7. Đóng góp của luận văn
3.2.5.1. Các cơ quan quản lý nhà nước về phát triển du lịch văn hóa
- Lập quy hoạch phát triển du lịch: Du lịch là một ngành kinh tế có tính liên ngành và liên vùng. Chính vì vậy cần chú trọng việc xây dựng các quy hoạch mạng lưới, đặc biệt là quy hoạch giao thông, xây dựng phát triển đô thị và các khu vực nông thôn và các ngành liên quan khác để tạo tiền đề và hỗ trợ
125
cho phát triển du lịch Bắc Ninh. Cần quy hoạch phân khu các khu vực tổ chức hoạt động du lịch để tập trung đầu tư phát triển có trọng điểm và đồng thời xúc tiến điều chỉnh các phương án quy hoạch sử dụng đất của các địa phương trong tỉnh để dành đủ quỹ đất cho đầu tư phát triển du lịch. Đây là nhiệm vụ hết sức quan trọng cần ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách Nhà nước để thực hiện quy hoạch sử dụng đất càng sớm càng tốt, với kết quả là cắm các mốc chỉ giới các khu đất quy hoạch cho đầu tư phát triển du lịch. Việc đầu tư các cơ sở hạ tầng xã hội liên quan như trường học, bệnh viện, các thiết kế văn hóa và cơ sở thể thao sẽ góp phần đa dạng hóa loại hình du lịch và thu hút đáng kể các thị trường khách du lịch đến Bắc Ninh.
Sau khi quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Ninh được phê duyệt và công bố, cần tiếp tục triển khai các quy hoạch tổng thể và chi tiết cho các huyện thị và khu điểm du lịch trọng điểm trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cƣờng công tác quản lý đầu tƣ, kinh doanh phát triển du lịch văn hóa: Để đảm bảo phát triển theo đúng định hướng đưa du lịch Bắc Ninh phát triển mạnh về du lịch văn hóa thì vấn đề tăng cường công tác quản lý đầu tư, kinh doanh phát triển du lịch văn hóa cũng là một vấn đề quan trọng. Theo đó cần tập trung vào việc khắc phục những tồn tại và nâng cao tính cạnh tranh của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch thông qua việc củng cố, tăng cường hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp lữ hành du lịch để tăng thu nhập cho du lịch tỉnh Bắc Ninh; Đa dạng hóa các ngành nghề kinh doanh du lịch của các doanh nghiệp tạo thêm các sản phẩm du lịch văn hóa trên địa bàn tỉnh; Thành lập hiệp hội du lịch, khách sạn.
- Rà soát, bổ sung, điều chỉnh ban hành, kiến nghị cơ chế chính sách có liên quan đến phát triển du lịch văn hóa:
+ Rà soát hệ thống các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch văn hóa nhằm mục đích phát hiện những bất cập, hạn chế, những điểm không phù hợp trong điều
126
kiện hiện nay làm cơ sở nghiên cứu ban hành những cơ chế chính sách phù hợp với điều kiện của tỉnh.
+ Tiếp tục nghiên cứu tham mưu đề xuất UBND tỉnh đổi mới các chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, lễ hội, quan họ… Trước mắt, đề nghị các cấp, các ngành thực hiện tốt chính sách hiện hành như chính sách đất đai, chính sách đầu tư, chính sách tín dụng và thuế, chính sách lao động và đào tạo…
+ Đối với những cơ chế chính sách ở cấp quốc gia, cần có kiến nghị với chính phủ và cơ quan có thẩm quyền, đề xuất những phương hướng sửa đổi phù hợp với điều kiện của tỉnh.
+ Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách khuyến khích, duy trì phát triển làng nghề, lễ hội, quan họ, các phong tục tập quán; Giải quyết tốt các vấn đề về môi trường của các làng nghề trong quá trình phát triển. Xây dựng phát triển làng nghề mới gắn với quy hoạch nông thôn. Các địa phương cần chủ động lập các dự án đầu tư xây dựng các làng nghề mới, xác định sản phẩm truyền thống, sản phẩm chính của làng nghề, kết hợp với các ngành công nghiệp hình thành sự phân công theo hướng chuyên môn hoa và hợp tác hóa. Lựa chọn, bồi dưỡng, hỗ trợ một số hộ, cơ sở sản xuất kinh doanh có hiệu quả, năng động, làm nòng cốt nhằm thu hút lao động nhàn rỗi trong địa phương, dần hình thành các cụm, điểm sản xuất tiểu thủ công nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh năng động.
- Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc về du lịch văn hóa:
+ Đẩy mạnh các thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho phát triển du lịch văn hóa, đơn giản hóa các thủ tục ra, vào, đi lại, lưu trú, tham quan của khách du lịch quốc tế, đảm bảo an ninh trật tự, vừa thuận lợi, văn minh, lịch sự; cải
127
cách thủ tục hành chính đối với vấn đề có liên quan đến nhà đầu tư du lịch theo hướng đơn giản hóa, nhanh gọn, đúng pháp luật.
+ Phát huy hiệu quả chỉ đạo, điều hành về phát triển du lịch của Ban chỉ đạo của tỉnh; tăng cường sự phối hợp đồng bộ. chặt chẽ giữa các ngành, các cấp trong tổ chức, quản lý phát triển du lịch. Tranh thủ sự chỉ đạo, ủng hộ, hỗ trợ của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch và các bộ, ngành trung ương.
+ Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy quản lý nhà nước về du lịch cấp tỉnh, thành phố Bắc Ninh và các huyện có khả năng phát triển du lịch để thực hiện tốt các chức năng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền về quản lý, phát triển du lịch. Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về du lịch.
Các cơ quan quản lý về du lịch địa phương cần có sự kết hợp với các cơ quan quản lý về môi trường, an ninh trật tự,bảo tồn di sản và các ngành nghề khác và chính quyền đưa nội dung giáo dục và đào tạo về văn hóa môi trường, an ninh trật tự, bảo tồn di sản… vào chương trình phát triển du lịch và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương mình.
Các cơ quan quản lý về văn hóa địa phương cần có những dự án khôi phục, bảo tồn, lưu giữ và phát triển các giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc của địa phương mình (lễ hội, trò chơi dân gian, các điệu hát dân gian…) góp phần làm gia tăng sự hấp dẫn của các điểm du lịch.
Các cơ quan quản lý về xây dựng cần kết hợp với chính quyền địa phương để kiểm soát chặt chẽ các công trình xây dựng mới, đảm bảo rằng các công trình đó không phá vỡ cảnh quan môi trường xung quanh và có đầy đủ phương án xử lý rác thải và nước rác thải theo đúng tiêu chuẩn của cơ quan quản lý về môi trường.
128