T LOẠI ÀI NGUYÊN
STT LOẠI TÀI NGUYÊN ĐƠN VỊ TÍNH
nguyên được khai thác để làm đầu vào cho hoạt động sản xuất hay để tiêu dùng, xuất khẩu có các giá tính thuế TN khác nhau. Cân nhắc việc cùng là than nhưng có thể chịu các mức thuế khác nhau do việc xác định giá tính thuế khác nhau, phụ thuộc vào việc than đó là để xuất khẩu hay cho tiêu dùng trong nước để sản xuất điện. Quy định như vậy là không phù hợp và sẽ ảnh hưởng xấu đến cơ chế thị trường tự do. Thuế áp dụng đối với mặt hàng than nên dựa trên giá trị kinh tế của than. Còn than sẽ được dùng để làm gì sau này, thì nên để cho thị trường quyết định, chứ không nên điều chỉnh bằng các mức thuế khác nhau.
Thứ hai: Giá tính thuế là nội dung quan trọng của chính sách thuế TN nhưng theo quy định tại điểm 4 điều 6 của Luật thuế TN thì giá tính thuế TN đối với loại TN chưa xác định được giao cho UBND tỉnh quy định giá bán các loại TN. Việc UBND tỉnh quy định giá tính thuế các loại TN trên địa bàn hiện nay đã đẫn đến tình trạng giá tính thuế TN đối với cùng một loại TN ở các địa phương khác nhau có mức giá chênh lệnh quá lớn. Biểu 2.5 cho ta thấy mức giá đối với một số loại TN thông thường nhưng mỗi địa phương có mức giá khác nhau qua lớn.
Biểu2.5: Giá tính thuế một số loại TN đang áp dụng ở một số tỉnh
Đơn vị tính: Đồng
STT LOẠI TÀI NGUYÊN ĐƠN VỊTÍNH TÍNH GIÁ TẠI NINH BÌNH GIÁ TẠI NGHỆ AN GIÁ TẠI QUẢNG NAM 1 Than M3 400.000 150.000 2 đất sét làm gạch M3 20.000 10.000 12.000 3 sỏi M3 60.000 55.000 80.000
Nghệ An, Quảng Nam ban hành đang áp dụng
Giá các loại TN ở biểu 2.5 nêu trên cho ta thấy mức độ chênh lệnh giá ở các địa phương có loại gấp đôi như đất sét làm gạch giá tính thuế TN ở Ninh Bình gấp hai lần ở Nghệ An, còn TN sỏi giá ở Quảng Nam gấp 1,5 lần ở Nghệ An, giá than ở Ninh Bình gấp 2,6 lần ở Nghệ An
*Về thuế suất: Theo Luật thuế hiện hành, biểu khung thuế suất thuế TN được quy định cho 9 nhóm TN khác nhau. Trong mỗi nhóm TN được chia nhỏ ra từ 2 đến 20 loại TN tương ứng với các mức thuế suất khác nhau. Như vậy, biểu thuế suất thuế TN có hàng trăm mức thuế suất khác nhau. Với một Luật thuế TN có nhiều mức thuế suất như hiện nay là rất bất cập trong việc triển khai thực thi chính sách. Phức tạp cho người nộp thuế khi kê khai và cơ quan quản lý thu; có nghĩa là chưa đảm bảo tính đơn giản của Luật. Theo Nghị quyết số 928/2010/UBTVQH12 ngày 19/04/2010 của Uỷ Ban thường vụ Quốc hội, chỉ tính 2 loại TN là khoáng sản kim loại và không kim loại có các mức thuế suất như sau:
Biểu 2.6: Thuế suất thuế tài nguyên năm 2010
STT Nhóm, loại tài nguyên Thuế suất (%)
I Khoáng sản kim loại
1 Sắt 10 2 Măng-gan 11 3 Ti-tan (titan) 11 4 Vàng 15 5 Đất hiếm 15 6 Bạch kim 10 7 Bạc, thiếc 10