MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ DU LỊCH TRấN VỊNH HẠ LONG
3.1.1 Quan điểm phỏt triển du lịch của Nhà nước đối với Vịnh Hạ Long
DỊCH VỤ DU LỊCH TRấN VỊNH HẠ LONG
3.1 Quan điểm của Nhà nước và tỉnh Quảng Ninh về tổchức khai thỏc Vịnh Hạ Long. chức khai thỏc Vịnh Hạ Long.
3.1.1 Quan điểm phỏt triển du lịch của Nhà nước đối vớiVịnh Hạ Long Vịnh Hạ Long
• Chớnh sỏch và định hướng phỏt triển du lịch của Nhà nước.
Những năm gần đõy Nhà nước ta chủ trương phỏt triển ngành du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn bằng cỏc chớnh sỏch và kế hoạch hành động cụ thể. Năm 2001 Thủ tướng Chớnh phủ đó phờ duyệt “Chiến lược phỏt triển du lịch Việt Nam 2001 – 2010” trong đú cú cỏc hoạt động cụ thể cho từng lĩnh vực, giai đoạn và vựng, miền. Mục tiờu tổng quỏt của chiến lược này nhằm “phỏt triển nhanh và bền vững ngành kinh tế mũi nhọn Du lịch. Phấn đấu đến năm 2020 đưa du lịch Việt Nam vào nhúm nước cú Du lịch phỏt triển hàng đầu trong khu vực”. [24]
Mục tiờu cụ thể là tăng tốc độ tăng trưởng GDP của ngành du lịch bỡnh quõn đạt 11 – 11,5%/năm, phấn đấu trong giai đoạn từ năm 2001 đến 2005 khỏch quốc tế vào Việt Nam tăng từ 3 đến 3.5 triệu lượt, khỏch nội địa từ 15 đến 16 triệu lượt, thu nhập đạt trờn 2 tỷ USD; phấn đấu tới năm 2010 khỏch quốc tế vào Việt Nam du lịch từ 5,5 triệu đến 6 triệu lượt, khỏch nội địa từ 25 đến 26 triệu lượt, thu nhập du lịch đạt 4 – 4,5 tỷ USD. [21, Tr 4]
Cỏc chỉ tiờu cụ thể đối với ngành du lịch cần đạt dược cho đến năm 2010 được liệt kờ dưới bảng sau.
Bảng 3.1. Cỏc chỉ tiờu du lịch đạt được cho đến 2010
STT Chỉ tiờu Đơn vị tớnh Số lượng
2005 2010
1. Khỏch du lịch quốc tế đến Triệu lượt 3,0 – 3,5 5,5 – 6,0 2. Khỏch du lịch nội địa Triệu lượt 15,0 – 16,0 25,0 3. Thu nhập từ du lịch Tỷ USD 2,1 4,0 – 4,5 4. Số phũng khỏch sạn Phũng 80.000 130.000
5. Vốn đầu tư toàn ngành Tỷ USD 1,6 2,5 Đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch Tỷ USD 0,97 1,58
6. Tạo việc làm trực tiếp trongngành du lịch Việc làm 220.000 350.000
(Nguồn: Chiến lược phỏt triển du lịch Việt Nam, năm 2001)
Nằm trong “Chiến lược hành động quốc gia về du lịch” Nhà nước đó triển khai cỏc chương trỡnh hành động giai đoạn 2002 – 2005 và hiện nay đang triển khai “Chương trỡnh hành động quốc gia về du lịch” giai đoạn 2006 – 2010.
Giai đoạn 2002 – 2005 đó đạt được những kết quả khả quan và đạt được mục tiờu đề ra theo kế hoạch. Theo thống kờ của Tổng cục Du lịch Việt Nam số lượng khỏch từ năm 2002 – 2005 thể hiện dưới đõy.
Bảng 3.2. Lượng khỏch quốc tế đến Việt Nam từ năm 2002 – 2005
(Đơn vị triệu lượt khỏch)
Năm 2002 2003 2004 2005
Số lượt khỏch
quốc tế đến 2628,2 2429,6 2927,8 3467,7
(Nguồn: Trang web của Tổng cục Du lịch Việt Nam, vietnamtourism.gov.vn)
Năm 2007 tổng lượng khỏch đến Việt Nam là 4,2 triệu lượt khỏch, theo đường hàng khụng cú 3.261.941 lượt; theo đường biển cú 224.389 lượt; theo đường bộ là 685.234 lượt. Năm 2008, sau 10 thỏng hoạt động ngành du lịch Việt Nam đó đún tiếp 3,6 triệu lượt khỏch.
