7. Đóng góp của luận văn
2.4. Nhân lực phục vụ cho du lịch văn hóa tỉnh
Nguồn nhân lực ở đây là bao gồm tất cả những người hoạt động trong lĩnh vực du lịch từ các cơ quan quản lý nhà nước đến các khối doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực du lịch hoặc ngay cả đối với cả những người dân địa phương tham gia vào hoạt động du lịch. Tính đến 31 tháng 12 năm 2011, toàn tỉnh có 1.470 lao động trực tiếp trong lĩnh vực du lịch tại tỉnh trong đó các cơ sở kinh doanh lữ hành chiếm 9,7 %, lao động trong các cơ sở vận chuyển khách chiếm 9,8%, lao động trong các điểm kinh doanh dịch vụ vui chơi giải trí là 10,2%; còn lại đa số lao động trong các cơ sở lưu trú chiếm 70,3 %.
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch, trong những năm qua, lực lượng lao động Bắc Ninh cũng tăng lên nhanh chóng cả về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển của ngành du lịch và xu thế hội nhập quốc tế, nhiều vấn đề đang đặt ra đối với sự phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Hiện tại, cán bộ quản lý nhà nước về du lịch cấp huyện, thị xã mới chỉ từ 1 đến 2 cán bộ theo dõi về du lịch theo hướng kiêm nhiệm chuyên môn nhiều lĩnh vực. Do vậy còn nhiều hạn chế trong công tác quản lý nhà nước, mức độ tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương về du lịch còn yếu. Đối với các doanh nghiệp cổ phần, tư nhân, công ty TNHH, lực lượng lao
84
động chưa qua đào tạo du lịch chiếm đến 50%. Tình trạng chung là thừa lao động lớn tuổi, chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, thiếu lao động được đào tạo cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ và ngoại ngữ có chất lượng. Đặc biệt là đội ngũ hướng dẫn viên và thuyết minh viên tại các điểm du lịch hiện đang gặp rất nhiều khó khăn do lực lượng mỏng và thiếu cả về kinh nghiệm lẫn chuyên môn nghiệp vụ. Có thể tham khảo điều đó trong bảng số liệu dưới đây.
Bảng 2.10: Lao động trong ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh (2001 – 2011)
Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tổng số 455 500 520 535 560 714 730 814 850 1.140 1.470
ĐH và trên ĐH 7 15 17 18 20 26 45 58 72 179 255
CĐ, trung cấp 15 20 25 37 41 48 67 115 130 197 221
Đào tạo khác 30 50 63 63 83 115 135 142 150 164 196
Chưa qua đào tạo 403 415 415 417 416 525 483 499 498 600 798
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bắc Ninh)
Nhìn vào bảng số liệu cho chúng ta thấy với tiềm năng đa dạng, phong phú và đặc sắc về du lịch văn hóa như ở Bắc Ninh nhưng lực lượng lao động tại tỉnh còn khá khiêm tốn nhất là lao động đã qua đào tạo. Bảng thống kê cho chúng ta thấy lao động đã qua đào tạo chỉ chiếm từ 20% đến 50% ở các năm gần đây. Nguyên nhân là do các doanh nghiệp chưa chú trọng đến khâu đào tạo và phát triển nguồn nhân lực do kinh phí còn hạn hẹp. Dù đã nhận được sự phối kết hợp của các đơn vị đào tạo ở trong cũng như ngoài tỉnh nhưng do không hỗ trợ về kinh tế và thiếu tính bài bản nên vẫn còn hạn chế.
Với một tỉnh có tiềm năm du lịch văn hóa lớn như Bắc Ninh nếu như trong tương lai không có định hướng và chiến lược về phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực có chất lượng cao thì sẽ có ảnh hưởng rất lớn đến
85
thị trường khách, đến sản phẩm du lịch khi du khách đến với Bắc Ninh vì phát triển du lịch thì vấn đề nhân lực được đưa lên vị trí quan trọng.
