- THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
4.2.2.2. Giải phỏp về quy hoạch, sắp xếp nguồn lựccon người ở Nghệ An hiệ n nay
Cụng tỏc quy hoạch, sắp xếp nguồn lực con người đúng vai trũ hết sức quan trọng trong xõy dựng và phỏt triển kinh tế- xó hội, là bước đi cần thiết trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa. “Chiến lược phỏt triển nhõn lực Việt Nam thời kỳ 2011- 2020” chỉ rừ: “Quy hoạch phỏt triển nhõn lực là nhiệm vụ quan trọng của cỏc bộ, ngành và tỉnh, thành phốnhằm đảm bảo cõn đối về lao động cho sự phỏt triển của cỏc ngành và địa phương”. Chiến lược cũn nhấn mạnh: khi xỏc định cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế, xó hội của cỏc địa phương, cựng với cõn đối về vốn, về đất và năng lượng, thỡ “cõn đối về nhõn lực cú vai trũ quyết định (người trớch nhấn mạnh) đối với thu hỳt đầu tư và đảm bảo hiệuquả phỏt triển”, nhất làtrong quỏ trỡnh cụng nghiệphúa, hiện đại húa hiện nay - một quỏ trỡnh kinh tế đũi hỏi tớnh chuyờn nghiệp cao với tầm nhỡn chiến lược.
Thực tế cho thấy việc quy hoạch, sắp xếp nguồn lực con ngườiở nước ta núi chung, Nghệ Annúi riờngcũn nhiều bất cập, thiếu một sự quyhoạch tổng thể cú tầm nhỡn chiến lược, mất cõn đối trong đào tạo. Một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng thất nghiệp đỏng bỏo động của khoảng 72
nghỡn lao động cú trỡnh độ cử nhõn trở lờn ở nước ta hiện nay, theo ụng Tổng cục trưởng Tổng cục dạy nghề, Bộ Lao động, Thương binh và Xó hội đú là “do dự bỏo nhu cầu việc làm chưa chớnh xỏc” và “do cơ cấutrỡnh độ đàotạo đạihọc chưathớch hợp với cơcấu nhu cầu lao động” [115, tr.3].
Nghệ An là một tỉnh nụng nghiệp, cơ cấu dõn số núi chung, nguồn lực con người núi riờng nhỡn chung chưa hợp lý. Tớnh đến năm 2010 tỷ lệ dõn số nụng thụn chiếm 82,68% tổng số dõn toàn tỉnh, do đú nguồn lực con người ở nụng thụn chiếm tỷ trọng khỏ cao trong tổng số nguồn nhõn lực của tỉnh. Tỷ lệ lực lượng lao động qua đào tạo ở khu vực thành thị cao hơn so với khu vực nụng thụn (năm 2009 thành thị chiếm 44,04% trong khi nụng thụn 10,32%). Tỷ lệ lực lượng lao động qua đào tạo ở nam giới cũng cao hơn so với nữ giới.
Hiện nay, lao động được đào tạo nghề chủ yếu tập trung vào cỏc ngành nghềthuộc khu vực dịch vụnhư sửa chữa xe cú động cơ, lỏi xe, may mặc dõn dụng, sửa chữa điện dõn dụng, điện tử, gũ hàn... trong khi số lao động được đào tạo về cỏc ngành nghề phục vụ cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn đang thiếu lao động cú kỹ thuật cao, như chế biến nụng sản, trồng trọt, chăn nuụi lại quỏ thiếu. Cú thể núi tớnh kế hoạch - quy hoạch trong đàotạo vẫncũncỏigỡ đúthiếu tầm chiến lược.
Mặc dự trong Chiến lược và Quy hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực của mỡnh, tỉnh đó cú những giải phỏp hỗ trợ đặc biệt để phỏt triển nguồn nhõn lực của nhúm laođộng người dõn tộc thiểu số, thậm chớ Tỉnh ủyđó cú Đề ỏn Đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ dõn tộc thiểu số, cỏn bộ nữ, cỏn bộ cơ sở, cỏn bộ trẻ cú triển vọng (Số 02-ĐA/TU, ngày 11/07/2006), nhưng trỡnh độ học vấn và chuyờn mụn kỹ thuật của nguồn lực con người nơi đõy nhỡn chung thấp hơn nhiều so với nhúm dõn tộc kinh, điều này ảnh hưởng rất lớn đến quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp nụng thụn. Nếu khụng cú giải
phỏp hợp lý thỡ Nghệ An sẽ gặp khụngớt trở ngại trong việc chuyển dịch lao động từ nụng nghiệp sang cụng nghiệp và dịch vụ.
Để khắc phục tỡnh trạng mất cõn đối trong quy hoạch, sắp xếp nguồn nhõn lực, Nghệ An cần căn cứ vàotỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xóhội củađịa phương (và cả khu vực Bắc Trung bộ)để cú quy hoạch hợplý nhằmđảm bảo cõnđối về laođộng cho sự phỏt triển, nhấtlàcơcấu nguồn nhõn lực theotrỡnh độ chuyờn mụnkỹ thuật; giữa sản xuất nụng nghiệp với sản xuất cụng nghiệp - dịchvụ.
