đối với lĩnh vực phũng chỏy, chữa chỏy của một số nước
Thứ nhất, phải đẩy mạnh xó hội húa hoạt động PCCC, thực hiện đa dạng nguồn tài chớnh cho lĩnh vực PCCC và cú cơ chế huy động, sử dụng nguồn cỏc nguồn tài chớnh thật linh hoạt, mềm dẻo, tuy từng điều kiện, hoàn cảnh từng nước trong từng thời kỳ. Kinh phớ cho lĩnh vực PCCC tất yếu phải huy động từ nhiều nguồn khỏc nhau trong xó hội với cỏc cơ chế, chớnh sỏch thớch hợp, theo cơ chế thị trường, đảm bảo nguyờn tắc hài hũa giữa lợi ớch cỏ nhõn với lợi ớch của tập thể, lợi ớch của cộng đồng và lợi ớch toàn xó hội, khụng thể chỉ trụng chờ nguồn tài chớnh từ ngõn sỏch nhà nước.
được cỏc nước quan tõm huy động đầu tiờn và giữ vai trũ chủ đạo, trước hết phải kể đến là nguồn thu từ bảo hiểm chỏy nổ của cỏc doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm. Đõy được coi là nguồn thu vụ cựng quan trọng đúng gúp cho hoạt động PCCC tại cỏc nước phỏt triển hiện nay. Trong ngõn sỏch nhà nước thỡ cần quan tõm tăng cường ngõn sỏch địa phương cho cụng tỏc PCCC và coi đõy là nguồn tài chớnh đặc biệt quan trọng, gắn chủ yếu cho cụng tỏc PCCC, ngõn sỏch trung ương chỉ đầu tư cho cỏc hoạt động PCCC mang tớnh toàn quốc. Thụng qua việc thu từ tiền doanh thu kinh doanh bảo hiểm chỏy nổ khụng những gúp phần tăng thờm nguồn tài chớnh đỏng kể lĩnh vực PCCC mà cũn cú tỏc dụng thiết thực trong giỏo dục ý thức trỏch nhiệm của cỏc tổ chức và cỏ nhõn cú lợi ớch liờn quan trực tiếp tới lĩnh vực PCCC.
Thứ ba, coi trọng đỳng mức việc khai thỏc nguồn tài chớnh cho lĩnh vực PCCC từ cỏc cỏ nhõn, tổ chức trong cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh. Đõy là nguồn tài chớnh vụ cựng to lớn và gắn chặt với lợi ớch của từng cỏ nhõn, tổ chức với tư cỏch là chủ đõu tư, cũng như là người quản lý, sử dụng, vận hành cụng trỡnh. Cũng chớnh vỡ vậy mà việc quản lý, sử dụng nguồn tài chớnh này thực tế rất hiệu quả nhất so với cỏc nguồn tài chớnh từ ngõn sỏch nhà nước và cỏc nguồn tài chớnh khỏc cho lĩnh vực PCCC. Đõy là nguồn tài chớnh đầu tư tạo ý nghĩa xó hội to lớn, bởi nú đảm bảo sự an toàn về chỏy, nổ ngay từ chớnh cơ sở, tạo nền tảng cho đảm bảo an toàn chung về chỏy, nổ cho cả cộng đồng và toàn xó hội. Tuy nhiờn, để huy động cú hiệu quả nguồn tài chớnh này cần cú quy định cụ thể, thống nhất mức đầu tư đối với từng loại cụng trỡnh, dự ỏn đầu tư và ban hành, thực hiện nghiờm tỳc cỏc chế tài xử lý cỏc hành vi vi phạm cỏc quy định này. Đồng thời tăng cường vai trũ kiểm tra, giỏm sỏt và thẩm duyệt cỏc hạng mục về PCCC của cỏc cơ quan chức năng nhà nước về lĩnh vực này.
