- Sử dụng cụng nghệ để kiểm tra trước cỏc cụngtennơ cú độ rủi ro cao nhằm đảm
3.2.5. Nõng cao năng lực cỏn bộ thực hiện quản lý rủi ro
* Đào tạo, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ QLRR: Áp dụng QLRR vào quy trỡnh thủ tục hải quan đối với hàng húa XNK đó giảm đỏng kể yếu tố chủ quan, tựy tiện, tư lợi trong cụng tỏc kiểm tra hải quan. Tuy nhiờn, QLRR khụng cú nghĩa là tự động húa khụng cần cỏn bộ tỏc nghiệp cụ thể. Ngược lại, nú đũi hỏi một đội ngũ cỏn bộ hải quan cú trỡnh độ chuyờn mụn cao hơn, nhất là trỡnh độ tri thức và phương phỏp làm việc hiệu quả hơn. Chớnh vỡ vậy cần tớch cực đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ để cú được đội ngũ cỏn bộ, nhõn viờn hải quan đỏp ứng yờu cầu. Thời gian quan Tổng cục Hải quan đó cú nhiều nỗ lực thực hiện bồi dưỡng cỏn bộ, nhưng cho đến nay việc đào tạo này cũn bất cập so với yờu cầu. Để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ QLRR thành thạo cần thực hiện cỏc giải phỏp sau:
- Cải tiến phương thức đào tạo phự hợp với điều kiện thực tế của ngành Hải quan. Kết hợp giữa cử cỏn bộ đi đào tạo tại cỏc trường lớp chớnh quy với việc rốn luyện kỹ năng nghiệp vụ tại cơ sở, đơn vị cụng tỏc. Coi trọng việc truyền đạt, hướng dẫn của cỏn bộ quản lý, cỏn bộ cú kinh nghiệm lõu năm đối với cỏn bộ trẻ, mới vào ngành cụng tỏc. Nờn mở cỏc lớp bồi dưỡng nghiệp vụ QLRR tại nơi cụng tỏc để thu hỳt lượng lớn cỏn bộ theo học. Muốn vậy cần thay đổi cỏch sử dụng kinh phớ đào tạo, giao kinh phớ cho cấp cơ sở chủ động đào tạo nhiều hơn. Đồng thời hỗ trợ cơ sở đào tạo cỏn bộ thụng qua việc soạn thảo, cung cấp đầy đủ tài liệu bồi dưỡng và giảng viờn cú trỡnh độ và phương phỏp bồi dưỡng thực hành tốt. Cú thể tuyển chọn giảng viờn từ những cỏn bộ thực hành QLRR thành thạo ở cỏc cơ quan hải quan khỏc nhau. Tăng cường tỡm kiếm sự hỗ trợ của nước ngoài cho hoạt động đào tạo ở cơ sở.
- Nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ cỏn bộ nờn gắn với bố trớ cỏn bộ theo chuyờn sõu, thực hiện luõn chuyển cỏn bộ cần thiết theo yờu cầu nhiệm vụ của ngành và của từng đơn vị. Tuy nhiờn, trong giai đoạn khú khăn ban đầu nờn ổn định cỏn bộ QLRR ở cỏc khõu cụng việc then chốt ớt nhất là 3 năm. Chỳ trọng nõng cao chất lượng và hiệu quả cụng tỏc, cơ cấu lại lực lượng làm việc giữa cỏc cấp, giữa cỏc khõu, giữa cỏc địa bàn làm việc.
