- Sử dụng cụng nghệ để kiểm tra trước cỏc cụngtennơ cú độ rủi ro cao nhằm đảm
2.2.2.3. Xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phự hợp với việc ỏp dụng quản lý rủi ro trong quy trỡnh thủ tục hải quan đối với hàng húa xuất, nhập khẩu
trong quy trỡnh thủ tục hải quan đối với hàng húa xuất, nhập khẩu
Vấn đề trang thiết bị vật chất kỹ thuật đúng một vai trũ quan trọng trong việc đưa Hải quan Việt Nam trở thành cơ quan quản lý hiện đại, sử dụng thành thạo kỹ thuật QLRR. Cú thiết bị mỏy múc, phương tiện làm việc hiện đại năng suất và hiệu quả lao động của cỏn bộ hải quan sẽ tăng lờn, do đú, tiết kiệm được thời gian, sức lao động, giảm chi phớ thời gian của bản thõn cỏn bộ lẫn của đối tỏc mà vẫn đạt kết quả kiểm tra chớnh xỏc, hướng đến kiểm soỏt hiệu quả hơn.
Được sự hỗ trợ của Ngõn hàng Thế giới trong dự ỏn Hiện đại húa Hải quan, thời gian gần đõy, Tổng cục Hải quan đó tiến hành trang bị thờm cỏc phương tiện, thiết bị hỗ trợ cụng việc kiểm soỏt hải quan như hệ thống mỏy vi tớnh đồng bộ cú nối mạng internet để truyền và nhận thụng tin giữa cỏc cấp trong ngành, cõn ụ tụ cố định, mỏy soi container và cỏc thiết bị giỏm sỏt hàng húa hiện đại khỏc… Với sự giỳp sức của cỏc phương tiện hiện đại này, cỏc thao tỏc nghiệp vụ được cải thiện theo hướng nhanh hơn, chớnh xỏc hơn. Việc trang bị cũng được tớnh toỏn cụ thể, chi tiết, phự hợp với yờu cầu cụng việc, giảm thiểu tỡnh trạng thừa và thiếu thiết bị hỗ trợ cụng việc do thừa cỏc thiết bị lạc hậu, kộm
chất lượng và thiếu cỏc thiết bị hiện đại chuyờn dựng tại nhiều đơn vị cửa khẩu như trước đõy.
Cụng nghệ thụng tin cú vai trũ hết sức quan trọng trong thực hiện QLRR. Đối với ngành hải quan, cụng nghệ thụng tin khụng chỉ là cụng cụ hữu ớch nhằm hiện đại húa cỏc khõu nghiệp vụ hải quan mà cũn gúp phần phõn tớch, dự bỏo, lưu giữ, thống kờ cỏc cơ sở dữ liệu của ngành và cỏc đối tượng khỏc cú liờn quan, tạo cơ sở thụng tin cho QLRR.
Hiện nay, cỏc Cục và Chi cục hải quan địa phương đều đó được trang bị hệ thống mỏy tớnh hiện đại cú mạng kết nối khu vực diện rộng (WAN) để kết nối với cơ quan Tổng cục Hải quan. Một số chương trỡnh phần mềm ứng dụng nghiệp vụ đa chức năng đó được triển khai trờn toàn quốc như Chương trỡnh quản lý tờ khai xuất nhập khẩu (SLXNK), Chương trỡnh quản lý kế toỏn thuế (KT559), Chương trỡnh quản lý giỏ tớnh thuế (GTT22), Chương trỡnh quản lý thụng tin vi phạm, Chương trỡnh quản lý rủi ro (Riskman), chương trỡnh quản lý hành khỏch xuất cảnh, nhập cảnh, chương trỡnh khai bỏo từ xa ... Việc triển khai thực hiện cỏc phần mềm quản lý đó phỏt huy được hiệu quả, giảm bớt thao tỏc thủ cụng truyền thống, đơn giản húa cỏc thao tỏc nghiệp vụ, giảm được thời gian cũng như chi phớ cho doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK.
Tổng cục Hải quan đó xõy dựng và sử dụng cú hiệu quả chương trỡnh quản lý và xử lý văn bản trờn mạng (Net.office) tại Tổng cục và đầu năm 2006 đó tiến hành nối mạng xuống cỏc Cục Hải quan tỉnh, thành phố gúp phần đẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch hành chớnh trong hoạt động chỉ đạo hàng ngày của Tổng cục xuống cỏc đơn vị trực thuộc. Trang Web của Tổng cục Hải quan được sử dụng để cập nhật và phổ biến cỏc văn bản chớnh sỏch chế độ, quy định và cỏc thụng tin cú liờn quan đến hoạt động quản lý hải quan nhằm tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp.
