6. Đóng góp của luận văn
3.2.1.1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước cấp Trung ương về du lịch
Trên cơ sở Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thái Bình cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện
Quy hoạch phát triển sự nghiệp Văn hóa, Thể thao và phát triển Du lịch tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2020, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ra Quyết định ban hành và tổ chức triển khai thực hiện. Triển khai lập, xét duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết các khu vực trọng điểm, trên cơ sở đó xây dựng các dự án ưu tiên đầu tư theo từng giai đoạn. Đề tạo điều kiện phát triển bền vững và hiệu quả cần chú trọng đến việc lập và xét duyệt các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, dự án nâng cấp, bảo tồn tài nguyên du lịch văn hóa.
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Thái Bình phải đảm bảo phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam 2011 - 2020, tầm nhìn 2030 và Nghị quyết 54-NQ/TW về Phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Từ đó, cần khai thác có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của tỉnh để đẩy mạnh phát triển du lịch, đầu tư phát triển du lịch có trọng tâm, trọng điểm. Đặc biệt cần tập trung phát triển loại hình du lịch văn hóa kết hợp đa dạng với các sản phẩm du lịch khác tạo ra ưu thế của mình, bởi Thái Bình là tỉnh có nguồn tài nguyên nhân văn dồi dào, phong phú.
Đồng thời nghiên cứu, xây dựng các tuyến du lịch văn hóa mới, làm mới các tuyến du lịch văn hóa đang khai thác, đa dạng sản phẩm du lịch văn hóa dựa trên nguồn tài nguyên du lịch phong phú bên cạnh những tuyến du lịch truyền thống của tỉnh. Khai thác những cụm, điểm du lịch văn hóa có giá trị nổi bật mà từ lâu còn bỏ ngỏ. Một trong những cụm du lịch văn hóa cần được quan tâm, đầu tư một cách toàn diện hiện nay là khu di tích và lăng mộ các vua Trần (Hưng Hà). Khu di tích này có một vị trí thuận lợi là nằm trên quốc lộ 39 nối Thái Bình với Hưng Yên, lại được công nhận là di tích cấp quốc gia, một trong những di tích trọng điểm cần được nghiên cứu, bảo tồn, khôi phục bởi những giá trị lịch sử, khảo cổ, văn hóa… to lớn. Vì thế, cần hoàn thiện Quy hoạch khu di tích, đầu tư phục dựng, tôn tạo các hạng mục công trình trên cơ sở khảo cổ học, nghiên cứu thấu đáo về gốc, nền văn hóa cũ. Xây dựng khu di tích thành một cụm di tích văn hóa có quy mô phục vụ phát triển du lịch hiệu quả, thu hút khách du lịch.
Để đảm bảo du lịch theo đúng định hướng và đạt hiệu quả thì vấn đề tăng cường công tác quản lý kinh doanh du lịch văn hóa cũng là một vấn đề quan trọng. Cần tập trung vào việc khắc phục những tồn tại của doanh nghiệp du lịch (như thiếu nguồn lao động chuyên nghiệp, phòng khách sạn chưa đạt tiêu chuẩn, kinh doanh trái với pháp luật…), từ đó tăng cường hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp lữ hành và khách sạn.
Thành lập hiệp hội du lịch của tỉnh để tăng cường sự trao đổi, liên kết, hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình hoạt động giữa các doanh nghiệp du lịch, từ đó tạo mối liên hệ liên ngành với các lĩnh vực khác.
Tiến hành tích cực những cuộc thanh tra, kiểm tra thường kỳ và ngẫu nhiên đối với các đơn vị du lịch, các điểm du lịch…, xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm.
* Ban hành, bổ sung, điều chỉnh cơ chế chính sách có liên quan đến phát triển du lịch văn hóa
- Rà soát hệ thống các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch văn hóa nhằm mục đích phát hiện những bất cập, những điểm không phù hợp trong điều kiện hiện nay, làm cơ sở nghiên cứu, ban hành những cơ chế chính sách phù hợp với điều kiện của tỉnh.
- Có cơ chế chính sách miễn, giảm thuế, cho nộp thuế chậm, lãi suất ưu đãi vốn vay đầu tư đối với các dự án đầu tư tại các khu trọng điểm phát triển du lịch; ưu đãi đặc biệt cho các tổ chức, cá nhân đầu tư, kinh doanh, xây dựng các khu vui chơi giải trí trên địa bàn tỉnh.
- Hoạt động du lịch là hoạt động xuất khẩu tại chỗ, do đó cho phép kinh doanh du lịch quốc tế được hưởng các chế độ ưu đãi khuyến khích xuất khẩu.
- Nghiên cứu đề xuất cơ chế, chính sách phát triển các làng văn hóa du lịch. Xây dựng và ban hành tiêu chí công nhận làng văn hóa du lịch để làm cơ sở pháp lý hình thành các làng kiểu mẫu có giá trị cho phát triển du lịch văn hóa, du lịch nông thôn, như làng vườn Bách Thuận, làng Nguyên Xá…
- Nghiên cứu đề xuất chính sách khuyến khích, duy trì, phát triển làng nghề thủ công truyền thống, các loại hình nghệ thuật dân gian, phong tục, tập quán, lễ hội cổ truyền. Giải quyết tốt các vấn đề về môi trường của làng nghề trong quá trình phát triển. Xây dựng làng nghề gắn với quy hoạch nông thôn. Mỗi làng nghề phải xác định được cho mình sản phẩm truyền thống, sản
phẩm chủ đạo để đưa ra thị trường, trong hướng phát triển du lịch thì cần phải xây dựng, xác định khâu sản xuất nào có thể để du khách tham gia vào quá trình, sản phẩm nào của làng nghề sẽ phù hợp với khách du lịch.
Lựa chọn một số làng nghề tiêu biểu, có tính chất phù hợp với loại hình du lịch làng nghề để xây dựng, đầu tư thành sản phẩm du lịch làng nghề đặc thù của Thái Bình như: làng thêu Minh Lãng, làng chạm bạc Đồng Xâm, làng chiếu Hới… Trong mỗi làng nghề, lại lựa chọn một số hộ gia đình, cơ sở sản xuất kinh doanh có hiệu quả, năng động, để bồi dưỡng, đầu tư về cơ sở vật chất trở thành điểm tham quan, mua sắm cho khách du lịch.
* Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về du lịch văn hóa
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho phát triển du lịch văn hóa. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính nhưng vẫn đảm bảo đúng quy định pháp luật trong việc cấp giấy phép biểu diễn nghệ thuật, giao lưu trao đổi văn hóa, giấy phép kinh doanh lữ hành, khách sạn, kinh doanh các dịch vụ bổ sung; công văn thỏa thuận tu bổ di tích, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch… Cải cách thủ tục hành chính đối với vấn đề có liên quan đến nhà đầu tư du lịch theo hướng đơn giản hóa, đúng pháp luật.
Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy quản lý nhà nước về du lịch, văn hóa tạo điều kiện cho mỗi đơn vị thực hiện tốt và chủ động trong vai trò quản lý của mình. Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về du lịch.