Cao Lộc là huyện miền núi biên giới, địa bàn dân cư thưa thớt, địa hình đi lại khó khăn, đời sống nhân dân mặc dù đã được cải thiện hơn song nhìn chung vẫn còn nhiều thiếu thốn. Điều đặc biệt đáng nói là do có đường biên giới với hai cửa khẩu quốc tế nên người dân có thể kiếm sống dựa vào buôn bán, vận chuyển hàng hoặc trực tiếp lao động ở bên kia biên giới nên gần như họ không quan tâm đến việc học tập thậm chí ngay cả việc hoàn thiện chương trình THPT. Trong khi đó thực tế cho thấy rằng có không ít người dù dã có bằng cấp nhất định nhưng không dễ để tìm kiếm việc làm cho thu nhập giống như các công việc kể trên.. Đấy là còn chưa kể đến tâm lý “an phận” vốn tồn tại và ăn sâu bám rễ trong tư tưởng của nhiều thế hệ người dân do đặc tính vùng miền. Bởi lẽ đó mà việc vận động người dân tham gia học tập, nâng cao trình độ, hiểu biết hay những kĩ năng nhất định phục vụ cho chính cuộc sống của họ là điều không đơn giản.
Đặt ở vị trí trung tâm của huyện Cao Lộc lại giáp danh với thành phố Lạng Sơn vừa đem lại những thời cơ nhất định cho trung tâm GDTX Cao Lộc vươn xa hơn trong các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng song chính điều này cũng là một thách thức không nhỏ bởi ở ngay chính địa bàn thành phố cũng có những đơn vị, tổ chức có cùng chức năng đào tạo, bồi dưỡng như trung tâm. Điều này sẽ rất dễ dẫn đến việc cạnh tranh mở lớp, trong khí đó người học lại sẽ có nhiều lựa chọn hơn cho việc đào tạo, bồi dưỡng của họ. Trong trường hợp trung tâm muốn mở rộng địa bàn hoạt động sang các huyện khác cũng không hề đơn giản bởi huyện nào của tỉnh Lạng Sơn cũng có một trung tâm GDTX và ai trong số họ cũng đều phải tích cực vận động mở các lớp, khóa đào tạo, bồi dưỡng để tồn tại và phát triển trong bối cảnh hiện nay.
Đội ngũ lãnh đạo của trung tâm GDTX Cao Lộc mặc dù đủ về số lượng song trong rất nhiều năm qua công việc chính của họ gắn liền với việc quản lý và điều hành mảng BT THPT còn các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chỉ mang tính nhỏ lẻ do quy mô các lớp BT THPT vẫn còn lớn. Giờ đây khi mở rộng hơn các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng để đúng với chức năng, nhiệm vụ gần như họ phải dò dẫm những bước đi đầu tiên và công việc này lại cũng không phải là thế mạnh. Nếu như đội ngũ lãnh đạo thiếu đi sự đồng tâm, nhất trí chưa kể đến sự nhanh nhạy và tức thời thì một hậu quả nhãn tiền là sự tụt hậu và khó có thể tồn tại của Trung tâm trong bối cảnh nhiều thách thức như hiện nay.
Tiểu kết chƣơng 2
Cao Lộc là một huyện miền núi biên giới tuy còn nhiều khó khăn song đang có những khởi sắc nhất định trên mọi mặt từ kinh tế - văn hóa đến giáo dục - đào tạo; đời sống của nhân dân đang được từng bước cải thiện. Việc nâng cao dân trí, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cũng như cải thiện chất lượng cuộc sống đang ngày càng được mọi tầng lớp nhân dân chăm lo, đầu tư.
Với phương thức GDTX, cơ hội đa dạng hóa các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đang rộng mở hơn bao giờ hết đối với trung tâm GDTX Cao Lộc. Đây không chỉ đơn thuần là chức năng, nhiệm vụ của các trung tâm GDTX mà còn là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của nhà trường, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển khách quan đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo trong bối cảnh nhiều thay đổi như hiện nay.
Bên cạnh những đóng góp nhất định cho việc mở mang dân trí, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống và hiệu quả công việc cho đội ngũ cán bộ công chức và nhân dân trên địa bàn huyện, các mặt hoạt động của trung tâm GDTX Cao Lộc còn bị bó hẹp, các loại hình đào tạo, bồi dưỡng còn nhỏ lẻ, chưa thực sự hướng tới mọi đối tượng người học trong xã hội. Nhiều bất cập còn tồn tại như công tác tìm hiểu, nắm bắt nhu cầu bồi dưỡng, đào tạo; việc quản lý và phối hợp quản lý các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; trong đó đáng nói nhất là những thiếu thốn về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học. Làm thế nào để có thể đưa các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của Trung tâm đi vào ổn định, ngày một phát triển và đáp ứng được nhu cầu đa dạng của mọi tầng lớp nhân dân, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong bối cảnh hiện nay. Giải quyết được cặn kẽ câu hỏi này thì hiệu quả của phương thức GDTX mới được khẳng định và thực sự tương xứng với chức năng, nhiệm vụ của trung tâm GDTX.
