Cảng vụ Hàng hải Nha Trang là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành hàng hải trực thuộc Cục Hàng hải Việt Nam – Bộ GTVT tại 2 tỉnh Khánh Hòa và Ninh Thuận, ngoài việc thực thi các văn bản pháp luật chuyên ngành hàng hải và triển khai thực hiện nhiều công ước quốc tế: UNCLOS82, Công ước ngăn ngừa ô nhiễm do tàu gây ra (MARPOL 73/78), SOLAS 74, Công ước quốc tế về tiêu chuẩn huấn luyện cấp bằng và trực ca cho thuyền viên (STCW 78/95), Công ước quốc tế liên quan đến sự can thiệp trên đại dương trong trường hợp sự cố ô nhiễm dầu (INTERVENTION 69) và Công ước quốc tế về trách nhiệm dân sự đối với thiệt hại ô nhiễm dầu (CLC 92), Thỏa thuận khu vực: Thỏa thuận Tokyo MOU on PSC khi có tàu thuộc đối tượng quản lý đến vùng nước cảng biển tỉnh Khánh Hòa và Ninh Thuận thuộc trách nhiệm quản lý.
Cảng vụ Hàng hải Nha Trang còn có trách nhiệm tham gia phối hợp hoạt động quản lý nhà nước về môi trường biển có liên quan đến hoạt động hàng hải, chủ yếu thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường biển để phòng ngừa ô nhiễm môi trường, xử phạt vi phạm hành chính trong khu vực trách nhiệm được giao.
Cảng vụ Hàng hải Nha Trang đã thể hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực môi trường cảng biển thông qua việc thực hiện chặt chẽ cả ba lĩnh vực pháp chế, an toàn hàng hải, an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường đó là: tuyên truyền phổ ngbiến pháp luật về hàng hải, giám sát việc tuân thủ các quy định pháp luật hàng hải đối với các hoạt động hàng hải và xử lý nghiêm các hành vi phạm pháp luật.
Bảng 2.10: Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm tàu biển từ năm 2007 đến 2012 TT Kiểm tra - Xử phạt 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1 Số tàu kiểm tra 170 182 290 281 379 436
2 Số tiền xử phạt vi phạm
hành chính (triệu đồng) 181 253 306 349 318 218
(Nguồn: Cảng vụ Hàng hải Nha Trang, 2012)
Công tác thực hiện và cưỡng chế thi hành các chính sách và quy định trong hoạt động hàng hải tại Khánh Hòa được Cảng vụ Hàng hải Nha Trang triển khai thông qua hoạt động quản lý, kiểm tra, thanh tra các hoạt động hàng hải tại khu vực trách nhiệm, trong đó hoạt động kiểm tra tàu biển để kịp thời phát hiện các nguy cơ tiềm ẩn liên quan đến an toàn hàng hải, phòng ngừa ô nhiễm môi trường là một trong những công việc thường xuyên, trọng tâm và có xu hướng tăng dần qua các năm, cụ thể: năm 2012 Cảng vụ đã tổ chức kiểm tra 436 lượt tàu (trong đó có 287 tàu nội địa, 51 tàu Việt Nam chạy tuyến quốc tế, 98 tàu nước ngoài) và xử phạt 48 tàu với số tiền là 218.500.000 đồng; năm 2011 kiểm tra 379 lượt tàu (trong đó có 273 tàu nội địa, 29 tàu Việt Nam chạy tuyến quốc tế, 77 tàu nước ngoài) và xử phạt 70 tàu với số tiền xử phạt là 318.500.000 đồng; năm 2010 kiểm tra 281 tàu (trong đó có 197 tàu nội địa, 35 tàu Việt Nam chạy tuyến quốc tế, 60 tàu quốc tịch nước ngoài), xử phạt vi phạm hành chính với 124 tàu với tổng số tiền xử phạt là 349.500 triệu đồng; năm 2009 kiểm tra 290 tàu (trong đó có 172 tàu nội địa, 52 tàu Việt Nam chạy tuyến quốc tế, 66 tàu quốc tịch nước ngoài), xử phạt vi phạm hành chính với 137 tàu với tổng số tiền xử phạt là 306 triệu đồng; năm 2008 kiểm tra 182 tàu (trong đó có 126 tàu nội địa, 13 tàu Việt Nam chạy tuyến quốc tế, 43 tàu quốc tịch nước ngoài), xử phạt vi phạm hành chính với 137 tàu với tổng số tiền xử phạt là 253 triệu đồng; năm 2007 kiểm tra 170 tàu (trong đó có 110 tàu nội địa, 35 tàu Việt Nam chạy tuyến quốc tế, 25 tàu quốc tịch nước ngoài), xử phạt vi phạm hành chính với 137 tàu với tổng số tiền xử phạt là 181 triệu đồng.
Với chức năng là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành hàng hải tại các vùng nước cảng biển, cụ thể tại Cảng vụ Hàng hải Nha Trang đã thực hiện chức năng giám sát và kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước đối với các đối tượng hoạt động hàng hải nhằm xử lý và phòng ngừa ô nhiễm môi trường tại các vùng nước trách nhiệm của mình, trong quá trình đó đã tiến hành cưỡng chế thi hành bằng các biện pháp như: yêu cầu khôi phục tình trạng ban đầu hoặc xử phạt các hành vi vi phạm hành chính đối với những hành vi vi phạm các quy định về phòng ngừa ô nhiễm môi trường tại vùng nước cảng biển.
Ngoài việc giám sát, kiểm tra tình hình tàu thuyền hoạt động tại cảng biển hàng ngày, hàng năm phòng An toàn và Thanh tra hàng hải của Cảng vụ Hàng hải lập kế hoạch và tiến hành kiểm tra các cầu cảng, kho bãi, trang thiết bị phục vụ công tác ngăn ngừa ô nhiễm tràn dầu,... của các doanh nghiệp cảng biển, các công ty đóng và sửa chữa tàu biển để kịp thời phát hiện các sai phạm và yêu cầu các đơn vị khắc phục các khiếm khuyết.
2.2.3 Công tác tổ chức, quản lý môi trường cảng biển tại tỉnh Khánh Hòa a. Các giải pháp cụ thể đã được áp dụng trong bảo vệ và nâng cao chất