3.1.1.1. Tỡnh hỡnh chỏy, nổ ở Việt Nam những năm tới
Sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước đang gúp phần làm chuyển động mạnh mẽ nền kinh tế nước nhà. Tốc độ đụ thị húa nhanh, cỏc cụng trỡnh cụng nghiệp và dõn dụng xuất hiện ngày càng nhiều; theo đú là những nguy cơ chỏy, nổ và những sự cố tai nạn đe dọa tớnh mạng người dõn.
Chớnh phủ đó phờ duyệt quy hoạch cỏc vựng kinh tế trọng điểm và cỏc ngành kinh tế trọng điểm. Trong đú, vựng kinh tế trọng điểm Bắc bộ gồm 08 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phũng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yờn, Hà Tõy (cũ), Vĩnh Phỳc và Bắc Ninh. Vựng kinh tế trọng điểm miền Trung gồm: Thừa Thiờn - Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngói và Bỡnh Định. Vựng kinh tế trọng điểm phớa Nam gồm: thành phố Hồ Chớ Minh, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tầu, Bỡnh Dương, Tõy Ninh, Bỡnh Phước, Long An và Tiền Giang. Cỏc ngành kinh tế trọng điểm như xăng dầu, dầu khớ, vật liệu nổ cụng nghiệp, húa chất, dệt may, hệ thống chợ, trung tõm thương mại, sõn bay, bến cảng, hệ thống giao thụng đường sắt, đường thủy v.v...là những ngành cú liờn quan nhiều đến tỡnh hỡnh chỏy, nổ.
Tới đõy, nhiều cảng hàng khụng, cảng biển được mở rộng tầm cỡ quốc tế như sõn bay quốc tế Long thành (Đồng Nai), Nhà ga quốc tế Nội Bài (Nhà ga T2), cỏc cảng biển Võn Phong, Cam Ranh (Khỏnh Hoà), Cỏi Mộp (Bà rịa
-Vũng tàu); cỏc cụng trỡnh trọng điểm quốc gia như nhà mỏy lọc dầu Dung Quất; nhà mỏy khớ, điện, đạm Cà Mau; nhà mỏy thủy điện Sơn La v.v... đi vào hoạt động. Nhiều nhà mỏy mới tiếp tục được xõy dựng như nhà mỏy lọc húa dầu Nghi Sơn,; nhà mỏy thủy điện Lai Chõu và nhiều cụng trỡnh trọng điểm quốc gia khỏc. Cỏc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu hàng húa, vật tư cú nhiều nguy hiểm về chỏy, nổ sẽ ngày một gia tăng.
Tốc độ đụ thị húa ở hầu hết cỏc địa phương đó và đang diễn ra nhanh chúng. Tớnh đến nay, cả nước đó cú trờn 1.000 nhà cao tầng, trong đú cú một số cụng trỡnh cao tới 70 tầng. Nhiều cụng trỡnh giao thụng, cụng trỡnh ngầm trong lũng đất, cụng trỡnh trờn nỳi, trờn sụng, biển đó và đang được tiến hành xõy dựng. Theo đú là những nguy cơ chỏy, nổ, sập đổ cụng trỡnh, tai nạn lao động với tần xuất ngày càng cao. Việc cứu nạn, cứu hộ ở đú rất khú khăn. Thời gian tới, cỏc địa phương nhất là cỏc thành phố lớn tiếp tục phỏt triển nhiều nhà cao tầng. Ở Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh sẽ xõy dựng đương tầu điện ngầm và đường sắt trờn cao dẫn đến những nguy cơ mới về chỏy, nổ và tai nạn. Số lượng cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tăng nhanh chúng, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế 7,5% năm. Trong đú cú rất nhiều cơ sở lớn gõy nguy cơ chỏy, nổ cao.
Ngoài hệ thống siờu thị, trung tõm thương mại hiện đại hiện cả nước cũn cú trờn 3.000 chợ cỏc loại. Đú là những địa điểm thường xuyờn tập trung đụng người, nếu cú sự cố chỏy, nổ xảy ra thường gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng về cả người và tài sản.
Tỡnh hỡnh chỏy do sự cố thiết bị điện và do sử dụng thiết bị điện khụng an toàn ngày càng gia tăng. Chỉ tớnh trong 3 thỏng đầu năm 2010, tỷ lệ số vụ chỏy do sử dụng điện khụng an toàn chiếm trờn 50% tổng số vụ chỏy xảy ra.
