5. Kết cấu của luận văn
3.1.2. Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc
3.1.2.1. Tình hình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc
Tỉnh Vĩnh Phúc được thành lập vào năm 1950, do sự kết hợp của hai tỉnh Vĩnh Yên và Phúc Yên. Sau nhiều lần thay đổi địa giới hành chính, tỉnh Vĩnh Phúc chính thức được tái lập vào năm 1997. Tính đến năm 2013 Vĩnh Phúc có diện tích 123.861,62 ha với dân số khoảng 1.020.597 người, mật độ dân số khoảng 824 người/km2.
Vĩnh Phúc là cầu nối giữa vùng Trung du miền núi phía Bắc với Thủ đô Hà Nội; liền kề cảng hàng không quốc tế Nội Bài, qua đường quốc lộ số 5 thông với cảng Hải Phòng và trục đường 18 thông với cảng nước sâu Cái Lân. Những lợi thế về vị trí địa lý kinh tế, đã đưa tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một bộ phận cấu thành của vành đai phát triển công nghiệp các tỉnh phía Bắc Việt Nam.
Một số chỉ tiêu kinh tế trong năm 2013:
- GRDP bình quân đầu người: 56,8 triệu đồng/người/năm.
- Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - Xây dựng 60,1%, Thương mại - Dịch vụ 29,18%, Nông lâm thuỷ sản l 10,72%.
- Kim ngạch xuất - nhập khẩu: Xuất khẩu: 1.031 triệu USD, Nhập khẩu: 1.715 triệu USD.
- Đầu tư trực tiếp trong nước: Số lượng dự án: 538 dự án, Tổng số vốn đầu tư đăng ký: 31.727 tỷ đồng.
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Số lượng dự án: 137 dự án, Tổng vốn đầu tư đăng ký: 2,7 tỷ USD
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Mặc dù trong giai đoạn này diễn ra khủng hoảng kinh tế toàn cầu, nhưng kinh tế trên địa bàn vẫn liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực. Những con số thống kê năm 2013 đã cho thấy thế mạnh kinh tế của tỉnh, kinh tế Vĩnh Phúc đã và đang có sự thay đổi đáng ngạc nhiên, trước hết là sự phát triển công nghiệp mạnh mẽ nhờ thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư. Vĩnh Phúc đang được coi là “mảnh đất lành” để nhiều doanh nghiệp tìm kiếm cơ hội hợp tác, kinh doanh. 5 năm qua cũng là giai đoạn đạt kết quả cao về thu hút đầu tư, nhất là đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và thu ngân sách trên địa bàn. Trong nhiều năm liền, Vĩnh Phúc luôn đứng trong nhóm các tỉnh thu hút vốn FDI lớn nhất cả nước.
Cũng nhờ đẩy mạnh công tác thu hút FDI, cụ thể: năm 2013, số dự án tăng cao so với năm 2012 và vượt kế hoạch đặt ra 42 dự án. Trong đó có 21 dự án FDI với tổng vốn đăng ký là 314,8 triệu USD, tăng 3,5 lần về số dự án và 206% về số vốn đăng ký. Không chỉ vốn FDI đăng ký gia tăng, năm 2013 đã có thêm 14 dự án FDI đi vào sản xuất, kinh doanh. Ðây là một nhân tố tích cực khiến hoạt động sản xuất tiếp tục được mở rộng, góp phần đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Vĩnh Phúc đã từng bước hình thành và phát triển hệ thống các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tương đối đồng bộ, nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong các khu công nghiệp, góp phần gia tăng số lượng các doanh nghiệp hình thành trên địa bàn tỉnh, trong đó chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cụ thể: tính đến năm 2013, toàn tỉnh có gần 5.000 doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm 97% tổng số doanh nghiệp của tỉnh. Đây là bộ phận doanh nghiệp giữ vai trò to lớn cho việc thu hút, giải quyết việc làm cho trên 70.000 lao động, chiếm 60% lao động trong khu vực doanh nghiệp, Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp nói chung góp phần tạo công ăn việc làm và thúc đẩy quá trình đô thị hóa. Đây là một yếu tố rất quan trọng góp phần tăng nhanh số lượng các đơn vị (đặc biệt là trong khu vực doanh nghiệp nước
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ngoài và ngoài quốc doanh) và số lượng người lao động tham gia BHXH. Bên cạnh đó hoạt động kinh doanh của khu vực này không ngừng phát triển cũng giúp cho hoạt động thu BHXH trên địa bàn tỉnh được thực hiện hiệu quả hơn.
3.1.2.2. Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc
a. Quá trình hình thành và chức năng, nhiệm vụ của BHXH tỉnh Vĩnh Phúc
Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã
hội Việt Nam đặt tại Số 8, Đường Phạm Văn Đồng, Phường Tích Sơn, thành phố Vĩnh Yên được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/10/1997. Hệ thống BHXH tỉnh Vĩnh Phúc bao gồm cơ quan BHXH tỉnh: có 9 phòng chức năng và 09 BHXH Huyện, Thành, Thị trực thuộc với tổng số là 338 cán bộ.
BHXH tỉnh Vĩnh Phúc là cơ quan sự nghiệp Nhà nước trực thuộc BHXH Việt Nam (BHXH Việt Nam là cơ quan sự nghiệp trực thuộc Chính phủ), đặt tại tỉnh nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH Việt Nam, chịu trách nhiệm thu và chi trả các chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, dưỡng sức phục hồi sức khỏe, hưu trí, tử tuất và bảo hiểm y tế (BHYT) cho những đối tượng có tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Chức năng, nhiệm vụ của BHXH tỉnh Vĩnh Phúc
- Xây dựng, trình Tổng giám đốc kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát triển bảo hiểm xã hội
- Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội.
- Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho những người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
- Tổ chức thu các khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp của các tổ chức và cá nhân tham gia bảo hiểm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.
- Tổ chức chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; từ chối việc đóng hoặc chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp không đúng quy định.
- Tổ chức kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với các đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội thành phố và tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lý những hành vi vi phạm pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương, với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc
Phòng thu Phòng Kiểm tra Phòng Giám định BHYT BHXH Thành phố Vĩnh Yên Phòng chế độ BHXH Phòng Tổ chức - hành chính Phòng kế hoạch - Tài chính Phòng Công nghệ thông tin Phòng tiếp nhận và quản lý hồ sơ Phòng Cấp sổ, thẻ BHXH Huyện Bình Xuyên BHXH Thị xã Phúc Yên BHXH Huyện Vĩnh Tường BHXH Huyện Yên Lạc BHXH Huyện Tam Dương BHXH Huyện Tam Đảo BHXH Huyện Lập Thạch BHXH Huyện Sông Lô BAN GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM XÃ HỘI
Giám đốc phân công hoặc uỷ quyền cho các phó giám đốc giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Giám đốc, uỷ quyền cho trưởng phòng, Giám đốc BHXH các huyện thực hiện một số công việc cụ thể trong khuôn khổ pháp luật; Giám đốc phải chịu trách nhiệm về quyết định của phó giám đốc được phân công hoặc uỷ quyền giải quyết. Mỗi phó giám đốc được phân cô
. Ban giám đốc thường xuyên có sự phối hợp chặt chẽ trong công việc và luôn được Giám đốc giám sát, chỉ đạo kiểm tra, do vậy công tác quản lý đảm bảo được tính tập trung dân chủ. Do đó, hệ thống BHXH tỉnh luôn thực hiện chế độ, chính sách, pháp luật của Nhà nước đạt hiệu quả cao nhất và tiết kiệm chi phí, tạo được niềm tin đối với người tham gia BHXH và người hưởng chế độ trợ cấp BHXH. Quan điểm này có ảnh hưởng rất lớn, giúp cho hệ thống quản lý thu BHXH tại cơ quan hoạt động được thuận lợi.
* Cơ cấu tổ chức
, nhiệm vụ riêng nhưng có liên hệ chặt chẽ với nhau, các hoạt động thu BHXH được tổ chức tuân thủ theo đúng Luật BHXH và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật của các cơ quan quản lý Nhà nước, bao gồm:
Phòng Tổ chức - Hành chính có chức năng giúp Giám đốc quản lý và thực hiện các công tác tổ chức, cán bộ, vi , biên chế, tổng hợp, hành chính, quản trị, thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật; công tác tuyên truyền theo quy định.
, B các đối tượng tham gia theo quy định của pháp luật.
Phòng Chế độ BHXH có chức năng giúp Giám đốc giải quyết các chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp và quản lý các đối tượng hưởng các chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật.
Phòng cấp Sổ - Thẻ có chức năng giúp Giám đốc tổ chức thực hiện công tác cấp và quản lý sổ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, thẻ BHYT theo quy định của pháp luật.
Phòng Giám định BHYT có chức năng giúp Giám đốc quản lý và tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHYT cho người có thẻ BHYT theo quy định của pháp luật.
Phòng Tiếp nhận và quản lý hồ sơ (TN&QLHS) có chức năng giúp Giám đốc chỉ đạo, hướng dẫn công tác lưu trữ đối với các phòng chức năng, BHXH các huyện và trực tiếp quản lý tài liệu lưu trữ của BHXH tỉnh. Tiếp nhận hồ sơ giải quyết các nghiệp vụ thu, chế độ BHXH, BHYT theo quy định của pháp luật.
Phòng Kế hoạch - Tài chính có chức năng giúp Giám đốc thực hiện công tác kế hoạch và quản lý tài chính, tổ chức hạch toán kế toán của hệ thống BHXH tỉnh theo quy định của pháp luật.
Phòng Kiểm tra có chức năng giúp Giám đốc tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân và các đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh trong việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT và quản lý tài chính trong hệ thống BHXH tỉnh theo quy định của pháp luật.
Phòng Công nghệ thông tin có chức năng giúp Giám đốc quản lý và tổ chức thực hiện việc phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực hoạt động của hệ thống BHXH tỉnh theo quy định.
Để thực hiện các chức năng của mình, mỗi phòng được phân công những nhiệm vụ và quyền hạn nhất định. Trong quá trình thực hiện công việc, giữa các phòng nghiệp vụ và BHXH các huyện có sự liên hệ chặt chẽ với
nhau, cùng hợp tác trong một tập thể thống nhất, cùng vì mục đích chung là hoàn thành nhiệm vụ đã được BHXH Việt Nam giao. Do đó, hoạt động thu BHXH được thực hiện thống nhất, giải quyết chế độ kịp thời, đúng quy định, thuận tiện cho các đơn vị và cá nhân tham gia BHXH.
Theo Luật BHXH, hệ thống BH
. Cụ thể: Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về BHXH.
Bộ LĐTB&XH chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về BHXH.
Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về BHXH.
UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về BHXH trong phạm vi địa phương theo phân cấp của Chính phủ.
BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc chịu sự chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của UBND Tỉnh Vĩnh Phúc.
BHXH các huyện chịu sự chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH tỉnh, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của UBND các huyện.
p cho công tác quản lý thu B công tác quản ký