2.5. Tổ chức, quản lí và quy hoạch du lịch văn hóa
2.5.1. Hiện trạng đầu tư phát triển khu, điểm du lịch
Khu du lịch: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bắc Ninh đến năm 2010 xác định 3 dự án ưu tiên đầu tư gồm: khu du lịch văn hóa quan họ Cổ Mễ (Bắc Ninh); khu du lịch văn hóa Đền Đầm (Từ Sơn) và khu du lịch văn hóa Phật Tích (Tiên Du). Dự kiến trong thời gian tới sẽ quy hoạch thêm 3 khu du lịch: Thiên Thai (huyện Gia Bình); Như Nguyệt (huyện Yên Phong); Hàm Long – Núi Dạm (Thành phố Bắc Ninh) để xác định quỹ đất phát triển du lịch và làm động lực phát triển các tuyến du lịch khép kín, liên hoàn trên địa bàn.
Khu du lịch văn hóa quan họ Cổ Mễ: UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết ngày 03/08/1998 với quy mô 73ha đã lập dự án xây dựng cơ sở hạ tầng Quyết định số 1370/QĐ-CT ngày 19/08/2003 với tổng số vốn đầu tư hơn 108 tỷ đồng. Cuối năm 2004 đã triển khai hai tuyến RD01 và RD05 với tổng số vốn phê duyệt hơn 11 tỷ đồng (trong đó có 6 tỷ đồng hỗ trợ từ nguồn vốn TW). Hiện Công ty Cổ phần đầu tư phát triển An Việt đang triển khai xây dựng theo Giấy chứng nhận đầu tư 21 121 000 084 ngày 15/08/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh với diện tích quy hoạch: 40,77ha và tổng số vốn đầu tư: 585.068.440.283.
Khu du lịch văn hóa Đền Đầm: UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 980/QĐ- CT ngày 28/09/2001 với quy mô 52,2ha và giao cho Công ty xây dựng số 2 Hà Nội làm chủ đầu tư. Quy hoạch khu du lịch đã được điều chỉnh theo Quyết định số 94/QĐ-UB ngày 21/06/2004. Hiện nay, UBND tỉnh Bắc Ninh giao cho Công ty Cổ phần Solatech và Công ty Cổ phần sân golf ngôi sao Chí Linh thực hiện dự án theo hình thức BT (theo QĐ số 1058/QĐ-UBND tỉnh ngày
86
12/08/2010) với tổng diện tích quy hoạch: khoảng 62ha. Tổng vốn đầu tư: 1.319.281.930.000đ.
Khu du lịch văn hóa Phật Tích: UBND huyện Tiên Du có tờ trình số 417/TTr-CT ngày 03/09/2005 về việc đầu tư hệ thống đường giao thông cho dự án. UBND tỉnh Bắc Ninh có Quyết định số 1900/QĐ-CT ngày 23/09/2005 phê duyệt dự án gồm 7 tuyến đường nhánh có tổng chiều dài hơn 5.000m và vốn đầu tư gần 11 tỷ đồng. Năm 2006 đã giao vốn 4 tỷ và năm 2008 giao 1 tỷ đồng vốn hỗ trợ từ chương trình mục tiêu của trung ương. Khu du lịch văn hóa Phật Tích hiện nay đang tiếp tục mời gọi các nhà đầu tư.
Điểm du lịch: Theo quy hoạch phát triển du lịch tỉnh đến năm 2011 có một số điểm di tích lịch sử, văn hóa, xác định là chủ đạo trong khai thác phát triển du lịch. Hiện tại, có Văn Miếu Bắc Ninh, chùa Dâu, Lăng Kinh Dương Vương, chùa Phật Tích, đền Đô là một trong những điểm du lịch đã được lập quy hoạch, lập dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng theo hướng phục vụ mục đích du lịch. Còn những điểm du lịch còn lại hiện đang trong quá trình lập dự án đầu tư để trùng tu tôn tạo là chính.
