T LOẠI ÀI NGUYÊN
2.2.2. Những mặt hạn chế:
Chính sách thuế TN nói riêng các chính sách nói chung bao giờ cũng có tác động hai mặt tới nền kinh tế đó là tác động tích cực thúc đẩy nền kinh tế phát triển và tác động tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến sự phát triển của nền kinh tế.
Mặt tích cực: Kể từ khi chính sách thuế TN ban hành từ 1990 đến nay, chính sách thuế TN cùng với các chính sách thuế khác đã tập trung nguồn thu
cho NSNN và trở thành công cụ vĩ mô của Nhà nước để điều tiết nền kinh tế phát triển theo định hướng thị trường XHCN. Thông qua các nội dung của chính sách góp phần bảo vệ môi trường và quản lý khai thác, sử dụng ngày càng hiệu quả nguồn lực TNTN của đất nước. Bắt buộc các tổ chức, cá nhân khai thác sử dụng TN nâng cao ý thức trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế TN và ý thức bảo vệ môi trường.
Chính sách thuế TN hoàn thiện theo hướng đơn giản, minh bạch, công bằng giữa các thành phần kinh tế đã giảm bớt chi phí cho người nộp thuế, cơ quan quản lý; đặc biệt thu hút được đầu tư nước ngoài ở vùng xa xôi hẻo lánh góp phần bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của đất nước.
Bên cạnh những mặt tích cực chính sách thuế TN cũng còn những mặt hạn chế:
2.2.2.1. Chính sách thuế TN chưa tập trung nguồn thu đáng kể cho NSNN:
Sau 20 năm áp dụng Pháp lệnh thuế TN nay là Luật thuế TN, mức huy động cho NSNN nếu tính cả thuế TN của dầu thô chiếm khoảng trên dưới 10% tổng thu NSNN. Nhưng nếu không tính thuế TN của dầu thô thì tỷ trọng thuế TN TN các loại chiếm chiếm 0.33% (năm 2008). Mặc dù chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng thu NSNN nhưng thuế TN có xu hướng tăng dần hàng năm.
Ninh Bình là tỉnh có nhiều TN khoáng sản không kim loại dùng để sản xuất vật liệu xây dựng. Trong những năm qua, nguồn thu từ thuế TN hàng năm có tăng với tốc độ cao song vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng thu NSNN.
Biểu 2.4 cho ta thấy tổng thu từ thuế TN so với tổng thu NSNN hay so với tổng thu từ thuế và phí còn rất hạn chế. Nếu so với tổng thu từ thuế và phí thì thuế TN năm 2005 chiếm 0,1%; năm 2006 chiếm 0,2%; năm 2007 chiếm 0,3%; năm 2008 chiếm 0,5%; năm 2009 chiếm 1%.
Biểu 2.4: Tổng hợp số thu thuế TN từ năm 2005 đến 2009 ở địa bàn tỉnh Ninh Bình