Mặc dự chưa nhiều, nhưng trong những năm gần đõyđó xuất hiện một số cụng trỡnh nghiờn cứu liờn quan đến nguồn nhõn lực và phỏt triển nguồn nhõn lực ởNghệ An từ cỏc lỏt cắtkhỏc nhau,chủ yếulà giỏc độ kinh tế chớnh trị học. Chẳng hạn, năm 2008 học viờn cao học Nguyễn Thị Hải Yến cú thực hiện đề tài “Hợp tỏc xó kiểu mới trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn ở Nghệ An” [155]. Những luận giải của tỏc giả về cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn ở Nghệ An từ gúc độ kinh tế chớnh trị học, ở mức độ nào đú kết quả nghiờn cứu này giỳp cho NCScú cỏchnhỡnđầyđủhơn về quỏ trỡnh CNH, HĐH ởNghệ An.
Trong luận ỏn tiến sỹ “Luận cứ khoa học của chiến lược phỏt triển đào tạo Nghề ởtỉnh Nghệ An trong giaiđoạn cụng nghiệphúa, hiện đại húa”, bảo vệ năm 2010, tỏc giả Nguyễn Xuõn Vinh [141]đóphõn tớch cơ sở lýluận của chiến lược, của quy trỡnh xõy dựng chiến lược giỏo dục núi chung và đào tạo nghề núi riờng cho cấp tỉnh/ thành phố cũng như kinh nghiệm quốc tế về xõy dựng chiến lược giỏo dục, chiến lược phỏt triển giỏo dục kỹ thuật - nghề
nghiệp. Trờn cở sở đỏnh giỏ thực trạng và nhu cầu phỏt triển đào tạo nghề và giải quyết việc làmở tỉnh Nghệ An trong thời kỳCNH, HĐH, tỏc giả đề xuất một sốgiải phỏp nhằm phỏt triển,đào tạo nghề ởtỉnh NghệAn hiện nay.
Năm 2010, từ gúc độ kinh tế chớnh trị, tỏc giả Nguyễn Thị Mỹ Hương đó bảo vệ thành cụng đề tài khoa học và cụng nghệ cấp Bộ “Phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao ở Nghệ An đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế” [60]. Trờn cơ sởphõn tớch thực trạng nguồn nhõn lực ở tỉnh Nghệ An hiện nay cũng như sự tỏc động của việc hội nhập kinh tế quốc tế đối với nguồn nhõn lực đú, cỏc tỏc giả tham gia nghiờn cứuđó chỉ ra yờu cầu phải phỏt triển nguồn nhõn lực, đặc biệt là nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực để đỏp ứng yờu cầu hội nhập thế giới trong bối cảnh hiện nay, từ đú đề xuất những giải phỏp cơ bản nhằm phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Trong đú, cỏc tỏc giả nhấn mạnh sự cần thiết phải phỏt triển đội ngũ cụng nhõn kỹ thuật lành nghề, chuyờn gia kỹ thuật, doanh nhõn và những nhà quảnlý giỏi.
Ngoài một số luận văn, luận ỏn, đề tài đề cập ở gúc độ này hay gúc độ khỏc liờn quan đến nguồn nhõn lực,phỏt triển nguồn nhõn lựcở NghệAn, cũn cú một số bài viết đăng trờn một số tạpchớ cú liờn quan đến vấnđề này. Năm 2006 tỏc giả Nguyễn Thị Mỹ Hương, cú bài“Những bất cập trong quỏ trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực ở Nghệ An hiện nay”, đăng ở tạp chớ Giỏo dục Lý luận số 10 (115) - 2006 [60, tr.42]; hoặc Nguyễn Thị Mỹ Hương và Lờ Thị Thu Hà với bài “Đào tạo cụng nhõn kỹ thuật bậc cao ở tỉnh Nghệ An hiện trạng và giải phỏp”, tạp chớ Lý luận và truyền thụng, số thỏng 01/2008 [61, tr.36]; hay Th.s Đinh Trung Thành; Th.s Nguyễn Thị Bụng với bài “Những bất cập trong quỏ trỡnh phỏt triển cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Nghệ An”, tạp chớ Giỏo dục Lý Luận số 4 (133)- 2008 [116, tr.59]. Tạp chớ Kinh tế Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương, số 274 - 275 (8/2009), cú bài “Phỏt triển nguồn nhõn
lực ởtỉnh Nghệ An trong bối cảnh hội nhập: Những vấnđề đỏng lưu tõm” của Th.s Nguyễn Thị Mỹ Hương [62, tr.32 ]...
