chữa chỏy
chớnh khỏc nhau của cỏc chủ thể khỏc nhau trong xó hội để nhằm tài trợ cho cỏc một hoặc một số lĩnh vực như kinh tế, chớnh trị, xó hội, văn húa, thể thao, y tế, … theo định hướng mục tiờu, chiến lược phỏt triển của đất nước trong từng thời kỳ.
Như vậy, đa dạng nguồn tài chớnh đối với lĩnh vực PCCC là việc huy động và sử dụng nhiều nguồn tài chớnh khỏc nhau của cỏc chủ thể khỏc nhau trong xó hội để tài trợ cho cỏc hoạt động PCCC theo phỏp luật về PCCC và cỏc chủ trương, đường lối định hướng phỏt triển lĩnh vực này của đất nước, gúp phần thỳc đẩy xó hội húa hoạt động PCCC phỏt triển.
Xó hội húa hoạt động PCCC và đa dạng nguồn tài chớnh đối với lĩnh vực PCCC là xu hướng phổ biến, tất yếu của tất cả cỏc quốc gia trờn thế giới, kể cả những nước phỏt triển và cỏc nước đang phỏt triển. Điều đú xuất phỏt từ những lý do sau:
Thứ nhất, do PCCC là hàng húa cụng cộng:
PCCC là một hàng hoỏ cụng cộng và dịch vụ PCCC là một hỡnh thức của dịch vụ cụng cộng. Tuy nhiờn, PCCC là hàng hoỏ cụng cộng khụng thuần tuý, nú vừa cú đặc điểm của hàng hoỏ cụng cộng vừa cú đặc điểm của hàng hoỏ cỏ nhõn. Với tớnh chất là dịch vụ cụng cộng, đũi hỏi PCCC phải được đầu tư bằng nguồn ngõn sỏch nhà nước ở mức độ cần thiết phự hợp với trỡnh độ phỏt triển của quốc gia nhằm đảm bảo cụng bằng xó hội trong PCCC. Nếu Nhà nước để cho thị trường lo liệu toàn bộ tất yếu dẫn đến bất bỡnh đẳng về cơ hội trong đề phũng và khắc phục những hậu quả do tỡnh trạng chỏy, nổ gõy ra, bởi lẽ với những vựng dõn cư khú khăn, những doanh nghiệp vừa và nhỏ, những người nghốo khụng thể tự mỡnh lo liệu toàn bộ những yờu cầu về trang thiết bị phũng chỏy cũng như khắc phục những sự cố khi chỏy, nổ xảy ra. Tuy nhiờn, phỏt triển hoạt động PCCC nếu chỉ dựa duy nhất vào nguồn ngõn sỏch nhà nước sẽ khụng đỏp ứng được nhu cầu PCCC ngày càng lớn và đa dạng
của nền kinh tế thị trường; đồng thời cũn dẫn đến tỡnh trạng ỷ lại vào nhà nước gõy lóng phớ nguồn lực Nhà nước. Trong nền kinh tế thị trường PCCC cũn tồn tại với tớnh chất là dịch vụ cỏ nhõn, để khắc phục những hạn chế trong cụng tỏc PCCC đũi hỏi mọi người dõn, mọi đối tượng trực tiếp hưởng thụ lợi ớch từ cụng tỏc PCCC phải cú nghĩa vụ đúng gúp tài chớnh cho PCCC dưới hỡnh thức trả phớ hoặc đầu tư cho cỏc hạng mục PCCC trong cỏc cụng trỡnh, dự ỏn của mỡnh theo đỳng quy định của phỏp luật hiện hành. Đồng thời cũng là cơ sở lý luận cho khu vực tư nhõn tham gia đầu tư vào hoạt động PCCC bằng việc thành lập và phỏt triển cỏc cơ sở PCCC ngoài nhà nước, để đỏp ứng nhu cầu PCCC ngày càng lớn và đa dạng của nền kinh tế.
Như vậy, xuất phỏt từ bản chất của hoạt động PCCC là dịch vụ cụng cộng , đũi hỏi phải huy động nguồn lực của Nhà nước của cả xó hội để đầu tư phỏt triển hoạt động PCCC. Đa dạng cỏc nguồn lực tài chớnh cho hoạt động PCCC là con đường tất yếu để thỳc đẩy hoạt động PCCC phỏt triển đỏp ứng nhu cầu PCCC ngày càng lớn hiện nay ở nước ta.
Thứ hai, do PCCC vừa là quyền lợi vừa là nghĩa vụ, trỏch nhiệm của mỗi cụng dõn, mỗi cơ quan, tổ chức và toàn xó hội:
Phỏp luật về PCCC của tất cả cỏc nước quy định rất rừ cỏc quyền lợi thụ hưởng của cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức trong xó hội được hưởng và đồng thời quy định cỏc trỏch nhiệm, nghĩa vụ phải đỏp ứng cho hoạt động PCCC của đất nước, trong đú bao gồm cả trỏch nhiệm, nghĩa vụ về đầu tư, đúng gúp nguồn lực tài chớnh. Chế tài xử lý cỏc hành vi vi phạm về nghĩa vụ, trỏch nhiệm về PCCC là rất nghiờm khắc như bất cứ lĩnh vực đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xó hội nào khỏc. Chớnh vỡ vậy, đa dạng cỏc nguồn lực tài chớnh cho hoạt động PCCC là tất yếu khỏch quan ở mọi quốc gia trờn thế giới.
Thứ ba, đa dạng nguồn tài chớnh cho PCCC phự hợp với nền kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa ở nước ta:
thiết trong bối cảnh của sự chuyển đổi cơ chế quản lý nền kinh tế nước ta sang cơ chế thị trường định hướng XHCN ở nước ta. Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay, hoạt động PCCC khụng chỉ là cụng việc riờng của Nhà nước mà mọi thành phần kinh tế đều cú thể tham gia vào hoạt động PCCC. Bởi vỡ chớnh họ là người trực tiếp được thụ hưởng những hàng húa, dịch vụ cụng cộng do cụng tỏc PCCC mang lại. Mặt khỏc, với bản chất là hoạt động cung ứng hàng húa dịch vụ của PCCC, họ cú thể tham gia gúp phần tăng cường nguồn lợi nhuận, tiềm lực tài chớnh của chớnh bản thõn họ.
1.2. Cỏc nguồn tài chớnh và những nhõn tố ảnh hưởng đến đa dạng nguồn tài chớnh đối với lĩnh vực phũng chỏy, chữa chỏy tài chớnh đối với lĩnh vực phũng chỏy, chữa chỏy
1.2.1. Cỏc nguồn tài chớnh đối với lĩnh vực phũng chỏy, chữa chỏy
Nguồn tài chớnh cho PCCC của mỗi quốc gia nhỡn chung đều được hỡnh thành từ cỏc nguồn sau: ngõn sỏch nhà nước; ngoài ngõn sỏch nhà nước.