- Sử dụng cụng nghệ để kiểm tra trước cỏc cụngtennơ cú độ rủi ro cao nhằm đảm
2.2.2.2. Đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng quản lý rủi ro cho cỏn bộ trong toàn ngành
ngành
QLRR là một kỹ thuật bổ trợ trong hoạt động hải quan. Chớnh vỡ thế QLRR chỉ thực sự cú hiệu quả nếu dựa trờn đội ngũ cỏn bộ hải quan thành thạo nghiệp vụ. Chớnh vỡ thế, đào tạo nhằm nõng cao chất lượng cỏn bộ hải quan là điều kiện để ỏp dụng QLRR.
Từ thập kỷ 90 trở lại đõy, Tổng cục Hải quan Việt Nam luụn coi việc đào tạo cỏn bộ cụng chức trong ngành là nhiệm vụ hàng đầu, coi từng cỏn bộ, cụng chức trong ngành là nguồn lực chớnh, là tài sản quan trọng nhất quyết định thành cụng của quỏ trỡnh đổi mới toàn diện và hiện đại húa hải quan Việt Nam nhằm đạt tới "đẳng cấp quốc tế". Hàng năm Tổng cục Hải quan luụn chỳ trọng đầu tư cho đào tạo cỏn bộ với kinh phớ trung bỡnh khoảng 25 tỷ đồng mỗi năm. Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ kết hợp chặt chẽ với cụng tỏc tổ chức tuyển dụng mới nhằm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức năng động, sỏng tạo kế tiếp nhau một cỏch đồng đều.
Cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng kiến thức về cụng nghệ tin học cho cỏc cỏn bộ cụng chức cũng được chỳ trọng, một số lượng lớn cỏn bộ đó được đào tạo ngay trờn cỏc dõy chuyền nghiệp vụ để quản lý và vận hành cỏc hệ thống tin học đảm bảo nắm vững được hệ thống, sử dụng thành thạo cỏc chương trỡnh nghiệp vụ trong cụng việc.
Nhờ quan tõm đến cụng tỏc đào tạo, số lượng và chất lượng cỏn bộ cụng chức hải quan đó tăng lờn qua thời gian. Tớnh đến hết thỏng 12/2008, toàn ngành hải quan cú 8.124 cỏn bộ cụng chức với 08 tiến sĩ, 171 thạc sĩ, 6888 cụng chức cú trỡnh độ đại học, chiếm tỷ lệ 74,78 % đạt trỡnh độ đại học trở lờn. Điểm nổi bật trong cụng tỏc đào tạo cỏn bộ trong những năm qua là ngành đó thực hiện đó khảo sỏt đỏnh giỏ thực trạng trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ cụng chức Hải quan trong toàn ngành cú so sỏnh với yờu cầu cải cỏch, phỏt triển, hiện đại húa để xõy dựng chương trỡnh bồi dưỡng hiệu quả.
Tổng cục Hải quan cũng thường xuyờn tổ chức tập huấn về nghiệp vụ cho cỏn bộ cụng chức trong ngành (chỉ tiờu phấn đấu là mỗi năm bồi dưỡng nghiệp vụ cho 30% cỏn bộ làm nghiệp vụ), tớch cực gắn đào tạo trong nước với đào tạo ở nước ngoài những kiến thức chuyờn sõu về cỏc lĩnh vực nghiệp vụ hải quan, nhất là cỏc nghiệp vụ mới như cỏch tớnh trị giỏ tớnh thuế, giỏm sỏt quản lý, thu thập thụng tin tỡnh bỏo, mó số thuế, tin học, ngoại ngữ….
Sau khi cú Luật Hải quan năm 2001, nhất là khi cú Quy chế QLRR, Tổng cục đó mở cỏc lớp đào tạo chuyờn sõu về quản lý rủi ro, tổ chức hội thảo với cỏc tổ chức quốc tế về QLRR….Vớ dụ, trong những ngày cuối năm 2005, đầu 2006 Tổng cục Hải quan đó mở 2 lớp tập huấn về QLRR. Đối tượng tập huấn là cỏc cỏn bộ thuộc cỏc Vụ, Cục chức năng tại cơ quan Tổng cục Hải quan. Tại lớp tập huấn, cỏc học viờn đó được hướng dẫn tổng quan về QLRR, phương phỏp QLRR ỏp dụng cho thủ tục Hải quan bao gồm cỏc bước như thiết lập tiờu chớ QLRR, phõn tớch mức độ rủi ro, xử lý rủi ro…, Đồng thời cỏc học viờn được tỡm hiểu kỹ thuật vận hành, cập nhật, khai thỏc hệ thống thụng tin lựa chọn cho lụ hàng để kiểm tra trong Hệ thống thụng tin QLRR.
Nội dung QLRR cũng được Tổng cục Hải quan lồng ghộp trong nhiều khúa học cho cỏn bộ hải quan. Vớ dụ như trong khúa đào tạo "Quản lý sự thay đổi và hướng dẫn thi hành luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Hải quan (19/9/2005 - 1/10/2005)" cho cỏn bộ lónh đạo cấp Cục, Vụ tại cơ quan Tổng cục Hải quan và Cục Hải quan cỏc tỉnh thành phố đó coi QLRR là một nội dung quan trọng. Trong khúa tập huấn về thống kờ hải quan do Cục CNTT & Thống kờ Hải quan tổ chức trong 2 ngày từ ngày 27 đến ngày 28/12/2005 đó lồng ghộp nội dung QLRR vào cụng tỏc xõy dựng hệ thống số liệu XNK và hệ thống quản lý rủi ro cho hơn 150 cỏn bộ nghiệp vụ thuộc Chi cục, Cục Hải quan địa phương. Trong 2 ngày học, cỏc học viờn đó được nghe trỡnh bày về chương trỡnh số liệu XNK và chương trỡnh quản lý rủi ro. Đặc biệt cỏc học viờn được tiếp cận với phương phỏp quản lý rủi ro ỏp dụng cho thủ tục hải quan từ ngày 1/1/2006.
Tớnh chung cho giai đoạn từ năm 2005-2009 Tổng cục Hải quan đó cử trờn 1350 lượt cỏn bộ, cụng chức đi nghiờn cứu hội thảo và hội nghị tại nước ngoài về kinh
nghiệm cải cỏch, hiện đại húa Hải quan Việt Nam giai đoạn 2008 - 2010 theo yờu cầu của Tổ chức Hải quan Thế giới và của Ban thư ký ASEAN.
Cỏc cơ quan hải quan cũng sẵn sàng bố trớ nhõn sự và tổ chức bồi dưỡng ngoại ngữ để đào tạo chuyờn gia trong cỏc lĩnh vực quản lý rủi ro, kiểm tra sau thụng quan, phõn tớch phõn loại hàng húa, trị giỏ hải quan do JCA- Nhật bản tài trợ.
Ngoài ra, do đặc thự riờng của ngành nờn vấn đề đạo đức nghề nghiệp và liờm chớnh hải quan cũng rất được chỳ trọng. Cỏc đơn vị trong toàn ngành thường xuyờn tổ chức giỏo dục cho cỏc cỏn bộ cụng chức hiểu rừ cỏc yờu cầu về xõy dựng lực lượng, về nhiệm vụ chớnh trị của ngành và thực hiện tốt phương chõm hành động "Thuận lợi, tận
tụy, chớnh xỏc" theo tinh thần tại Quyết định 517/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 17/06/2004 của
Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về ỏp dụng một số giải phỏp để ngăn chặn và chấm dứt tệ gõy phiền hà, sỏch nhiễu, tiờu cực trong cỏn bộ, cụng chức hải quan.