Thứ nhất, nguồn kinh phớ cho lực lượng PCCC phần lớn vẫn là do ngõn sỏch nhà nước đảm bảo với tỷ trọng ỏp đảo khoảng 75%. Trong điều kiện khú khăn chung của đất nước trong những năm vừa qua, ngõn sỏch nhà nước (ngõn sỏch trung ương và ngõn sỏch địa phương) dành cho cụng tỏc PCCC hàng năm mặc dự cú tăng, song so với yờu cầu nhiệm vụ thực tế của cụng tỏc này thỡ nguồn kinh phớ này mới đỏp ứng được nhu cầu chi tiờu thường xuyờn, tối thiểu. Mặt khỏc, cơ cấu ngõn sỏch nhà nước chi cho PCCC cũn rất bất cập, phần lớn là dựng chi hoạt động thường xuyờn của lực lượng PCCC (trung bỡnh trong giai đoạn từ năm 2006 – 2010, chi thường xuyờn chiếm tới 64,85% ngõn sỏch trung ương chi cho PCCC), phần kinh phớ xõy dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện PCCC chiếm tỷ trọng nhỏ và lại được bố trớ khụng ổn định giữa cỏc năm. Trong điều kiện chi phớ xõy dựng tăng cao, giỏ cả cỏc loại trang thiết bị, phương tiện PCCC đặc chủng rất đắt đỏ, phần lớn phải nhập khẩu, thỡ số lượng và cơ cấu ngõn sỏch chi PCCC như trờn chưa thể đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ đũi hỏi.
Thứ hai, nguồn kinh phớ ngoài ngõn sỏch nhà nước chi cho lực lượng PCCC mặc dự khỏ đa dạng, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng rất thấp, lại rất phõn tỏn, khú dự bỏo, khú xõy dựng dự toỏn ngay từ đầu năm; đặc biệt là quy mụ huy động chưa tương xứng với mức độ xó hội húa hoạt động này cần đũi hỏi trong thực tế. Kinh phớ thu từ bảo hiểm chỏy, nổ bắt buộc được kỳ vọng khỏ cao khi nghiờn cứu, xõy dựng Nghị định số 130/2006/NĐ-CP quy định về kinh doanh bảo hiểm chỏy, nổ bắt buộc. Tuy nhiờn, thực thế nguồn thu từ phớ
này lại rất nhỏ chỉ chiếm 0,34% tổng kinh phớ chi cho PCCC trong cả giai đoạn từ năm 2006 – 2010, đặc biệt thấp hơn rất nhiều lần so với con số dự bỏo dựa trờn tỡnh hỡnh thị trường kinh doanh bảo hiểm chỏy nổ khi Nghị định số 130/2006/NĐ-CP được ban hành, chưa tương xứng với tiềm năng, tốc độ phỏt triển nhanh trong của lĩnh vực kinh doanh này trong những năm vừa qua. Nguyờn nhõn là do ý thức chấp hành quy định này của cỏc doanh nghiệp cú hạn chế, cựng với sự đụn đốc, kiểm tra của cỏc cấp chớnh quyền chưa sỏt sao.
Thứ ba, theo quy định của phỏp luật về PCCC, thỡ kinh phớ PCCC trong đầu tư, xõy dựng phải được bố trớ ngay trong giai đoạn lập dự ỏn quy hoạch, dự ỏn đầu tư và thiết kế cụng trỡnh, song đến nay quy định về định mức kinh phớ đối với từng loại hỡnh dự ỏn, cụng trỡnh vẫn chưa được cỏc cơ quan chức năng nhà nước ban hành, do đú gõy khú khăn khụng nhỏ cho cỏc chủ đầu tư trong việc bố trớ kinh phớ đầu tư hiện đại húa cỏc hạng mục phũng chỏy chữa chỏy, cũng như cụng tỏc thẩm duyệt PCCC của lực lượng Cảnh sỏt PCCC và CNCH, cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt về PCCC của cỏc cấp cú thẩm quyền. Mặt khỏc, cho đến nay vẫn chưa cú một văn bản quy phạm phỏp luật nào quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành quy định về tổ chức và hoạt động của lực lượng PCCC chuyờn ngành theo quy định của Luật Phũng chỏy và chữa chỏy, cỏc co sở trọng điểm cú nguy cơ chỏy, nổ cao (như: Tổng kho xăng dầu, hải cảng, khu cụng nghiệp, khu chế xuất, nhà mỏy lọc dầu, ...) chưa cú căn cứ phỏp lý cụ thể để thành lập, tổ chức và bố trớ kinh phớ hoạt động cho lực lượng PCCC chuyờn ngành.