Tỏc giả Xuõn Hường (2010) cú bài “Nguồn nhõn lực Nghệ An’’, http//www.nghean. business.gov.vn [65]. Nội dung bài viết núi lờn vị trớ, vai trũ của con người ở vựng Bắc Trung bộ núi chung, Nghệ An núi riờng, trong đú tỏcgiả nhấnmạnh một số đặc điểm của nguồn lực con người nơi đõy, như: cú tay nghề thành thạo, yờu lao động, cú phẩm chất đạo đức tốt, hiếu học, cú trớ tuệ gắn với quỏ trỡnh CNH, HĐH v.v..
Tạp chớ Giỏo dục lý luận số (208) thỏng 2- 2014 cú bài Phỏt triển nguồn nhõn lực vựng dõn tộc thiểu số ở cỏc huyện miền Tõy Nghệ An trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa của Trần Cao Nguyờn [99]. Những kiến giảicủa tỏc giả về nguồn nhõn lực trong bài viếtnày giỳp cho tỏc giả luận ỏn cú cỏi nhỡn đầy đủ hơn về diện mạo nguồn lực con người ở Nghệ An núi chung, ở cỏc huyện miền Tõy Nghệ An núi riờng trong giai đoạn hiện nay.
Những kết quả đạt được trong cỏc bài viết, cỏc luận văn - nhất là lý luận về nguồn nhõn lực; nguồn nhõn lực chất lượng cao ở Nghệ An - là tài liệu tham khảo cú giỏ trị nhất định để NCS thực hiện đề tài luận ỏn của mỡnh.
Ngoài một sốcụng trỡnh khoa học trờn, Tỉnh ủy, Ủy ban nhõn dõn Tỉnh, một sốcơquan cấptỉnhcũng ban hành cỏc vănbản (chứ khụngphải là những cụngtrỡnh nghiờn cứu)ớt nhiềucúliờn quan đến hướng nghiờn cứucủa đề tài. Chẳng hạn Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An (2009), cú Bỏo cỏo cơ cấutrỡnh độ lao động cụng nghiệp Nghệ An [112].Bỏocỏo chỉ rừ, tỷ lệ lao động được đào tạo khoảng 15%, toàn tỉnh cú 105 tiến sỹ, 400 thạc sỹ, gần 24.000 người cú trỡnh độ đại học, 14.000 cú trỡnh độ cao đẳng và 60.000 người cú trỡnh độ trung học chuyờn nghiệp.
Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII (thỏng 12/ 2010) tập trung phỏt triển nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu CNH, HĐH và xu thế phỏt triển chung của nền kinh tế.
Tiếp tục triển khai cú hiệu quả Nghị quyết số 04 - NQ/TU của Tỉnh ủy (khúa XV) về chương trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực. Chỳ trọng nõng cao trỡnh độ tay nghề của người lao động, nhất là nụng dõn gắn với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế với cơ cấu lao động trờn cơ sở làm tốt cụng tỏc đào tạo theo cỏc ngành nghề. Chỳ trọng phỏt triển nguồn nhõn lực đảm bảo cả về thể lực và trớ lực trờn cơ sở củng cố hệ thống giỏo dục từ bậc mầm non, phổ thụng, đến đào tạo chuyờn nghiệp và phỏt triển hạ tầng xó hội như giỏo dục- đào tạo, y tế, văn húa. Nghiờn cứu sửa đổi, bổ sung chớnh sỏch thu hỳt nguồn nhõn lực cú chất lượng phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, tạo điều kiện mụi trường thuận lợi để đội ngũ trớ thức phỏt huy năng lực.
Đổi mới mạnh mẽ cụng tỏc tổ chức cỏn bộ. Trờn cơ sở đỏnh giỏ khỏch quan để bố trớ đỳng cỏn bộ cú năng lực và phẩm chất đạo đức tốt vào cỏc vị trớ then chốt trong bộ mỏy Đảng và chớnh quyền từ tỉnh đến cơ sở. Nõng cao năng lực lónh đạo của cấp ủy đảng, hiệu quả và hoạt động của chớnh quyền cỏc cấp trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội.
UBND tỉnh NghệAncúQuyết định số 65/2010/QĐ- UBND ngày 26 - 8 - 2010 về chớnh sỏch thu hỳt nhõn lực cao được đào tạo trong nước về cụng tỏc ở Tỉnh [131]. Đõy là quyết định được ỏp dụng trong cỏc cơ quan Đảng, chớnh quyền, tổ chức chớnh trị - xó hội cỏc cấp trờn địa bàn Tỉnh. Tỉnh hỗ trợ kinh phớ cho cỏc đối tượng về cụng tỏc tại tỉnh nhà.
