9. Cấu trúc của luận văn
1.4.1. Cơ sở pháp lý của công tác phát triển cơ cấu giáo viên THPT
* Nghị quyết Đại hội Đảng, Nghị quyết của BCH Trung ương Đảng, Nghị quyết của Quốc hội về nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ
Hội nghị lần thứ 6 của BCH Trung ƣơng Đảng khóa IX đã kết luận tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 2 khóa VIII về phƣơng hƣớng phát triển
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 24 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ đến 2005 và đến 2010 là: “Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả giáo dục tạo chuyển biến cơ bản về chất lƣợng giáo dục, trƣớc hết nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo, thực hiện giáo dục toàn diện, đặc biệt chú trọng giáo dục tƣ tƣởng, lối sống cho ngƣời học...” [19;127].
Nghị quyết Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ sau, thông qua ngày 03/12/2004, đã khẳng định: “Tập trung xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo; đặc biệt coi trong việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lƣơng tâm, trách nhiệm. Hoàn thiện cơ chế, chính sách về đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng và tạo điều kiện cho nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục thƣờng xuyên tự học tập để cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục”.
Chỉ thị số 40/CT-TƢ ngày 15/6/2004 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng đã nêu rõ: “Mục tiêu của chiến lƣợc phát triển giáo dục là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đƣợc chuẩn hóa, đảm bảo chất lƣợng, đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lƣơng tâm, tay nghề của nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hƣớng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc”[15].
Kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 của BCHTƢ Đảng tại Hội nghị lần thứ 6 Khóa XI về Đề án “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa” đã khẳng định: đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là một yêu cầu khách quan và cấp bách của sự nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ở nƣớc ta trong giai đoạn hiện nay. Kết luận của Trung ƣơng cũng chỉ rõ nội dung của đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đó là: đổi mới tƣ duy; đổi mới mục tiêu đào tạo; hệ thống tổ chức, loại hình
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 25 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
giáo dục và đào tạo; nội dung, phƣơng pháp dạy và học; cơ chế quản lý; xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý, cơ sở vật chất, nguồn lực, điều kiện bảo đảm trong toàn hệ thống giáo dục quốc dân,...”[20].
Nội dung cơ bản trong các văn bản của Đảng, của Quốc hội, của Nhà nƣớc và của Bộ GD&ĐT là những cơ sở pháp lý, những định hƣớng quan trọng trong công tác phát triển đội ngũ nhà giáo nói chung và công tác phát triển cơ cấu giáo viên trong Ngành GD&ĐT nói riêng. Những định hƣớng đó sẽ giúp cho việc tìm ra các biện pháp để phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2020.
* Quyết định của Đảng, Nhà nước, hướng dẫn của các của các Bộ về phân cấp quản lý và định mức biên chế
Khoản 7, Điều 7, Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ quy định chức năng nhiệm vụ của Sở GD&ĐT: “Chủ trì hƣớng dẫn, tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp giáo dục của địa phƣơng hàng năm để cơ quan quản lý biên chế cùng cấp ở địa phƣơng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; phân bổ biên chế sự nghiệp giáo dục cho các cơ sở giáo dục trực thuộc sở, sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; hƣớng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng, thực hiện chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trên địa bàn tỉnh”.
- Quyết định số 6639/QĐ-BGDĐT ngày 29/12/2011 của Bộ GD&ĐT về Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Giáo dục giai đoạn 2011 - 2020.
Thông tƣ liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 của liên Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ quy định về phân cấp quản lý nhân sự đối với Sở GD&ĐT “Hƣớng dẫn các cơ sở giáo dục xác định vị trí việc làm, số ngƣời làm việc; tổng hợp vị trí việc làm, số ngƣời làm việc của các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở hàng năm; trình cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục vị trí việc làm, số ngƣời làm việc đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; tổ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 26 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chức thực hiện và kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, hợp đồng, điều động, luân chuyển, biệt phái và thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở và công chức của Sở Giáo dục và Đào tạo” [5].
Ngày 22-10-2009, Bộ GD&ĐT đã ra Thông tƣ số 30/2009/TT-BGDĐT ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCS, giáo viên THPT [6].
- Thông tƣ số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ GD&ĐT ban hành Điều lệ trƣờng THCS, trƣờng THPT và trƣờng phổ thông có nhiều cấp học [7].
- Thông tƣ liên tịch số: 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 23 tháng 8 năm 2006 của liên Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ hƣớng dẫn định mức biên chế ở các CSGD phổ thông công lập [8].
*Các quy định, chính sách của địa phương về phát triển cơ cấu giáo viên THPT.
- Thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo viên theo hƣớng nâng cao chất lƣợng tại Chƣơng trình hành động số 26/CTr-TU ngày 5/3/2014 của BCH Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 29/NQ-TW, ngày 04/11/2013, Hội nghị BCH Trung ƣơng Đảng lần thứ 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
- Thực hiện chính sách hỗ trợ học phí cho học sinh, sinh viên là con của ngƣời có công với nƣớc, đối tƣợng chính sách trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đang đi học tại Quyết định số 1991/2013/QĐ-UBND ngày 8/8/2013.
- Chính sách ƣu tiên đối với học sinh dân tộc thiểu số diện cử tuyển tại Quyết định số 1465/2010/QĐ-UBND ngày 19/05/2010 về quy định về chế độ cử tuyển vào các CSGD đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao; chế độ hỗ trợ trong đào tạo giáo viên tại Quyết định số 2239/2012/QĐ-UBND ngày 04/9/2012 của
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 27 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
UBND tỉnh Quảng Ninh về chính sách khuyến khích đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức và thu hút nhân tài của tỉnh Quảng Ninh.
- Quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030.