Thành phố Bắc Ninh
Văn Miếu Bắc Ninh: được lập quy hoạch và đã đầu tư cơ sở hạ tầng khoảng 12,5 tỷ đồng; khách đến Văn Miếu trải đều các tháng trong năm. Lượng khách quốc tế đến không đáng kể. Chủ yếu là khách nội địa chiếm tới 80% tổng lượt khách. Các dịch vụ du lịch chưa phát triển.
Đền Bà Chúa Kho: Hiện do BQL địa phương quản lý và đầu tư tôn tạo, nâng cấp. Hiện chưa có quy hoạch. Khách đến với mục đích tâm linh là chủ yếu và tập trung vào tháng 12 của năm trước đến tháng 2 âm lịch hàng năm. Lượt khách trung bình đạt 40.000 lượt/năm – 50.000 lượt/năm. Các dịch vụ chủ yếu là đồ thờ cúng.
87
Các điểm Đền Vua Bà, đình làng Diềm, chùa Hàm Long – chùa Dạm, đền thờ 18 vị tiến sĩ họ Nguyễn cũng trong tình trạng đầu tư tôn tạo là chính, chưa có quy hoạch phát triển du lịch. Các dịch vụ chủ yếu phát sinh trong mùa lễ hội.
Huyện Tiên Du:
Chùa Hồng Ân – núi Lim: Một số hạng mục đang tiến hành xây dựng. Dự án đường vòng núi Lim, dự án lăng tướng công Nguyễn Đình Diễn với giá trị đầu tư dự kiến hơn 3 tỷ đồng. Hàng năm thu hút khoảng 80 – 100 nghìn lượt khách thập phương về với hội Lim.
Chùa Phật Tích: Ngoài việc trùng tu, tôn tạo khá quy mô vào năm 2010, các dự án chi tiết được khởi công xây dựng như dự án đường du lịch, dự án xây dựng tượng Phật Adiđà cao 28m… Sau khi các hạng mục công trình hoàn thành đưa vào sử dụng ngày càng thu hút được số lượng du khách đến vãn cảnh chùa.
Chùa Bách Môn: Chưa có quy hoạch đầu tư cụ thể. Đã đầu tư các hạng mục: đường lên chùa, Tam Bảo, lầu Bà Chúa, nhà khách, giá trị đầu tư hơn 500 triệu đồng.
Thị xã Từ Sơn
Khu vực đền Đô – Đình Bảng: đã đầu tư khá hoàn chỉnh, giá trị đầu tư khoảng gần 42 tỷ đồng (đền Đô khoảng 30 tỷ đồng, Đình Bảng khoảng 12 tỷ đồng).
Chùa Tiêu: Nằm trong quần thể khu vực di tích liên quan đến thời nhà Lý, chùa được quan tâm đầu tư song chưa có quy hoạch phát triển du lịch. Đây là điểm được nhiều du khách lựa chọn. Các dịch vụ chủ yếu là hàng thờ cúng và một vào đồ lưu niệm. Giá trị đầu tư tu bổ trong những năm qua đạt 5 tỷ đồng.
Huyện Thuận Thành
Chùa Dâu: Đã đầu tư hoàn thiện giai đoạn 1 với giá trị khoảng hơn 23 tỷ đồng. Các dịch vụ du lịch chưa phát triển. Hiện nay, địa phương đang đề nghị
88
thành lập tổ hướng dẫn viên du lịch và thành lập BQL do chủ tịch UBND xã phường làm trưởng ban. Khách đến chùa Dâu bao gồm sinh viên, nhà nghiên cưu và thu hút đáng kể khách du lịch tâm linh và một số khách du lịch quốc tế.