Thỏng 10/2005, dự ỏn "Hiện đại húa Hải quan Việt Nam" cú vốn đầu tư 80 triệu USD với mục tiờu tăng cường năng lực của Hải quan Việt Nam được triển khai nhằm tạo thuận lợi cho thương mại, cho thu ngõn sỏch, bảo vệ cộng đồng, an ninh quốc gia, phỏt triển đầu tư trong nước và nước ngoài, hỗ trợ Việt Nam thực hiện cỏc cam kết của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), hội nhập sõu hơn vào hệ thống thương mại thế giới [4, tr.
11]. Tổng cục Hải quan hy vọng dự ỏn sẽ gúp phần nõng cao hiệu quả, trỏch nhiệm và tớnh minh bạch của cơ quan hải quan bằng cỏch tiếp cận hiện đại, dựa trờn cỏc chuẩn mực quốc tế tốt nhất được ỏp dụng trờn toàn cầu. Đõy chớnh là điều kiện thuận lợi để triển khai quy trỡnh QLRR nhằm cải cỏch, đổi mới toàn diện hệ thống quản lý của Hải quan Việt Nam.
Tổng cục Hải quan cũng tớch cực phối hợp với tổ chức nước ngoài hỗ trợ cỏc phương tiện phục vụ QLRR. Vớ dụ, Tổng cục đó hợp tỏc với tập đoàn Cotecna (Thụy Sĩ) tổ chức hội thảo tư vấn sử dụng mỏy soi container và phần mềm quản lý rủi ro. Đõy là hội thảo thứ hai được Cotecna tổ chức cho Hải quan Việt Nam tiếp theo hội thảo chuyờn đề về hệ thống quản lý rủi ro năm 2006. Hiện nay, tập đoàn Cotecna đó triển khai hiệu quả hơn 20 dự ỏn (chủ yếu dưới hỡnh thức xõy dựng- khai thỏc- chuyển giao (BOT)) tại 17 quốc gia. Ngoài lĩnh vực tứ vấn sử dụng mỏy soi container, tập đoàn Cotecna cũng phỏt triển một loạt cỏc giải phỏp phần mềm phục vụ kiểm soỏt an ninh biờn giới, trong đú đỏng chỳ ý là hệ thống Quản lý rủi ro (CRMS). Hội thảo này là cơ hội tốt để Hải quan Việt Nam tiếp cận với những thụng tin mới về mỏy soi container và giải phỏp quản lý rủi ro.
Đặc biệt, Tổng cục Hải quan đó thực hiện dự ỏn: Nõng cấp hệ thống thụng tin hỗ trợ quản lý rủi ro trong thủ tục hải quan đối với hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại (giai đoạn II) thuộc đề ỏn Nõng cấp hệ thống quản lý rủi ro ỏp dụng trong lĩnh vực nghiệp vụ hải quan giai đoạn 2007 - 2010 và những năm tiếp theo (theo Quyết định số 1459/QĐ-TCHQ ngày 23/8/2007 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan).
Tuy nhiờn, việc thực hiện cỏc chương trỡnh về CNTT vẫn cũn bộc lộ những bất cập như: cỏc chương trỡnh phần mềm của từng nhúm nội dung cụng tỏc nghiệp vụ hải quan chưa tương thớch với nhau và khú tớch hợp để phục vụ mụ hỡnh quản lý mới; chương trỡnh tự động húa phục vụ thớ điểm thủ tục hải quan điện tử cũn lỳng tỳng trong triển khai thực hiện, khả năng kết nối mạng với đối tỏc cũng như cỏc cơ quan cú liờn quan gặp khú khăn; hạ tầng mạng chưa ổn định chưa đỏp ứng được yờu cầu quản lý, khụng đảm bảo an ninh an toàn. Do đầu tư mỏy múc, trang thiết bị, phần mềm trờn nền phõn tỏn nờn chi phớ cao, khú quản lý, khú
bảo hành bảo trỡ, nõng cấp; thủ tục hải quan điện tử triển khai chậm, mức độ tự động húa thấp…; phần mềm và dữ liệu cho quản lý rủi ro cũn nhiều hạn chế.