- Đầu tư thớch đỏng sự lónh đạo và nguồn đảm bảo cho việc đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyờn đối với cụng chức. Xõy dựng quy hoạch đào tạo cỏn bộ, cụng chức
ngành Hải quan theo cỏc tiờu chuẩn ngạch cụng chức và tiờu chuẩn bổ nhiệm, sử dụng cỏn bộ, cụng chức hải quan tương xứng với cỏc nước trong khu vực về trỡnh độ và yờu cầu. Với kim ngạch hàng húa XNK hàng năm tăng khoảng 10 - 16 %, biờn chế Ngành Hải quan cần được bổ sung thờm hàng năm gắn với việc đẩy nhanh tiến độ hiện đại húa cụng tỏc hải quan. Bờn cạnh việc bổ sung biờn chế, cần cơ cấu lại cỏc ngạch bậc cụng chức để giảm bớt cỏc bất hợp lý về ngạch, bậc lương hiện nay, xõy dựng tiờu chuẩn trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, tiờu chuẩn cỏn bộ quản lý cỏc cấp cho phự hợp với cụng việc đảm nhiệm và quỹ tiền lương của Ngành.
- Hoàn thiện nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan định kỳ theo cỏc chuyờn đề: Hệ thống miờu tả mó hàng húa của hải quan thế giới, trị giỏ tớnh thuế theo GATT, về Cụng ước KYOTO sửa đổi, về vấn đề sở hữu trớ tuệ (TRIPS), xuất xứ hàng húa (C/O), kiểm tra sau giải phúng hàng, kiểm soỏt chống buụn lậu, ngoại ngữ chuyờn ngành Hải quan…
* Nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của cỏn bộ, nhõn viờn hải quan:
- Tăng cường cụng tỏc giỏo dục bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất đạo đức, tớnh trung thực, nõng cao trỏch nhiệm nghề nghiệp gắn với xử lý nghiờm minh cỏc sai phạm đối với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức Hải quan.
- Cần thường xuyờn bỏm sỏt và quỏn triệt nghiờm tỳc chủ trương, cơ chế chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước để tổ chức thực hiện được thống nhất, đảm bảo thực hiện đỳng theo yờu cầu về QLRR. Thường xuyờn theo dừi, giỏm sỏt và chỉ đạo thực hiện, đặc biệt đối với cấp cơ sở, nhằm đưa kỹ thuật QLRR thực tiễn hoạt động quản lý.
- Xõy dựng nề nếp làm việc chớnh quy, hiện đại và tỏc phong sinh hoạt lành mạnh để hỗ trợ cho QLRR.
- Xõy dựng mối quan hệ cộng đồng trỏch nhiệm giữa Hải quan, doanh nghiệp và cỏc tổ chức cú liờn quan trong việc tạo mụi trường thuận lợi thỳc đẩy hoạt động thương mại và trao đổi thụng tin.
- Cải tiến cụng tỏc thi đua, phỏt động cỏc phong trào thi đua yờu nước trong toàn ngành với phương thức và nội dung thiết thực, phự hợp với hoạt động thực tiễn của ngành. Phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức đảng, đoàn thể trong việc giỏo dục, động viờn cỏn bộ hưởng ứng thực hiện cỏc cam kết và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Phỏt hiện và nhõn rộng cỏc điển hỡnh tiờn tiến, tạo sự chuyển biến tớch cực trong mỗi đơn vị, mỗi cỏ nhõn và toàn ngành, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chớnh trị mà Đảng và Nhà nước giao cho ngành Hải quan.
* Tạo quan hệ tốt đẹp với đối tỏc, đối tượng quản lý hải quan:
- Bờn cạnh việc đào tạo bồi dưỡng cho cỏn bộ cụng chức trong Ngành, cần cú kế hoạch mở lớp đào tạo cho doanh nghiệp và cỏc đối tượng liờn quan đến làm thủ tục hải quan về những nội dung cần thiết như danh mục hài hũa mụ tả và mó húa hàng húa (danh mục HS), về xỏc định trị giỏ hải quan theo GATT, về cụng ước KYOTO... để đảm bảo cỏc đối tượng này nắm vững và tuõn thủ đỳng quy định của phỏp luật, mặt khỏc tạo thuận lợi cho Ngành Hải quan trong quỏ trỡnh làm nhiệm vụ. Đẩy mạnh cụng tỏc phổ biến tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật một cỏch rộng rói đối với cỏn bộ quản lý doanh nghiệp và nhõn dõn.