Chùa Bút Tháp: Chưa có quy hoạch chi tiết hình thành điểm du lịch, về công tác hướng dẫn viên do BQL di tích đảm nhiệm, đã có một số cơ sở dịch vụ kinh doanh hàng lưu niệm nhỏ phục vụ du khách. Nằm trên tour du lịch khá hấp dẫn làng tranh Đông Hồ - Lăng Kinh Dương Vương – Chùa Bút Tháp – Chùa Dâu – Luy Lâu nên lượng khách đến đây đặt khoảng 27.000 lượt/năm, trong đó khách quốc tế đạt 6.000 khách/năm. Công tác đầu tư phục hồi, tôn tạo di tích khoảng 5 tỷ đồng
Lăng Kinh Dương Vương: đã được quan tâm đầu tư tôn tạo các hạng mục công trình của di tích. Trong đó, dự án xây dựng bến sông Đuống nhằm tôn tạo cảnh quan du lịch và làm bến sông lên xuống đón khách du lịch theo con đường sông đã được hoàn thành. Tuy nhiên, lượng khách đến với Lăng Kinh Dương Vương tùy thuộc vào lượng khách đến chùa Dâu – chùa Bút Tháp.
Thành Luy Lâu: Có giá trị thu hút khách du lịch, song hiện còn chưa được đầu tư, chưa có quy hoạch phát triển cụ thể. Dự thảo báo cáo nghiên cứu dự án đầu tư tôn tạo với tổng vốn đầu tư khoảng 5 tỷ đồng còn chưa thực hiện được do chưa huy động được vốn.
Huyện Gia Bình
Đền thờ Lê Văn Thịnh: Nằm trong quần thể dự án khu du lịch Thiên Thai. Sau khi dự án trùng tu tu bổ (5 tỷ đồng) hoàn thành đã thu hút được khá đông du khách đến tham quan di tích.
Đình làng đúc đồng Đại Bái: Định hướng là điểm nhấn thăm quan trong quần thể điểm du lịch làng nghề đúc đồng đã được đầu tư khá hoàn chỉnh. Hằng năm thu hút một lượng khách đến tham quan và mua sắm tại làng nghề.
89
2.5.2. Các dự án đầu tư khác liên quan đến du lịch
Dự án đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và công trình chính công viên Lý Bát Đế: Công trình này thuộc phường Đình Bảng – Thị xã Từ Sơn – Tỉnh Bắc Ninh. UBND tỉnh Bắc Ninh có công văn số 1224/UBND- XDCB của UBND tỉnh ngày 12 tháng 7 năm 2010 đồng ý cho công ty cổ phần đầu tư KINGSLAND lập dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công viên Lý Bát Đế trong quy hoạch đô thị xanh của thị xã Từ Sơn, theo hình thức xây dựng – chuyển giao (BT).
Dự án đầu tƣ xây dựng tôn tạo khu di tích Đền Đô và Sông Tiêu Tƣơng:
Đây là dự án nằm tại phường Đình Bảng, thị xã Từ Sơn được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt tại Quyết định số 1345/QĐ-UBND ngày 1 tháng 10 năm 2010 theo hình thức hợp đồng (BT) do công ty cổ phần đầu tư A.D.E.L làm chủ đầu tư phối hợp cùng công ty cổ phần sông Đà 2 và công ty cổ phần đầu tư xây dựng Trung Việt thực hiện.
Dự án đầu tƣ xây dựng nâng cấp, mở rộng khu lƣu niệm cố Tổng Bí thƣ Nguyễn Văn Cừ: Đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1649/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2008, giao Sở văn hóa, Thể thao và Du lịch Bắc Ninh làm chủ đầu tư theo hình thức bổ sung, cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới.
Dự án đầu tƣ xây dựng quần thể khu lƣu niệm đồng chí Ngô Gia Tự, tại thị xã Từ Sơn, (giai đoạn 1): Được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt tại Quyết định số 1017/QĐ-UBND ngày 7 tháng 8 năm 2008, giao UBND Thị xã Từ Sơn làm chủ đầu tư theo hình thức đầu tư nâng cấp cải tạo và xây dựng mới.