Việt Nam là một trong những nước chịu ảnh hưởng mạnh nhất về biến đổi khớ hậu và mụi trường, hạn hỏn kộo dài tạo ra mụi trường dễ chỏy và chỏy lớn. Tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao phần lớn được
trang bị hệ thống dõy chuyền cụng nghệ hiện đại đắt tiền. Ở đú, thường xuyờn tập trung một khối lượng lớn hàng hoỏ, nguyờn vật liệu dễ chỏy. Cho nờn nguy cơ chỏy lớn xảy ra ở đú là rất cao. Hàng năm, số vụ chỏy tại cỏc khu cụng nghiệp chiếm tỷ lệ khoảng 2-3% tổng số vụ chỏy nhưng thiệt hại chiếm khoảng 20-30% tổng thiệt hại do chỏy gõy ra. Trong 05 năm gần đõy, tại cỏc khu cụng nghiệp trong cả nước xảy ra 99 vụ chỏy (chưa kể cỏc vụ chỏy mà lực lượng chữa chỏy cơ sở dập tắt ngay từ ban đầu nờn khụng bỏo để thống kờ), gõy thiệt hại tớnh thành tiền là 402 tỷ đồng. Riờng ở 03 địa phương là thành phố Hồ Chớ Minh, Đồng Nai và Bỡnh Dương đó chiếm 86% tổng thiệt hại do chỏy gõy ra tại cỏc khu cụng nghiệp trong toàn quốc.
Để thu hỳt đầu tư, nhiều địa phương đó tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cỏc doanh nghiệp trong nước và nước ngoài đầu tư, cho nờn cú nơi, cú lỳc cụng tỏc phũng chỏy, chữa chỏy tại cỏc khu cụng nghiệp chưa được coi trọng, nhiều cơ sở khụng đảm bảo cỏc điều kiện an toàn về phũng chỏy, chữa chỏy. Nhiều nhà mỏy trong cỏc khu cụng nghiệp đi vào hoạt động đó lõu, cỏc điều kiện an toàn về phũng chỏy, chữa chỏy ngày càng xuống cấp nờn nguy cơ xảy ra chỏy, nổ là rất cao. Trong tương lai, nhu cầu sử dụng khớ đốt húa lỏng (gas), nhất là hệ thống gas trong cỏc khu nhà chung cư ngày càng tăng. Theo đú là những nguy cơ gõy chỏy, nổ do mất an toàn trong sản xuất, kinh doanh, và sử dụng khớ đốt cũng sẽ tăng lờn.
Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội thường nảy sinh cỏc mặt trỏi, cỏc biểu hiện tiờu cực trong sản xuất, kinh doanh cú thể dẫn đến cỏc vụ đốt do mõu thuẫn nội bộ, mõu thuẫn gia đỡnh; đốt để phỏ hoại, phi tang, trả thự nhau, đũi bảo hiểm... rất phức tạp. Cỏc vụ chỏy cú yếu tố hỡnh sự, do trả thự cá nhõn, mõu thuõ̃n gia đình hoặc do cỏc nguyờn nhõn xó hội khỏc cũng cú thể xảy ra. Nếu vụ việc xảy ra ở những nơi thường tập trung đụng người như cỏc chung cư cao tầng, cỏc rạp hỏt, rạp chiếu phim, vũ trường, siờu thị, trung tõm thương mại... thỡ nguy cơ làm chết và bị thương nhiều người là khụng trỏnh khỏi.
Thời gian tới, tỡnh hỡnh chỏy, nổ cũn diễn biến phức tạp, căn cứ số liệu thống kờ và phõn tớch số liệu thống kế của Cục Cảnh sỏt PCCC và CNCH, Bộ Cụng an trong giai đoạn từ năm 1990 – 2009 và dự tớnh cỏc yếu tố liờn quan, thỡ dự bỏo đến năm 2020 nước ta cú khả năng xảy ra đến 2.373 vụ chỏy mỗi năm, gõy thiệt hại trờn 700 tỷ đồng, tăng 142% so với năm 2009 và tăng 623% về thiệt hại so với năm 2000 (đú là chưa tớnh đến cỏc thiệt hại giỏn tiếp khỏc như người lao động mất việc làm, mụi trường bị hủy hoại, mất trật tự an ninh, mụi trường đầu tư bị ảnh hưởng). Nếu ngay từ bõy giờ, chỳng ta khụng chủ động PCCC tốt thỡ thiệt hại về người và tài sản do chỏy, nổ gõy ra sẽ hết sức nghiờm trọng, khú lường.
3.1.1.2. Dự bỏo nhu cầu nguồn tài chớnh đầu tư cho lĩnh vực phũng chỏy, chữa chỏy ở Việt Nam trong những năm tới
Bảng 3.1: Dự bỏo nhu cầu nguồn tài chớnh đầu tư cho cỏc loại phương tiện chữa chỏy và CNCH giai đoạn từ 2011 – 2030
Đơn vị tớnh: tỷ đồng T T Loại phương tiện Đơn vị tớnh (chiếc) Giai đoạn 2011 – 2015 Giai đoạn 2016 – 2030
Tổng nhu cầu giai đoạn 2011 - 2030 Số lượng Thành tiền Số lượng Thành tiền Số lượng Thành tiền 1 Xe chữa chỏy Chiếc 1 229 3 687 2 789 8 367 4 018 12 054
2 Xe chuyờn dựng CC
và CNCH Chiếc 1 234 11 309 5 201 34 498 6 435 45 807 3 Mỏy bơm chữa chỏy Chiếc 607 121 1 820 364 2 427 485
4 Tàu, xuồng, ca nụ
CC và CNCH Chiếc 96 12 733 169 19 439 265 32 172 5 Mỏy bay CC và
CNCH Chiếc 0 0 6 1 725 6 1 725
6 Phương tiện, thiết bị
CC và CNCH Chiếc 3 200 7 083 10 283
Tổng số 3 166 31 050 9 985 71 476 13 151 102 526
(Nguồn: Cục Cảnh sỏt PCCC và CNCH, Bộ Cụng an)
toàn quốc đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030 (Mó số: DA04/2004) của Bộ Cụng an, thỡ đến năm 2015 nước ta cần cú 390 đội chữa chỏy, số lượng đội chữa chỏy cần được bổ sung là 217 đội, trong đú cú 203 đội chữa chỏy khu vực, 14 đội chữa chỏy đường thủy, cỏc huyện đều cú Đội Cảnh sỏt PCCC và CNCH. Như vậy, căn cứ tiờu chuẩn định mức trang bị phương tiện PCCC và CNCH, nhu cầu phương tiện chủ yếu cần trang bị cho lực lượng Cảnh sỏt PCCC và CNCH giai đoạn từ năm 2011 - 2015 và giai đoạn từ 2016 – 2030 tại Bảng 3.1 trờn đõy.
Bảng 3.2: Dự bỏo nhu cầu nguồn tài chớnh đầu tư cơ sở vật chất cho lực lượng PCCC và CNCH giai đoạn từ 2011 – 2030
Đơn vị tớnh: tỷ đồng
TT Nhu cầu cơ sở vật chất cần
xõy dựng
Giai đoạn 2011 – 2015
Giai đoạn 2016 - 2030
Tổng nhu cầu giai đoạn 2011 - 2030 1 HT trung tõm chỉ huy điều
hành PCCC và CNCH 750 3 445 4 195
2 Kho phương tiện chữa chỏy 30 30 30
3 Trạm Bảo dưỡng, sửa chữa
phương tiện PCCC 62 28 90
4 Trung tõm HL, đào tạo chiến
sĩ CC và CNCH 532 630 1 162
5 Doanh trại lực lượng PCCC 1 195 1 102 2 297
6 Trung tõm kiểm định PCCC 56 123 179 Tổng số 2 625 5 358 7 953
(Nguồn: Cục Cảnh sỏt PCCC và CNCH, Bộ Cụng an)
Cũng dự thảo Đề ỏn quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở PCCC và CNCH toàn quốc đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030 (Mó số: DA04/2004), thỡ nước ta sẽ thành lập 03 trung tõm huấn luyện chữa chỏy và CNCH đặt tại miền Bắc, miền Nam, miền Trung để thực hiện chức năng cơ bản là bồi dưỡng hoàn thiện lực lượng PCCC và CNCH; sửa chữa, CNCH cỏc vụ việc đặc biệt nghiờm
trọng và bồi dưỡng, sửa chữa phương tiện, trang thiết bị PCCC và CNCH trong khu vực (hiện 03 trung tõm này đó cú dự ỏn xõy dựng). Đồng thời tiến hành thành lập bộ phận huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH cấp tỉnh đặt trực thuộc cỏc Sở (hoặc Phũng) Cảnh sỏt PCCC và CNCH để vừa tiến hành huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH, vừa tổ chức hoạt động sự nghiệp cú thu đỏp ứng nhu cầu huấn luyện, đào tạo của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong xó hội; thành lập cỏc cơ sở bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện PCCC và CNCH với tổng quỹ đất xõy dựng lờn đến 42.000 m2. Đặc biệt, trong năm 2011 sẽ thành lập và triển khai 08 Sở Cảnh sỏt PCCC và CNCH và tiến hành xõy dựng doanh trại cho cỏc sở này và lực lượng Cảnh sỏt PCCC và CNCH trong toàn quốc; xõy dựng cỏc trung tõm thụng tin, chỉ huy, điều hành cụng tỏc PCCC và CNCH; xõy dựng kho vật tư, phương tiện PCCC và CNCH; xõy dựng cỏc trung tõm nghiờn cứu khoa học –cụng nghệ và kiểm định phương tiện PCCC và CNCH. Nhu cầu tài chớnh cho cụng tỏc xõy dựng cỏc cơ sơ vật chất này dự tớnh lờn đến 7.953 tỷ đồng (xem Bảng 3.2 trờn đõy).