Theo thống kờ của Tổng cục Du lịch Việt Nam, thu nhập về du lịch của nước ta năm 1990 đạt 1.350 tỉ VN đồng, năm 2006 con số đó lờn tới 51.000 tỉ VN đồng và năm 2007 đạt 56.000 tỉ VN đồng. Ngành du lịch cũng là ngành giải quyết được nhiều việc làm cho người lao động nhất, năm 2007 tổng số lao động trong ngành du lịch là 850.000 người trong đú số lao động trực tiếp là 250.000 người và lao động giỏn tiếp là 600.000 người.
Chương trỡnh hành động quốc gia về du lịch giai đoạn 2006 – 2010 kế thừa kết quả đạt được của giai đoạn trước đồng thời xỏc định mục tiờu của giai đoạn này.
Chương trỡnh hành động quốc gia giai đoạn này khẳng định lại vai trũ du lịch là một ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dõn, phấn đấu đến 2010 du lịch Việt Nam trở thành quốc gia phỏt triển về du lịch trong khu vực, đưa du lich Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn của khỏch du lịch thế giới.
Trong đú, mục tiờu cải tiến chất lượng dịch vụ và đa dạng hoỏ sản phẩm dịch vụ du lịch, tạo dựng cỏc sản phẩm du lịch đặc sắc của Việt Nam là một trong những mục tiờu đầu tiờn và quan trọng cần phải thực hiện và đạt được. Chớnh vỡ vậy, ngoài cỏc nhiệm vụ về tuyờn truyền, quảng bỏ, đổi mới, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước, thỡ tập trung chỳ trọng hơn nữa vào đa dạng hoỏ và nõng cao chất lượng cỏc sản phẩm du lịch Việt Nam, bảo vệ tài nguyờn mụi trường, phỏt triển du lịch bền vững: chỳ trọng đến cỏc sản phẩm văn hoỏ và sinh thỏi đặc trưng, độc đỏo mang bản sắc Việt Nam và cú sức cạnh tranh trong khu vực và quốc tế, tạo cỏc sản phẩm chuyờn đề phự hợp với từng vựng, từng địa phương để thoả món nhu cầu đa dạng của du khỏch. Đõy cũng chớnh là một trong những nội dung cơ bản của chương trỡnh giai đoạn này.
Hoạt động cụ thể của chương trỡnh là xõy dựng hệ thống bỏn hàng lưu niệm tại cỏc điểm, xõy dựng hệ thống tiờu chuẩn hàng bỏn cho khỏch du lịch, đa dạng hoỏ cỏc dịch vụ lưu trỳ, cỏc tours, tuyến, hàng lưu niệm cung cấp cho khỏch du lịch.
Đồng thời đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực, nghiờn cứu ứng dụng khoa học cụng nghệ trong du lịch. Nhà nước ta cho rằng con người là yếu tố hàng đầu của sự nghiệp phỏt triển du lịch cho nờn cần thiết tập trung đào tạo nguồn nhõn lực cú đủ trỡnh độ, năng lực đỏp ứng sự phỏt triển của ngành và hội nhập với quốc tế, ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào trong quản lý nhà nước và kinh doanh du lịch, khuyến khớch đầu tư trong cỏc lĩnh vực lữ hành, vận chuyển, lưu trỳ. Nội dung của dự ỏn này bao gồm cỏc vấn đề chớnh là:
Phối hợp liờn ngành, đổi mới tăng cường thể chế chớnh sỏch
Triển khai chương trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch. Đõy là một đề ỏn với sự đầu tư và giỳp đỡ của cộng đồng chõu Âu.
Theo “Chương trỡnh hành động quốc gia về phỏt triển du lịch giai đoạn 2006 – 2010”, Dự ỏn này bao gồm cỏc điểm chớnh sau:
- Xõy dựng quy hoạch cỏn bộ, kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch.