2.6. Tuyên truyền, quảng bá cho du lịch văn hóa tỉnh
Tuy chưa đáp ứng yêu cầu, nhưng công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch có sự chuyển biến. Chỉ riêng trong giai đoạn 2007 – 2011, đã tiến hành
90
xuất bản, phát hành: 60.000 tập gấp, tờ rơi giới thiệu về các điểm di tích lịch sử văn hóa, lễ hội truyền thống, làng nghề tiêu biểu trên địa bàn, 8000 tờ bản đồ du lịch, 4.000 đĩa VCD, DVD giới thiệu về tiềm năng du lịch Bắc Ninh và đĩa VCD Quan họ cổ giới thiệu giá trị di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loai – dân ca Quan họ Bắc Ninh, 2.000 cuốn sách quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa tỉnh Bắc Ninh gắn với hoạt động du lịch, 1.000 cuốn sách cẩm nang du lịch Bắc Ninh, 2000 cuốn sách Về miền Quan họ, xây dựng 02 biển chỉ dẫn vào các di tích tiêu biểu, hàng chục chương trình quảng bá trên đài truyền hình, báo TW và địa phương…Tổng kinh phí đạt gần 2 tỷ đồng. Riêng giai đoạn 2007 – 2011 kinh phí gấp hơn 4 lần kinh phí tuyên truyền quảng bá của cả giai đoạn 2001 – 2006.
Bảng 2.11: Bảng tổng hợp kinh phí quảng bá du lịch (2001 – 2011)
ĐVT: VNĐ
Năm Nội dung Ngân sách tỉnh Ngân sách TW
2003 Biển quảng cáo tại Quế Võ 100.000.000
2004 Tập gấp 10.000.000
Mở phòng tranh Đông Hồ 30.000.000
2005
Tập gấp (đền Đô, trang Đông Hồ) 16.000.000
Chương trình nghệ thuật đền Đô 27.000.000
Băng zôn quảng bá đền Đô 7.000.000
2006 Hội thảo 35.000.000
Biển quảng cáo tại đường 1B 225.000.000
Giai đoạn 2001 – 2006 450.000.000
2007
Đài truyền hình Bắc Ninh 49.000.000
Báo Bắc Ninh 7.500.000
In sách “Cẩm nang du lịch BN” 95.000.000
2008
Đài truyền hình 48.000.000
Báo Bắc Ninh 7.500.000
Trang bị âm thanh, loa đài cho làng Bồ Sơn 50.000.000
Tập gấp 117.000.000
In đĩa 76.000.000
Biển QC du lịch 35.000.000
In đĩa “Quan họ cổ” 90.000.000
91
2009
In bản đồ du lịch 97.500.000
In tập gấp 96.000.000
Làm biển chỉ dẫn vào di tích 96.536.000
In đĩa tuyên truyền 37.464.000
Làm khẩu hiệu hành động 103.000.000
2010
Xuất bản sách quảng bá 96.000.000
HT “Nâng cao chất lượng SPDL” 35.000.000
Lớp trang bị kiến thức và văn minh giao tiếp
với khách DL tới cộng đồng dân cư” 15.000.000
Tập gấp 160.000.000
2011
Hoàn thành bản “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2020 và định hướng đến năm 2030”
250.000.000 Hội thảo phát động đợt tuyên truyền quảng bá
về năm du lịch quốc gia vùng đồng bằng sông Hồng
50.000.000
Tập gấp 210.000.000
Bảng thông tin du lịch tại TP Bắc Ninh 45.000.000
Giai đoạn 2007 – 2011 1.866.500.000
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bắc Ninh)
Ngoài ra, Bắc Ninh đã tổ chức cuộc thi trong nội tỉnh về sáng tác logo và thương hiệu riêng cho du lịch tỉnh và lựa chọn được logo và thương hiệu du lịch là “ về miền quan họ” là một yếu tố đột phá trong công tác tuyên