Cơ chế, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước

Một phần của tài liệu “đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy chữa cháy ở việt nam (Trang 47 - 55)

Việc xõy dựng và hoàn thiện cỏc cơ chế thỳc đẩy đa dạng nguồn tài chớnh cho lĩnh vực PCCC gúp phần thỳc đẩy phỏt triển cỏc quan hệ kinh tế đối ngoại trong lĩnh vực này, đảm bảo hiệu quả trong cỏc hoạt động hợp tỏc quốc tế về PCCC. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng như hiện nay thỡ vấn đề PCCC ngày càng mang tớnh chất toàn cầu. Do đú, khi chỳng ta cú cơ chế về huy động, sử dụng cỏc nguồn tài chớnh một cỏch phự hợp, thỡ sẽ thỳc đẩy mạnh mẽ sự hợp tỏc quốc tế nhằm huy động, hỗ trợ, tài trợ một cỏc cú hiệu quả cỏc nguồn lực cần thiết giữa cỏc quốc gia, giải quyết tốt nhất vấn đề PCCC trong phạm vi từng nước. Khi cú cơ chế đỳng đắn, sẽ cho phộp huy động cỏc nguồn lực này khụng chỉ trong phạm vi quốc gia, mà cũn thu hỳt được cỏc nguồn lực quốc tế để phục vụ cú hiệu quả, thỳc đẩy hoạt động PCCC ngày càng phỏt triển theo cả chiều rộng và chiều sõu.

Với những chủ trương đa dạng húa cỏc nguồn tài chớnh phục vụ cho PCCC đó được đề ra, vấn đề đặt ra là làm thế nào để thực hiện việc huy động tối đa cỏc nguồn lực tài chớnh, đồng thời quản lý, sử dụng cỏc nguồn tài chớnh này đỳng mục đớch, chặt chẽ, hiệu quả, trỏnh thất thoỏt, lóng phớ phục vụ cú hiệu quả cho hoạt động PCCC ở nước ta. Trong khi đú, cỏc chớnh sỏch về đa dạng húa, huy động cỏc nguồn tại chớnh cho PCCC ở nước ta hiện nay cũn nhiều tồn tại, bất cập. Ngõn sỏch trung ương đảm bảo cho hoạt động PCCC cũn ở mức thường xuyờn tối thiểu, ngõn sỏch địa phương chi cho hoạt động PCCC cũn chưa thống nhất, phụ thuộc vào quan điểm chỉ đạo, điều hành của cỏc cấp chớnh quyền địa phương và nhất là phục thuộc vào điều kiện kinh tế, xó hội của từng địa phương, nguồn vốn ODA cũn khú khăn, trong khi đú tỷ lệ

giải ngõn vốn lại chưa cao, việc huy động cỏc nguồn kinh phớ khỏc cũn hạn chế và chưa hiệu quả, cỏc cơ chế, chớnh sỏch, thủ tục hành chớnh trong quản lý, sử dụng cỏc nguồn kinh phớ cho PCCC cũn rườm rà, sự phối hợp chưa thực sự cú hiệu quả giữa cỏc Bộ, ngành ở cả trung ương và cỏc địa phương, việc kiểm tra và giỏm sỏt việc sử dụng cỏc nguồn kinh phớ này cũn chưa được quan tõm đỳng mức, ....

Từ những phõn tớch ở trờn, cú thể thấy việc hoàn thiện cơ chế đa dạng húa nguồn tài chớnh cho PCCC ở nước ta là rất cần thiết, nhằm phục vụ cú hiệu quả nhiệm vụ PCCC ở nước ta hiện nay.

Thực tế cho thấy chỉ khi nào Nhà nước xỏc định PCCC là một trong những cụng tỏc trọng tõm, trọng điểm của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền thỡ việc huy động đầu tư cỏc nguồn tài chớnh cho cụng tỏc PCCC mới được ưu tiờn trờn phạm vi toàn quốc hoặc ở cỏc địa phương. Chẳng hạn ở nước ta, sau khi Quốc hội ban hành Luật Phũng chỏy và chữa chỏy năm 2001, Chớnh phủ ban hành một loạt Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Phũng chỏy và chữa chỏy, thỡ đầu tư tài chớnh của Nhà nước và cỏc doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn trong cho cụng tỏc PCCC đó được ưu tiờn và cú xu hướng ngày càng tăng. Mặt khỏc, thực tế 25 năm đổi mới vừa qua ở nước ta cho thấy chớnh việc Đảng ta thực hiện chớnh sỏch đổi mới, mở cửa đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc kờu gọi cú hiệu quả nguồn vốn ODA cho cụng tỏc PCCC.

Đa dạng nguồn tài chớnh và đầu tư tài chớnh cho PCCC cú hiệu quả cao khi cú mụ hỡnh tổ chức bộ mỏy thực hiện cụng tỏc PCCC phự hợp. Điều này đó được chứng minh trong thực tiễn nước ta hiện nay. Kể từ khi Sở Cảnh sỏt PCCC TP Hồ Chớ Minh được thớ điểm thành lập theo Quyết định số 719/QĐ- TTg ngày 15/5/2006, việc huy động, phõn bổ và sử dụng cỏc nguồn kinh phớ cho cụng tỏc PCCC trờn địa bàn TP Hồ Chớ Minh đó cú những bước chuyển biến thực chất, gúp phần thỳc đẩy cụng tỏc PCCC của TP Hồ Chớ Minh ngày

càng phỏt triển được dư luận xó hội đồng tỡnh, đỏnh giỏ cao. Từ mụ hỡnh thành cụng của Sở Cảnh sỏt PCCC TP Hồ Chớ Minh, Bộ Cụng an sẽ tổ chức tổng kết và tiến tới triển khai nhõn rộng mụ hỡnh này tại 07 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cú nguy cơ chỏy nổ cao như: Hà Nội, Hải Phũng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Đồng Nai, Bỡnh Dương, Vĩnh Phỳc, … và bỏo cỏo Thủ tướng Chớnh phủ quyết định thành lập cỏc Sở Cảnh sỏt PCCC đối với cỏc tỉnh, thành phố này.

Một phần của tài liệu “đa dạng nguồn tài chính đối với lĩnh vực phòng cháy chữa cháy ở việt nam (Trang 47 - 55)