- Đổi mới tăng cường hiệu lực hiệu quả của cụng tỏc quản lý nguồn nhõn lực và quản lý đào tạo, bồi dưỡng nhõn lực du lịch
- Đào tạo bồi dưỡng về quản lý du lịch
- Đổi mới nội dung, chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo du lịch, đào tạo du lịch từ dạy nghề, trung học, cao đẳng đến đại học.
- Xõy dựng đội ngũ giỏo viờn
- Phổ cập kiến thức tin học cho đội ngũ cỏn bộ quản lý, quản trị và kinh doanh du lịch
- Tăng cường trỡnh độ ngoại ngữ
- Tổ chức cỏc hội thi tay nghề, khuyến khớch phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch.
- Tiờu chuẩn húa và bồi dưỡng cỏc chức danh lao động trong ngành du lịch.
- Phối hợp với cỏc bộ, ban, ngành, đoàn thể và địa phương tăng cường giỏo dục du lịch toàn dõn. [21, tr12 - 20]
Hiện nay trờn cả nước số cơ sở đào tạo chuyờn ngành du lịch là 70 cơ sở. Trong đú cú 20 trường Đại học cú khoa du lịch, 20 trường Cao đẳng cú khoa du lịch, một trường Cao đẳng du lịch, 22 trường Trung học chuyờn nghiệp cú bộ mụn du lịch, 7 trường trung học du lịch. Hàng năm số lượng sinh viờn ra trường vào khoảng 13.000 sinh viờn. [36]
• Quan điểm của Nhà nước phỏt triển du lịch Vịnh Hạ Long
Trong quy hoạch tổng thể du lịch Việt Nam cho đến năm 2010, nhà nước chỳ trọng đầu tư phỏt triển du lịch vựng Đụng Băc Bộ thành trung tõm du lịch của miền Bắc, Vịnh Hạ Long được coi là một trong ba điểm
đến hấp dẫn và quan trọng của địa bàn tăng trưởng du lịch Hà Nội – Hải Phũng – Hạ Long. Nhà nước đó xỏc định du lịch biển vẫn sẽ là một lợi thế cho du lịch Việt Nam. Duy trỡ cỏc kết quả đạt được và củng cố bằng cỏc chớnh sỏch về đầu tư, tuyờn truyền quảng bỏ hỡnh ảnh của đất nước ra toàn thế giới. Hạ Long là một trong những trọng điểm du lịch bờn cạnh cỏc địa danh khỏc như: Nghệ An, Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Khỏnh Hũa, Đà Lạt, Ninh Thuận, Vũng Tầu, Thành phố Hồ Chớ Minh, Hà Tiờn, Phỳ Quốc.
Nhà nước cũng xỏc định phỏt triển cỏc khu du lịch quốc gia. Trong tổng số 28 khu du lịch quốc gia bao gồm 4 khu du lịch tổng hợp, 24 khu du lịch chuyờn đề. Trong 4 khu du lịch tổng hợp, Vịnh Hạ Long được định hướng phỏt triển thành “khu du lịch tổng hợp biển, đảo Hạ Long – Cỏt Bà (Quảng Ninh – Hải Phũng) gắn với địa bàn kinh tế trọng điểm Bắc Bộ”. [19]
Đối với cỏc đụ thị du lịch trong đú cú thành phố Hạ Long, chủ trương cần phải đầu tư cho phỏt triển du lịch một cỏch hợp lý, đảm bảo sự hài hũa giữa phỏt triển đụ thị với phỏt triển du lịch bền vững nhằm tăng tớnh hấp dẫn của hoạt động du lịch.
Trong dự ỏn kế hoạch tuyờn truyền quảng bỏ, Vịnh Hạ Long được Tổng cục Du lịch lựa chọn là một trong những hỡnh ảnh đại diện cho đất nước trong chương trỡnh quảng cỏo phỏt trờn kờnh truyền hỡnh CNN của Mỹ. Quảng bỏ hỡnh ảnh Vịnh Hạ Long ra thế giới đồng thời với tuyờn truyền bỡnh chọn cho Vịnh Hạ Long trở thành một trong bảy kỳ quan thiờn nhiờn mới của thế giới.