7. Kết cấu của luận văn
1.3.1.1. Kinh nghiệm tuyển dụng, đào tạo và phát triển đội ngũ
của Singapore
Singapore là quốc đảo, một xã hội đa văn hoá, đa sắc tộc có trình độ phát triển kinh tế, xã hội đứng đầu trong khu vực Đông Nam Á. Bước vào thế kỷ XXI, Singapore bắt đầu xây dựng một xã hội thông tin, đó là hình mẫu cho nhiều quốc gia trong khu vực noi theo. Những thành công của quốc đảo này đạt được về kinh tế, chính trị, xã hội được bắt nguồn từ hiệu quả quản lý của chính phủ, trong đó nhân tố quyết định là xây dựng đội ngũ công chức chất lượng cao, thông qua việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo và phát triển.
- Về tuyển dụng:
Trước ngày 01/01/1995, Uỷ ban công vụ chịu trách nhiệm tuyển dụng công chức nhóm I, II và III, thư ký thường trực ở các Bộ được uỷ quyền tuyển dụng công chức nhóm IV.
Từ ngày 01/01/1995 trở đi, việc tuyển dụng được giao cho các ban nhân sự thực hiện, trừ các công chức ngạch Superscale D trở lên. Các thư ký thường trực và các cán bộ quản lý ngành dọc chịu trách nhiệm chính trong việc tuyển dụng công chức mới vào bộ hoặc cơ quan mình. Nguyên tắc tuyển dụng là phải mở các cuộc thi và phải đảm bảo sự công bằng, vô tư trong việc lựa chọn thí sinh trúng tuyển.
- Về phân loại công chức:
Tại Singapore, loại công chức được chia thành bốn nhóm chính: Nhóm I và superscale A-H, Nhóm II, Nhóm III và Nhóm IV, trong đó:
Công chức nhóm I: Là những người ở ngạch chuyên môn cao, ngạch hành chính cao cấp và ngạch quản lý. Điều kiện thi tuyển vào ngạch này là phải có bằng Honours trở lên (nghĩa là tốt nghiệp đại học ba năm, ở lại học thêm một năm nữa để lấy bằng đó).
Công chức nhóm II: Là những người ở ngạch giám sát hoặc quản đốc, điều kiện tuyển vào nhóm này là bằng A hoặc tốt nghiệp cao đẳng.
Công chức nhóm III: Là những người làm chuyên môn nghiệp vụ có đào tạo chuyên nghiệp.
Công chức nhóm IV: Là những người làm công việc đơn giảm hoặc lao động chân tay. Điều kiện tuyển dụng là tốt nghiệp phổ thông trung học.
Riêng nhóm Superscale dành cho thư ký thường trực và phó thư ký thường trực. Thư ký thường trực bao gồm các bậc: Công chức cao cấp bậc V, IV, III, II, I đến Superscale A, B, C (bậc V cao nhất và Superscale C là thấp nhất trong ngạch này). Phó thư ký thường trực gồm các bậc: Superscale D1, D, E1, E, F, G, H (D1 là cao nhất, H là thấp nhất).
- Về đào tạo và phát triển công chức:
Chính phủ Singapore đã đặc biệt quan tâm đến chương trình đào tạo và phát triển công chức. Chương trình đào tạo công chức không ngừng được cải tiến và hoàn thiện để đáp ứng được tình hình thay đổi và phát triển nhanh chóng trong nền kinh tế - xã hội. Chương trình đào tạo và phát triển công chức của Singapore tập trung vào 5 phần: giới thiệu, cơ bản, nâng cao, mở rộng, đào tạo thường xuyên và
liên tục.
Bổ nhiệm: chủ yếu dựa vào chất lượng làm việc của người công chức và dựa vào các yếu tố như sau:
Tiềm năng của người công chức đó;
Sự hiểu biết, kiến thức và kinh nghiệm của người công chức đó; Chỗ trống ở vị trí cao hơn.
Các công chức có năng lực thì có thể được lên chức nhanh hơn, tuy nhiên không chỉ dựa vào năng lực để đề bạt. Bên cạnh năng lực còn phải căn cứ vào hiệu quả và chất lượng công việc, tinh thần, thái độ và trách nhiệm với công việc của mình. Do vậy, trước khi đề bạt cần có thông tin về người công chức.
Kỷ luật: thực hiện rất nghiêm túc và đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo công bằng, trong sạch, liêm khiết và năng lực chuyên môn cao của nền công vụ. Ba nguyên tắc chính được áp dụng trong việc kỷ luật và xử phạt đó là:
Điều tra đúng đắn và chính xác. Đảm bảo tính pháp lý.
Xử phạt nghiêm minh.
Những công chức thoái hoá, biến chất và vi phạm kỷ luật sẽ bị xử phạt theo các khoản cụ thể trong điều lệ và kỷ luật lao động, chẳng hạn như: khiển trách, phạt tiền, cắt tiền lương, hạ lương, cắt thưởng và hạ lương, giáng chức, sa thải, cho nghỉ hưu nhưng không giảm mức lương hưu, ...
Hưu trí: tuổi về hưu của công chức Singapore được quy định như sau: Nam công chức: 60 tuổi (áp dụng từ ngày 01/07/1956)
Nữ công chức: 55 tuổi (áp dụng từ ngày 01/03/1962)
Công chức khi nghỉ hưu được hưởng khoản trợ cấp tương đương với 75% mức lương của người đó trước khi về hưu. Ngoài tiền lương hưu ra, còn được hưởng những khoản trợ cấp xã hội khác như: y tế, sức khoẻ, các khoản vay.