Cú thể thấy những nhúm ngành nghề hiện đang cú nhu cầu lao động nhiều, như: Quản lý kinh tế; Kinh doanh - Quản lý chất lượng; Du lịch- nhà hàng - khỏch sạn; bỏn hàng - Marketing- nhõn viờn kinh doanh; dịch vụ và phục vụ; tài chớnh - ngõn hàng; kế toỏn - kiểm toỏn; tư vấn - bảo hiểm; phỏp lý - luật; giỏo dục - đào tạo; y tế - chăm súc sức khỏe... nhưng trong tương lai cỏc ngành như cơ khớ chế tạo, sản xuất mỏymúc, thiết bị thay thế nhập khẩu cho cụng- nụng nghiệp, xõy dựng; khai khoỏng và một số ngành khỏc sẽ cú nhu cầu lao động lớn, do đú phải cú quy hoạch, kế hoạch hợp lý ngay từ bõy giờ, trong đúquy hoạch mạng lưới đào tạo nhõn lực,đểkhi đượcđàotạo ra số nhõn lực này khụng trở thành “nạn nhõn” của tỡnh trạng thừa hay thiếu như một số năm gần đõy. Trước mắt cần triển khai thực hiện tốt Đề ỏn phỏt triển nhõn lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2020 và Đề ỏn quy hoạch phỏt triển
nhõn lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2020, để trỏnh “tỡnh trạng thừa, thiếu cục bộ giữa cỏc ngành và chuyờn mụn đào tạo vẫn cũn phổ biến” như Đề ỏn phỏt triển đội ngũ cụng chức, viờn chức trờn địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013-2015, cú tớnh đến 2020 đó đỏnhgiỏ[138, tr.9].
Để làm được điều này, trước hết, Sở Giỏo dục và Đào tạo, Sở Lao động, Thương binh và Xó hộiphải rà soỏt quy hoạch mạng lưới đào tạo, đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp và dạy nghề tăng cường cụng tỏc
quản lý nhà nước đối với cỏc hoạt động giỏo dục đào tạo trongđú chỳ trọng đến chất lượng dạy học (nhất là đối với cỏc cơ sở đào tạo ngoài cụng lập) và hỡnh thức liờn kết đào tạo trờn địa bàn; nõng cấp hiện đại húa để đạt yờu cầu chuẩn húa quốc gia về cơ sở vật chất và trang thiết bị trường học, nõng cao chất lượng phổ cập giỏo dục. Đối với vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, vựng nỳi cao, cần phải tạo điều kiện thuận lợi nhất để học sinh được đến trường học tập.
Sở Nộivụ chủ trỡ phối hợp với cỏc sở, ban,ngành liờn quan xõy dựng đề ỏnphỏt triểnđộingũcụng chức, viờn chức trờn địa bảntỉnh, tổchức thực hiện chớnh sỏch đào tạo cú địa chỉ đội ngũ trớ thức trỡnh độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) ở nước ngoài giai đoạn 2008-2015, cú tớnh đến năm 2020. Trong đú phải triển khaivà thực hiện cho đượcmục tiờu Đề ỏn phỏt triển đội ngũ cụng chức, viờn chức trờn địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013-2015, cú tớnh đến 2020, đó
đượcChủ tịch UBNDtỉnh phờ duyệtngày 04/02/2013.
Thứ hai, trờn cơ sởquy hoạch mạng lưới cỏc trường caođẳng và đại học, cỏc cơ sở đào tạo trờn địa bàn tỉnh cần được sắp xếp lại và phỏt triển theo hướng hiện đại gắn với phương hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh và nhu cầu sử dụng nguồn lực con người của cỏc cơ quan, doanh nghiệp. Dự bỏo nhu cầu nhõn lực của tỉnh trong thời gian tới, nhất là nhõn lực trỡnh độ cao, nhõn lực trong cỏc ngành kinh tế mũi nhọn, chủ yếuđỏp ứng yờu cầucủa địa phương trong sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa và hội nhập quốc tế. Trong đú tập trungđàotạođội ngũdoanh nhõntỉnh Nghệ An giai đoạn 2011- 2015 cú tớnh tới năm 2020- vỡ đõylà mảngmà tỉnh Nghệ Anđang rất cần.
Thứ ba, mở rộng, nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạtđộng của cỏc trung tõm giới thiệu việc làm, xõy dựng hệ thống thụng tin và dự bỏo về việc làm và nguồn nhõn lực. Thành lập cỏc đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Lao động, Thương binh và Xóhội làm đầu mối kết nối cung cầu về lao động.
Đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng thị trường lao động của tỉnh và cỏc địa phương xung quanh, kết nối với hệ thống thụng tin thị trường lao động quốc gia, đa dạng húa cỏc kờnh giao dịch việc làm, tạo điều kiện thuận lợi phỏt triển cỏc giao dịch trực tiếp giữa người lao động và người sử dụng lao động. Cụ thể là phải: 1) xõy dựng trang website tổng hợp chớnh thức của tỉnh về thị trường lao động Nghệ An. Trang website này hoạt động cung cấp thụng tin và cú chức năng của sàn giao dịch lao động điện tử của tỉnh; 2) tổ chức mạng lưới cộng tỏc viờn liờn kết thu thập thụng tin, xử lý cung cấp và trao đổi thụng tin… về thị trường lao động; 3) thường xuyờn tổ chức điều tra về thực trạng lao động, việc làm trờn địa bàn tỉnh. Kết hợp với điều tra việc làm lao động hàng năm của Bộ Lao động, Thương binh và Xó hội tổ chức. Bổ sung, lồng ghộp, thu thập những thụng tin bổ sung để sử dụng cho mục tiờu phỏt triển nguồn nhõn lực của tỉnh.
4.2.3. Nhúm giải phỏp về xõy dựng mụi trường kinh tế- xó hội đểphỏt triển số lượng và chất lượng nguồn lực con người trong quỏ trỡnh