II Khoáng sản không kim loạ
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ TÀI NGUYÊN
3.3.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chuyên gia hoạch định chính sách, thực hiện chính sách:
sách, thực hiện chính sách:
- Đào tạo đội ngũ chuyên gia hoạch định chính sách chuyên nghiệp, mỗi cán bộ nghiên cứu đảm nhiệm một lĩnh vực thuế nhất định tránh tình trạng xây dựng Luật như hiện nay. Vì khi thông qua đại biểu Quốc hội đa số ý kiến của các đại biểu thuộc các lĩnh vực chuyên ngành chưa hẳn đã đúng. Do vậy, cần phải xây dựng một bộ phận cán bộ chuyên trách ở Quốc hội để xây dựng chính sách thuế TN và các chính sách thuế khác. Chúng ta đang tiến hành công nghiệp hoá và hiện đại hoá trên tất cả các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội thì không có lý do gì để chúng ta trì hoãn việc chuyên môn hoá trong công tác xây dựng các chính sách thuế và các chính sách khác. Vấn đề này cũng hoàn toàn phù hợp với các thông lệ quốc tế trong quá trình xây
dựng Luật thuế.
- Đào tạo đội ngũ cán bộ ngành thuế am hiểu vai trò, nội dung của chính sách thuế trong cơ chế thị trường, nâng cao năng lực chuyên môn, trình độ nghiệp vụ của cán bộ thuế. Công tác này phải được chú trọng với các chương trình ngắn, trung và dài hạn một cách hợp lý nhằm đáp ứng tối đa yêu cầu quản lý. Đào tạo đội ngũ cán bộ đảm bảo cả về số lượng và chất lượng là điều kiện tiên quyết trong công tác quản lý thuế TN hiện nay. Khi Việt Nam đã gia nhập WTO, hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan tới các nhà đầu tư nước ngoài. Do vậy cán bộ thuế phải được đào tạo chuyên sâu và có trình độ ngoại ngữ tốt để tiếp cận và giải quyết các vấn đề trong quản lý thu thuế các
đối tượng nước ngoài như cơ quan thuế các nước.
Công tác quản lý khai thác TN nói chung, quản lý thuế TN nói riêng đang là vấn đề bức xúc trên cả nước hiện nay, do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ thuế có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn giỏi và có khả năng vận dụng tốt chính sách thuế TN vào cuộc sống là điều kiện quan trọng để chính sách thuế TN được thực thi có hiệu quả trong cuộc sống.
- Tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ cán bộ làm công tác hoạch định chính sách và đội ngũ cán bộ thuế đảm bảo thu hút được cán bộ giỏi, nhiệt tình với công việc. Chất lượng tuyển dụng ảnh hưởng trực tiếp tới công tác đào tạo cán bộ chuyên sâu. Nếu tuyển dụng được cán bộ giỏi vào ngành thì mức độ chuyên sâu ở các lĩnh vực sẽ được nâng lên và ngược lại. Ngành thuế hiện nay đang tuyển dụng theo hình thức thi tuyển song chất lượng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra của công việc hiện tại. Để khắc phục tình trạng này, cần phải kết hợp thi tuyển với xét tuyển. Có nghĩa là ngành thuế cần xét tuyển, các sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi ở những ngành nào, trường nào thì được tuyển thẳng không cần qua thi tuyển. Hoặc tất cả sinh viên khi tốt nghiệp đại học, tiếp tục theo học sau đại học, có bằng thạc sỹ
thuộc các lĩnh vực chuyên ngành kinh tế cũng được tuyển thẳng vào ngành. Thực tiễn hiện nay có rất nhiều cán bộ thuế giỏi về chuyên môn nghiệp vụ đã rời khỏi ngành thuế để chuyển sang công tác tại các doanh nghiệp, số cán bộ này tập chung chủ yếu ở các thành phố lớn. Do vậy, lựa chọn được cán bộ theo yêu cầu mới chỉ là điều kiện cần mà còn điều kiện đủ đó là sử dụng, đãi ngộ cán bộ đã được tuyển dụng đó như thế nào để họ phát huy được hết năng lực sở trường của từng cá nhân và yêu ngành, yêu nghề. Có nghĩa là phải sắp xếp đúng người, đúng việc, có chế độ ưu đãi hợp lý cho cán bộ giỏi. Chẳng hạn cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có sáng kiến trong công tác quản lý được nâng lương trước thời hạn và được thưởng vật chất xứng đáng để khích lệ động viên cá nhân được hưởng và mọi người cùng phấn đấu.
- Tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao nhận thức trong việc thực thi chính sách thuế TN. Cũng như các chính sách kinh tế - xã hội khác, chính sách thuế TN muốn áp dụng thành công đạt hiệu quả cao cần phải được đông đảo các tầng lớp dân cư đồng tình ủng hộ và thừa nhận. Do đó cần tăng cường tuyên truyền, vận động sâu rộng trên phạm vi toàn quốc về chính sách thuế TN, đặc biệt là bản chất, chức năng, vai trò, mục tiêu và các nội dung chủ yếu của chính sách thuế một cách đơn giản và dễ hiểu. Công tác tuyên truyền và giải đáp chính sách thuế cần diễn ra thường xuyên, liên tục và dưới nhiều hình thức khác nhau như: Tờ rơi, trên các phương tiện thông tin đại chúng, học đường, phim ảnh, pa nô...để chính sách thuế thực hiện một cách đồng bộ, nhất quán ngay trong toàn ngành thuế đến người nộp thuế. Giải pháp này được thực hiện tích cực, sẽ làm giảm chi phí hành thu thuế và mức độ trốn lậu thuế sẽ được thu hẹp, góp phần quan trọng vào việc bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn TNTN của đất nước. Bên cạnh các mục tiêu cung cấp thông tin, tuyên truyền về chính sách thuế cần coi trọng việc tiếp thu ý kiến phản hồi từ các doanh nghiệp, các tầng lớp dân cư để có những sửa đổi, bổ
sung kịp thời trong quá trình tổ chức thực thi chính sách.
Xây dựng hệ thống dịch vụ kế toán, tư vấn thuế rộng rãi từ Trung ương đến địa phương để người nộp thuế tiếp cận thường xuyên, nhanh chóng kịp thời với chính sách thuế TN ở mỗi thời điểm thực hiện. Ở nước ta hiện nay, người nộp thuế còn hạn chế về kiến thức pháp luật thuế, quy trình thủ tục kê khai, nộp thuế và các vấn đề khác có liên quan đến công tác quản lý thuế. Do vậy, chuyên môn hoá công tác tư vấn thuế đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình thực thi chính sách thuế TN, tạo điều kiện tiết kiệm chi phí vật chất, thời gian cho người nộp thuế.
Đối với người nộp thuế còn phải thường xuyên tổ chức tập huấn, đối thoại trực tiếp, gián tiếp mỗi khi chính sách sửa đổi, bổ sung để người nộp thuế thực thi chính sách kịp thời, đầy đủ theo quy định của pháp Luật thuế.