Năm 2011, UBND tỉnh Nghệ An cú Đề ỏn quy hoạch phỏt triển nhõn lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011- 2020 [132]. Đề ỏn nờu rừ, tỉnh chủ trương phỏt triển nguồn nhõn lực đảm bảo đủ về số lượng, cú cơ cấu phự hợp, cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, cú phẩm chất nhõn cỏch, năng lực nghề nghiệp
thành thạo, kỹ năng, tỏc phong chuyờn nghiệp, năng động, sỏng tạo phục vụ yờu cầu phỏt triển Nghệ An, cung cấp nguồn nhõn lực một phần cho Bắc Trung bộ và duyờn hải miền Trung. Đú là nguồn nhõn lực được phỏt triển toàn diện về thể lực và trớ lực, năng lực, đạo đức, cú năng lực tự học, tự đào tạo cao, khả năng thớch nghi và hội nhập vào quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của cả nước và hội nhập quốc tế.
Năm 2012, UBND tỉnh Nghệ An cú Đề ỏn phỏt triển đội ngũ cụng chức, viờn chức tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012- 2015 cú tớnh đến 2020 [135].
Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoỏ VIII về Chiến lược cỏn bộ thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, đội ngũ cỏn bộ cụng chức, viờn chức Nghệ An đó từng bước xõy dựng và trưởng thành, cú nhiều đúng gúp cho sự phỏt triển của tỉnh nhà trong suốt thời gian qua. Tuy nhiờn, so với yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị trong thời kỳ đổi mới, chất lượng đội ngũ cụng chức, viờn chức cũn bộc lộ nhiều bất cập. Bỏo cỏo chớnh trị của Ban chấp hành Đảng bộtỉnh khoỏ XVI trỡnh Đại hội khoỏ XVII nhấn mạnh “một bộ phận cỏn bộ cụng chức trỡnh độ năng lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, một số cú biểu hiện: cửa quyền, nhũng nhiễu, quan liờu, vi phạm quy định của phỏp luật”; “cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ một số nơi cũn bất cập. Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm đội ngũ cỏn bộ quản lý cũn hạn chế, chậm tăng cường, củng cố cỏc đơn vị cú phong trào yếu kộm. Cụng tỏc quản lý, kiểm tra giỏm sỏt đội ngũ cỏn bộ Đảng viờn cú lỳc, cú nơi chưa chặt chẽ. Năng lực phẩm chất của một bộ phận cỏn bộ Đảng viờn chưa đỏp ứngyờu cầu”.
Để thực hiện thành cụng CNH, HĐH đất nước với mục tiờu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại, tỉnh Nghệ An cơ bản trở thành tỉnh cụng nghiệp, đũi hỏi phải xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức, viờn chức cú phẩm chất chớnh trị vững vàng, cú đạo
đức, đủ trỡnh độ năng lực, cú tớnh chuyờn nghiệp cao đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An khoỏ XVII khẳng định nhiệm vụ nõng cao chất lượng nguồn lực đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và hội nhập quốc tế của đất nước là nhiện vụ then chốt trong đú xõy dựng phỏt triểnđội ngũcụng chức, viờn chức là một nhiệm vụ vừa cơ bản, lõu dài vừa cấp bỏch, nhằm đỏp ứng yờu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH mở cửa hội nhập tỉnh nhà.
Để cú nguồn lực con người đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệphúa, hiệnđại húa, UBND tỉnh Nghệ An đó cú Đề ỏn đào tạo lao động kỹ thuật tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011- 2015 cú tớnh đến 2020 (2012) [136].Đề ỏnnày “được xõy dựng trờn cơ sở tổng kết, đỏnh giỏ kết quả đào tạo cụng nhõn kỹ thuật giai đoạn 2006 - 2010 theo Nghị quyết số 04/NQ - TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khoỏ XVI.
Năm 2013, UBND tỉnh Nghệ An - sở nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn tỉnh Nghệ An đó sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết TW 7 (khoỏ X) về nụng nghiệp, nụng thụn và nụng dõn.Trong bản Bỏo cỏo sơ kết này, ngoài việc đỏnh giỏ kết quả 5 năm thực hiện nghị quyết trung ương 7 (khoỏ X) về nụng nghiệp, nụng thụn và nụng dõn và một sốbài học kinh nghiệmthỡ trong phần Dự bỏo một sốxu thế phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và nụng dõn,cú đềcậpđến vấnđề phỏt triển nguồn lực con người trờnđịabàn nụng thụntỉnh.