CHƢƠNG 3
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN CAO LỘC,
LẠNG SƠN TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp
3.1.1. Nguyên tắc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với thực tế địa phương phương
Trong những năm vừa qua, nước ta đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện đổi mới nền giáo dục để tiệm cận gần hơn với trình độ phát triển giáo dục trên thế giới và khu vực. Bên cạnh những thành tựu không thể phủ nhận thì giáo dục và đào tạo còn nhiều yếu kém, bất cập cả về quy mô, cơ cấu nhất là chất lượng và hiệu quả của giáo dục, đào tạo. Điều này cũng đồng nghĩa với việc giáo dục và đào tạo chưa đáp ứng được những đòi hỏi ngày càng cao về nhu cầu nhân lực của xã hội.
Đào tạo và bồi dưỡng theo nhu cầu nguồn nhân lực xã hội là một xu thế tất yếu nhằm hướng tới đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục. Đây là trách nhiệm không của riêng các nhà trường, các bộ, ngành trung ương mà còn là trách nhiệm của cả cộng đồng, địa phương và toàn xã hội. Các trung tâm GDTX cần chủ động xây dựng và phối hợp với các đơn vị có chức năng để tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng gắn với nhu cầu về nguồn nhân lực ở mỗi địa phương.
Việc tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cần chuyển mạnh theo chương trình nghề nghiệp ứng dụng, tăng cường kĩ năng thực hành, mời gọi các nhà tuyển dụng, các doanh nghiệp, các đơn vị tham gia thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng.
Sự hợp tác giữa địa phương với các đơn vị phối hợp đào tạo, bồi dưỡng hoặc giữa các đơn vị phối hợp đào tạo, bồi dưỡng với các doanh nghiệp, đơn
vị sử dụng lao động sẽ tạo nên sức mạnh đồng bộ và hiệu quả bền vững trên cơ sở tận dụng những lợi thế về con người, về cơ sở vật chất, thiết bị, công nghệ, kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng.... Đây được xem là hướng đi quan trọng nhằm nâng cao chất lượng các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng nhu cầu xã hội và thiết thực góp phần phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả
Với xu thế toàn cầu hóa và tốc độ phát triển như vũ bão của khoa học- kĩ thuật cùng với sự bùng nổ của thông tin và nền kinh tế tri thức đang đặt ra những thách thức to lớn cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo nói chung cũng như các trung tâm GDTX nói riêng. Những yếu tố khách quan đó đòi hỏi hệ thống GDTX phải không ngừng đổi mới mục tiêu, hiện đại hóa nội dung và thực hiện cuộc cách mạng về phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng.
Các biện pháp quản lý các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giảng dạy của giáo viên và hiệu quả học tập của học viên hay nói cách khác chúng sẽ góp phần quyết định sự lớn mạnh hay tụt hậu của các trung tâm GDTX trong bối cảnh nhiều thay đổi như hiện nay. Do vậy việc áp dụng các biện pháp quản lý các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ở trung tâm GDTX Cao Lộc phải có hiệu quả, đáp ứng được các yêu cầu mục tiêu đề ra.
Các đơn vị phối hợp đào tạo, bồi dưỡng thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với các tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn nghề. Việc đổi mới mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của các trung tâm GDTX cấp huyện đồng thời phải bám sát yêu cầu hiện tại kết hợp với dự báo xu hướng phát triển trong tương lai của địa phương để đem lại hiệu quả thiết thực.
Các đơn vị phối hợp đào tạo, bồi dưỡng cũng cần phải tạo điều kiện để đội ngũ tích cực thâm nhập thực tế, nắm bắt được nhu cầu của các doanh nghiệp, các cơ quan, đơn vị cũng như những yếu kém cần đào tạo, bồi dưỡng của người lao động để có thêm kinh nghiệm thực tiễn trong giảng dạy và hướng dẫn học viên thực hành, ứng dụng các kiến thức đã học vào thực tế công tác và lao động, đáp ứng được những yêu cầu của vị trí công tác, lao động đảm nhận. Đồng thời các đơn vị phối hợp đào tạo, bồi dưỡng cũng cần chủ động mời các cán bộ nghiên cứu, các giảng viên có kinh nghiệm trong giảng dạy người lớn, có năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm cao tham gia giảng dạy có như vậy mới đảm bảo tính hiệu quả trong đào tạo, bồi dưỡng.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo ra sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, biểu hiện ở sự hình thành và hoàn thiện từng bước về thể lực, kiến thức, kĩ năng, thái độ và nhân cách nghề nghiệp đáp ứng những nhu cầu hoạt động lao động của cá nhân với sự phát triển xã hội.
Các biện pháp đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng của trung tâm GDTX Cao Lộc, đồng thời phải bám sát đặc thù về đội ngũ cũng như học viên của loại hình GDTX.
Việc đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có chất lượng theo hướng phù hợp với năng lực cạnh tranh và hợp tác của cơ sở đào tạo. Xây dựng mối quan hệ gắn kết thường xuyên và chặt chẽ giữa đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng và việc làm.