vực PCCC phải dựa trờn cơ sở hợ̀ thụ́ng pháp luọ̃t vờ̀ lĩnh vực PCCC hoàn thiợ̀n, hiệu lực cao. Chỉ cú dựa trờn cơ sở hệ thống phỏp luật về lĩnh vực PCCC hoàn chỉnh, cú hiệu lực cao thỡ chỳng ta mới cú thể thực hiợ̀n đẩy mạnh xó hội húa hoạt động PCCC, đa dạng nguồn tài chớnh cho lĩnh vực PCCC cú hiệu quả, ổn định và ngày càng mở rộng, phỏt triển. Chớnh sỏch, phỏp luật về lĩnh vực PCCC cần coi trọng việc ban hành cỏc quy định vờ̀ xử phạt hành chính trong lĩnh vực PCCC; quy định vờ̀ định mức, tiờu chuõ̉n trang bị phương tiợ̀n PCCC cho từng loại hình cơ sở; những quy định vờ̀ huy đụ̣ng lực lượng, phương tiợ̀n tham gia chữa cháy; chính sách đói ngộ, bồi thường thiệt hại về người và tài sản đụ́i với những người tham gia chữa cháy khi bị thương tọ̃t, hy sinh, thiệt hại về tài chớnh; chính sách khuyờ́n khích đõ̀u tư cho hoạt đụ̣ng PCCC, ...
Thứ năm, lực lượng Cảnh sát PCCC phải phỏt huy vai trũ nũng cốt trong viợ̀c thúc đõ̉y quá trình xã hụ̣i hóa hoạt động PCCC, đa dạng nguồn tài chớnh cho lĩnh vực PCCC. Trong tình hình hiợ̀n nay, khi nguy cơ chỏy, nổ ngày càng đa dạng, khú lường, khoa học cụng nghệ PCCC ngày càng phỏt triển, thỡ lực lượng Cảnh sát PCCC phải khụng ngừng nghiờn cứu, tụ̉ng kờ́t các hình thức xã hụ̣i hóa hoạt động PCCC, phương thức đa dạng nguồn tài chớnh cho lĩnh vực PCCC, cỏc chớnh sỏch huy động, phõn phối, sử dụng cú hiệu quả, cụng khai, minh bạch cỏc nguồn tài chớnh cho hoạt động PCCC của đất nước; phõn loại từng cṍp đụ̣ xã hụ̣i hóa hoạt động PCCC, đa dạng nguồn tài chớnh cho lĩnh vực PCCC đờ̉ tìm ra các mụ hình tiờn tiờ́n, điờ̉n hình nhằm nhõn rụ̣ng trong phạm vi toàn xã hụ̣i.
Thứ sỏu, trong quản lý, phõn bổ, sử dụng cỏc nguồn tài chớnh cho lĩnh vực PCCC phải kiờn quyết xúa bỏ tỡnh trạng “xin”, “cho”, tụn trọng và vận dụng linh hoạt cỏc nguyờn tắc, quy luật của kinh tế thị trường, coi nguồn tài chớnh đầu tư cho lĩnh vực PCCC là nguồn vốn đầu tư cho phỏt triển. Đối với
nguồn tài chớnh từ ngõn sỏch nhà nước phải nghiờn cứu, từng bước hoàn thiện định mức phõn bổ theo hướng gắn với chất lượng, hiệu quả đầu ra của hoạt động PCCC, khắc phục tỡnh trạng phõn bổ theo kiểu bỡnh quõn, khụng khuyến khớch việc sử dụng hiệu quả nguồn kinh phớ này của cỏc cơ quan, đơn vị hành chớnh nhà nước.
Thứ bảy, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực trong lĩnh vực PCCC và cú chớnh sỏch đói ngộ thỏa đỏng cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc PCCC, chớnh sỏch khuyến khớch, thu hỳt cỏc nhà khoa học giỏi, sinh viờn tốt nghiệp cỏc trường đại học hạng xuất sắc vào làm việc trong lĩnh vực PCCC, tăng cường hợp tỏc quốc tế trong nghiờn cứu khoa học và chuyển giao cụng nghệ trong lĩnh vực PCCC. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh đối với cỏc đơn vị sự nghiệp nghiờn cứu khoa học và chuyển giao cụng nghệ trong lĩnh vực PCCC theo cơ chế thị trường, đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm của cỏc cơ sở này trong hoạt động chuyờn mụn, cung cấp sản phẩm dịch vụ về PCCC cú chất lượng, theo nhu cầu của thị trường, sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn tài chớnh hỗ trợ cú mục tiờu từ ngõn sỏch nhà nước theo cỏc đề tài, dự ỏn đặt hàng của cỏc cơ quan chức năng nhà nước.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG ĐA DẠNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI LĨNH VỰC PHềNG CHÁY, CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM