II Khoáng sản không kim loạ
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ TÀI NGUYÊN
3.2.3. Đảm bảo khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực TN:
Tài nguyên thiên nhiên là tài sản quan trọng của Quốc gia đang ngày càng cạn kiệt do con người khai thác, sử dụng. Việc khai thác, sử dụng đang gây những tác hại xấu đến môi trường, đặc biệt là các loại TN không tái tạo. Chính vì vậy chúng ta cần phải khai thác, sử dụng nguồn lực TNTN tiết kiệm hiệu quả cả về mặt kinh tế và xã hội. Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều công cụ tài chính để quản lý nguồn lực TN. Trong các công cụ đó có chính sách thuế TN là một trong những công cụ quan trọng được sử dụng.
Từ khi chính sách thuế TN ra đời từ 1990 đến nay, chính sách thuế TN luôn luôn có sửa đổi, hoàn thiện ở các thời kỳ khác nhau nhằm mục tiêu khai thác, sử dụng hiệu quả nguồn TN và các mục tiêu khác.
Thông qua nội dung chính sách như áp mức thuế suất cao đối với các loại TN không tái tạo để hạn chế khai thác, sử dụng tiết kiệm hiệu quả nguồn TN này. Khi áp mức thuế suất cao thì mức huy động thuế TN vào NSNN sẽ lớn tức là đầu vào của giá thành sản phẩm có nguồn gốc từ TN tăng lên buộc các nhà đầu tư phải tính toán tiết kiệm nguồn nguyên liệu đầu vào hoặc tìm các nguồn nguyên liệu khác thay thế.
Việc xác định giá tính thuế ở mỗi thời kỳ thay đổi nhằm mục tiêu để các nhà sản xuất kinh doanh sử dụng tiết kiệm hiệu quả nguồn TN. Vì tài nguyên các doanh nghiệp khai thác là hình thức chuyển nhượng TN của Nhà nước cho các doanh nghiệp theo giá từng thời điểm. Như vậy, nếu giá trị tính thuế TN đối với 1 đơn vị sản lượng hợp lý sẽ nâng cao ý thức sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, ngược lại nếu giá 1 đơn vị sản lượng TN quá rẻ sẽ làm cho người
khai thác, sử dụng TN bừa bãi.
Chế tài xử phạt đối với các đơn vị khai thác vi phạm Luật thuế TN cũng là một hình thức buộc các nhà đầu tư phải tính toán sử dụng tiết kiệm hiệu quả. Khi chế tài xử phạt nặng sẽ hạn chế vi phạm về trốn lậu thuế, khai thác chui lủi, bừa bãi...