Đầu năm 2014, UBND tỉnh Nghệ An - Sở nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn tỉnh Nghệ An đó Tổng kết lý luận và thực tiễn 30 năm đổi mới nụng nghiệp, nụng thụn tỉnh Nghệ An [140]. Ngoài việc đỏnh giỏ chung về kết quả sau gần 30 năm đổi mới về nụng nghiệp nụng thụn, hội nghị cũn tổng kết quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu sản xuất nụng nghiệp và cơ cấu nội ngành nụng nghiệp; quỏ trỡnh đổi mới về tổ chức sản xuất và thay đổi quan hệ sản xuất tại địa phương; quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp,
trong đú cú đề cậpđến vấn đề phỏt triển nguồn lực con người trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiệnđại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn trờnđịa bàntỉnh.
Trong lĩnh vực cụng nghiệp, cúQuyết định số 1776/Q Đ- UBND ngày 24/05/2012 về phờ duyệt “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 đến năm 2020”. Ngoài việc đỏnh giỏ thực trạng, khả năng phỏt triển cụng nghiệp Nghệ An và một số nội dung khỏc, Quyết định cũng đềcập đến vấn đề phỏt triển nguồn lực con người đỏp ứng yờu cầuphỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàntỉnh, trong tương lailàcho cả khu vực Bắc Trung bộViệt Nam.
Cúthể núi rằng, cho đến nay chưa cú một cụng trỡnh,đề tài nào nghiờn cứu một cỏch cú hệ thống dưới gúc độ triết học vấn đề phỏt triển nguồn lực con người ở tỉnh Nghệ An trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Điềuđúthụithỳc tỏcgiảluậnỏnđi sõu tỡm hiểu, nghiờn cứu vấnđề này.
Kết luận chương 1
Tổng hợptỡnh hỡnh nghiờn cứu trờn đõy cho thấy vấnđề nguồn lực con người, phỏt triển nguồn lực con người cho đến nay đó cú nhiều cụng trỡnh nghiờn cứu với nhiều cỏch tiếp cận khỏc nhau [53], [67] [71], [115], [118], v.v. Sau khi khảo cứu kết quả của cỏc cụng trỡnh đú, cho phộp tỏc giả rỳt ra một sốkết luận sau:
Một là, kết quảnghiờn cứucủa cỏc cụng trỡnh trờn cú ý nghĩa nhất định (cả về mặt lý luận và thực tiễn), nhất là cho những ai quan tõm đến vấn đề này.Tỏc giảluậnỏn coi đõylànhững tư liệu tham khảo bổ ớch cú tớnh gợi mở đểtriển khai nội dung nghiờn cứucủa mỡnh theo hướng mới.
Hai là, giỏ trị khoa học của cỏc cụng trỡnh này bao quỏt phạm vi rộng lớn, với nhiều bỡnh diện khỏc nhau, trong đú tỏc giả luận ỏn tiếp thu, kế thừa trờn tinh thầnđổi mới phương phỏp tiếp cận vấn đề nguồn lực con người; nội hàm cỏc khỏi niệm “nguồn lực con người”, “phỏt triển nguồn lực con người”;
tầm quan trọng của việc phỏt triển nguồn lực con người trong quỏ trỡnh CNH,HĐHđất nước.
Ba là, trong một sốcụng trỡnh kể trờn ở mức độ này hay mức độ khỏc, cỏch tiếp cậnnày haycỏch tiếp cậnkhỏc, một số tỏcgiả, nhànghiờn cứuđó đề cậpđến giải phỏp phỏt triển nguồn lực con người. Đõy là những gợi mở cú ý nghĩa nhất định để tỏc giả luận ỏn đề xuất những giải phỏp cơ bản nhằm phỏt triển nguồn lựccon người trongquỏ trỡnh CNH,HĐHở NghệAn hiện nay.
Để thực hiệnmục đớch, nhiệm vụ của luậnỏn, trờn cơ sở kế thừa những giỏ trị khoa học của cỏc cụng trỡnh trước đú, luậnỏn tiếptục đi sõu giải quyết một sốvấn sau đõy:
Thứ nhất, tiếptục làm sỏng tỏ một số khỏi niệm, phạm trự cú liờn quan