Một trong những vấn đề cần chú ý hiện nay là việc phát triển nguồn nhân lực luôn luôn phải gắn liền với thị trường lao động, với mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội. Để hiện thực được điều này cần chú trọng đúng mức việc đổi mới nội dung và phương pháp giảng dạy, đầu tư cơ sở vật chất và các trang thiết bị giảng dạy hiện đại để nâng cao chất lượng các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.
3.2. Biện pháp quản lý các hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng ở trung tâm GDTX Cao Lộc, Lạng Sơn trong bối cảnh hiện nay
3.2.1. Nâng cao nhận thức của CBCC, người dân đối với GDTX
3.2.1.1. Mục tiêu của biện pháp
Vấn đề then chốt và khởi nguồn cho mọi kế hoạch, mọi đổi mới phải bắt nguồn từ những thay đổi về nhận thức, bởi vậy việc nâng cao nhận thức của xã hội đối với GDTX có một ý nghĩa to lớn. Nâng cao nhận thức nhằm làm cho các cấp, các ngành, các đơn vị và người dân nhận thấy được tầm quan trọng của nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng của trung tâm GDTX để hướng tới việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân lực, đáp ứng đủ nguồn lực lao động có chất lượng cho xã hội trong điều kiện nguồn lao động của địa phương còn gặp nhiều khó khăn, bất cập trước những yêu cầu đổi mới đang đặt ra ngày càng cấp thiết. Đồng thời việc nâng cao nhận thức cũng giúp cho mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội có nhiều hơn cơ hội và thuận lợi hơn trong việc tiếp cận với các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ở ngay chính địa phương, tạo tiền đề cho việc học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập. Bởi lẽ đó việc tuyên truyền đồng bộ, thường xuyên từ nhiều hướng và bằng nhiều lực lượng đến mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội để giúp người dân hiểu rõ về vai trò, vị trí của các trung tâm GDTX là điều hết sức cần kíp.
3.2.1.2. Nội dung của biện pháp
Tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về chiến lược phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập của đất nước cũng như ý nghĩa của việc học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập trong bối cảnh hội nhập ngày càng sâu rộng như hiện nay. Để hiện thực hóa các mục tiêu này cần làm nổi bật vai trò, chức năng và nhiệm vụ của các trung tâm GDTX, trong đó có các trung tâm GDTX cấp huyện để thu hút sự quan tâm của mọi tầng lớp nhân dân đối với sự tồn tại và phát triển của trung tâm GDTX.
Thể hiện rõ thực trạng về tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương đặt trong mối tương quan với sự phát triển của khu vực và cả nước để giúp nhân dân thấy được bức tranh toàn cảnh về kinh tế, xã hội của địa phương từ đó khẳng định sự cần kíp phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ở trung tâm GDTX trước yêu cầu chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động và cơ cấu trình độ lao động trong từng ngành, từng lĩnh vực. Chính những hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ở trung tâm GDTX sẽ mở ra cơ hội để người lao động tìm kiếm việc làm, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ hay đơn giản là cải thiện chất lượng cuộc sống thường ngày của chính người học. Và cũng cần phải nhấn mạnh rằng đây là xu thế khách quan, là đòi hỏi tất yếu trong bối cảnh hiện nay.
Tuy nhiên việc tuyên truyền nâng cao nhận thức của xã hội về GDTX không đơn thuần chỉ làm nổi bật những yêu cầu, những đòi hỏi khách quan phải không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hay vai trò, vị trí của GDTX mà đồng thời cũng cần phải chỉ ra được và giải đáp những thắc mắc, băn khoăn của người dân về nhu cầu ngành nghề hiện nay cùng với các chỉ tiêu về số lượng và yêu cầu về chất lượng nguồn lao động trong các ngành nghề khác nhau. Thêm vào đó cũng cần nêu được triển vọng của các ngành nghề mà Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng ở cả thời điểm hiện tại và trong những năm tiếp theo. Qua đó người học có thể lựa chọn cho mình những nội dung đào tạo, bồi dưỡng thích hợp trong khuôn khổ hoạt động của trung tâm hoặc cũng có thể mở thêm các loại hình đào tạo, bồi dưỡng khác theo nhu cầu của người học.
Có một minh chứng hết sức khách quan và thuyết phục để người học ủng hộ và tích cực tham gia các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ở trung tâm GDTX đó chính là những thành quả mà trung tâm đã thực hiện được trong thời gian qua trong việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho mọi tầng lớp nhân dân. Chính những thành quả đó đã tạo thêm
công ăn việc làm, cải thiện chất lượng cuộc sống và giúp người lao động thích nghi có hiệu quả hơn với yêu cầu công việc. Đây là những hiệu ứng không thể phủ nhận mà các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ở trung tâm GDTX đã đem lại. Với phương thức đào tạo, bồi dưỡng tại trung tâm GDTX sẽ giúp người học tiết kiệm các chi phí ăn ở, đi lại so với việc phải tập trung học tập ở các