7. Kết cấu của luận văn
1.1.1.3. Vị trí, vai trò công chức nhà nước trong nền hành chính
Nền hành chính nhà nước của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam là hành chính của các cơ quan thực thi quyền lực nhà nước để quản lý, điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội theo luật pháp, bao gồm: Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và chính quyền địa phương các cấp. Các cơ quan quyền lực nhà nước trong lĩnh vực lập pháp, tư pháp không thuộc hệ thống hành chính, nhưng trong cơ chế vận hành bộ máy của các cơ quan này cũng có công tác hành chính như chế độ công vụ, quy chế công chức, công tác tổ chức cán bộ..., phần công tác hành chính của các cơ quan này cũng có những quy định thống nhất của nền hành chính nhà nước. Trong thuật ngữ quốc tế, nền hành chính nhà nước còn được gọi là hành chính công hoặc hành chính công quyền, còn trong Hiến pháp nước ta dùng thuật ngữ hành chính nhà nước.
Để điều hành, nền hành chính căn cứ vào hệ thống thể chế, đó là khuôn khổ pháp lý để thực thi quyền hành pháp trong việc quản lý xã hội, đưa đường lối của Đảng, chính sách pháp luật vào cuộc sống. Mặt khác, hệ thống thể chế lại là môi trường cho mọi tổ chức và cá nhân sống và làm việc theo pháp luật.
- Vị trí công chức trong nền hành chính
Đội ngũ công chức là một trong những yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước. Đó chính là những người vận hành mọi hoạt động của bộ máy quản lý hành chính nhà nước, nhờ đó mà hiệu lực của thể chế được đảm bảo và hệ thống tổ chức bộ máy hành chính mới hoạt động được. Nếu nền hành chính nhà nước thiếu đội ngũ công chức thì toàn bộ hệ thống thể chế bao gồm Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh và
các văn bản pháp quy không thể đi vào cuộc sống và tất cả các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội không có cơ sở để hoạt động.
Trong quá trình hoạt động theo thể chế đã được ban hành, đội ngũ công chức một mặt làm cho bộ máy quảnlý hành chính nhà nước phát huy vai trò của nó trong việc quản lý mọi mặt đời sống kinh tế - văn hoá – chính trị - xã hội. Mặt khác, luôn phát hiện các khuyết điểm và các cơ sở của hệ thống thể chế và cơ cấu tổ chức ngày càng phù hợp với thực tế, tạo điều kiện và môi trường để quản lý đất nước ngày một tốt hơn.
Đội ngũ công chức giữ một vị trí quan trọng trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước, đứng trên góc độ hoạt động vì lợi ích của toàn xã hội. Hiệu quả hoạt động của đội ngũ này là kết quả của việc thực thi các quy định mang tính nhà nước trên tất cả mọi lĩnh vực. Trên cơ sở không ngừng nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy đầy đủ và sát đối tượng, công chức còn tham gia công tác tổ chức, hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra uốn nắn, tập hợp đánh giá hiệu quả và xử lý, ngăn chặn các vi phạm để điều chỉnh mọi hành vi của xã hội.
- Vai trò công chức trong nền hành chính
Đội ngũ công chức trong bộ máy quản lý hành chính nhà nước được giao trách nhiệm thực thi quyền hành pháp, thi hành pháp luật. Qua từng giai đoạn cách mạng của đất nước, người công chức đã góp phần to lớn trong việc hoàn thành tốt nhiệm vụ của bộ máy quản lý hành chính. Chính sách và luật pháp là điều kiện tiên quyết, tuy nhiên, phải có đội ngũ công chức thực hiện thì chính sách và luật pháp mới được thực thi trong cuộc sống.
Người công chức trực tiếp xử lý công việc hàng ngày của Nhà nước thường xuyên tiếp xúc với người dân, giải quyết các yêu cầu của dân và là cầu nối quan trọng giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Nhân dân đánh giá Đảng, đánh giá chế độ thông qua hoạt động của đội ngũ công chức.
Nước ta đang xây dựng một nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, ngày càng mở rộng quan hệ đối ngoại đa phương, đa dạng, do đó vai trò của đội ngũ công chức lại càng thể hiện rõ sự quan
trọng trong việc đưa nước ta từng bước thích ứng với luật pháp, tập quán và trình độ quốc tế mà vẫn giữ vững độc lập, tự chủ và lợi ích quốc gia.
Đội ngũ công chức hoạt động trong bộ máy quản lý hành chính nhà nước thực thi quyền hành pháp, không có quyền lập pháp và tư pháp. Tuy nhiên, công chức