Thứ tư, theo quy định hiện hành, thỡ lệ phớ thẩm quyệt về phũng chỏy chữa chỏy được xỏc định trong vốn đầu tư của dự ỏn, cụng trỡnh và thẩm quyền ban hành mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng đối với khoản lệ phớ này thuộc về Bộ Tài chớnh, tuy nhiờn đến nay vẫn chưa cú văn bản quy định về vấn đề này. Điều này gõy khú khăn đỏng kể tới cụng tỏc quản lý nhà
nước về thẩm duyệt PCCC và thực tế ta đó bỏ sút một nguồn thu cho ngõn sỏch nhà nước mà Luật Phũng chỏy và chữa chỏy, Phỏp lệnh Phớ và lệ phớ cho phộp thu. Trong điều kiện cỏc nguồn kinh phớ cho PCCC cũn hạn chế, thỡ việc bỏ sút một nguồn kinh phớ từ phớ thẩm duyệt để chi phục vụ hoạt động PCCC hiện nay là một điều hết sức đỏng tiếc.
Thứ năm, hầu hết cỏc cơ sở sản xuất, doanh nghiệp thường ớt quan tõm đầu tư, trang bị cho PCCC vỡ lo ngại ảnh hưởng đến chi phớ “đầu vào” và thường tỡm cỏch nộ trỏnh, cú chăng chỉ là đầu tư mang tớnh chất hỡnh thức, đối phú. Người lao động, nhõn viờn tại cỏc cơ sở sản xuất, doanh nghiệp khụng được huấn luyện về cỏch thức chữa chỏy, nờn rất lỳng tỳng khi cú chỏy xảy ra. Việc kiểm tra, phỏt hiện và xử lý vi phạm của Cảnh sỏt PCCC chưa nghiờm. Do đú, nhiều vụ chỏy xảy ra thời gian qua tại cỏc cơ sở trong cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, lực lượng và phương tiện chữa chỏy tại chỗ khụng phỏt huy tỏc dụng gõy hậu quả rất nghiờm trọng.
Thứ sỏu, việc đầu tư phỏt triển cỏc hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm tận dụng ưu thế về chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏc lực lượng PCCC chưa được quan tõm đỳng mức và mới chỉ dừng lại ở mức tự phỏt của một số đơn vị thuộc lực lượng Cảnh sỏt PCCC, chưa tận dụng tốt cỏc cơ sở vật chất sẵn cú, chưa tạo được nguồn thu để hỗ trợ cho sự nghiệp PCCC phỏt triển. Nguyờn nhõn, một phần là do nhận thức của lónh đạo, chỉ huy cỏc đơn vị nghiệp vụ thuộc lực lượng Cảnh sỏt PCCC và CNCH vai trũ của hoạt động nghiệp vụ, một phần là chỳng ta vẫn chưa cú cơ chế, chớnh sỏch thớch hợp để khuyến khớch cỏc đơn vị quan tõm đầu tư phỏt triển cỏc hoạt động nghiệp vụ này nờn thực tế nguồn thu từ hoạt động kinh phớ nghiệp vụ chưa được khai thỏc đỳng mức, nhằm thực hiện đa dạng nguồn tài chớnh cho PCCC.
Thứ bảy, Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 169/2007/NĐ-CP ngày 19/11/2007 về huy động tiềm lực khoa học và cụng nghệ phục vụ cụng tỏc cụng an. Như vậy, về mặt phỏp lý cũng như về nguồn lực đảm bảo đều sẵn
sàng đỏp ứng cho cụng tỏc huy động tiềm lực khoa học và cụng nghệ cho cụng tỏc cụng an núi chung. Tuy nhiờn, đến nay việc huy động tiềm lực khoa học và cụng nghệ phục vụ cụng tỏc cụng an núi chung và tiềm lực khoa học và cụng nghệ phục vụ cụng tỏc PCCC núi riờng trong lực lượng Cụng an nhõn dõn vẫn chưa thực sự đi vào cuộc sống. Mục tiờu của việc huy động này nhằm khai thỏc, tận dụng tiềm lực khoa học và cụng nghệ nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc PCCC; chủ động trong phũng, chống phũng, nổ; xử lý kịp thời cỏc tỡnh huống chỏy, nổ đe dọa an toàn chỏy, nổ; tăng cường tiềm lực khoa học và cụng nghệ của lực lượng PCCC. Qua thực tế cụng tỏc quản lý, chưa cú Cụng an đơn vị, địa phương nào bỏo cỏo về việc thực hiện huy động và đề nghị cấp phỏt kinh phớ từ ngõn sỏch nhà nước để thực hiện huy động tiềm lực khoa học và cụng nghệ của cỏc tổ chức, cỏ nhõn cho cụng tỏc PCCC.