7. Kết cấu của luận văn
2.2.2Thực trạng phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ công
Đơn vị tính: người Ngạch công chức Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 KT viên cao cấp HQ 1 1 1 1 1
Kiểm tra viên chính HQ (08.050) 11 11 11 11 10
Kiểm tra viên HQ (08.051) 79 94 111 109 110
Kiểm tra viên trung cấp (08.052) 37 39 38 38 34
Nhân viên HQ 13 6 6 6 6
Tổng số 141 151 167 165 161
Tuyển dụng trong năm 11 11 16 10 15
Nguồn: Báo cáo của Cục Hải quan Cao Bằng [1,2013]
Tháng 12 năm 2012, Tổng cục Hải quan điều chuyển 14 cán bộ Chi cụ Hải quan Thái Nguyên về trực thuộc Cục Hải quan Bắc Ninh.
2.2.2 Thực trạng phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ công chức Hải quan Cao Bằng công chức Hải quan Cao Bằng
Phẩm chất chính trị, đạo đức là một trong yếu tố quan trọng hợp thành chất lượng của công chức Hải quan. Tuy nhiên khó có một tiêu chí nào có thể lượng hóa được phẩm chất chính trị, đạo đức của một cá nhân. Phẩm chất chính trị, đạo đức được thể hiện trong nhận thức, tư tưởng chính trị, việc chấp hành chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần
học tập nâng cao trình độ; giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; đề cao tính trung thực, khách quan trong công tác; tác phong đúng mực, quan hệ phối hợp công tác; có tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ nhân dân. Để nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, Cục Hải quan Cao Bằng trong những năm qua thực hiện tốt quyết định của Tổng cục Hải quan về 10 giải pháp nhằm ngăn chạn và chấm dứt tệ gây phiến hà sách nhiễu trong cán bộ công chức Hải quan, xây dựng và đề ra các biện pháp ngăn chặn thực hiện có hiệu quả. Từng cán bộ công chức tuân thủ nghiên các quy định của ngành, thực hiện đúng quy trình thủ tục Hải quan.
Thực hiện nghiêm túc chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, chỉ thị “Về việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc”; chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc chấn chỉnh công tác cán bộ nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, Hải quan.
Cục đã xây dựng kế hoạch và hướng dẫn các đơn vị, cá nhân cam kết thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức Hải quan; sử dụng trang phục Hải quan để xây dựng hình ảnh người cán bộ công chức Hải quan lịch sự chính quy và hiện đại.
Tổ chức triển khai quán triệt thực hiện chỉ thị 1461/CT-TCHQ ngày 30/6/2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan “ Về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, phòng chống các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng của cán bộ, công chức Hải quan” đến từng cán bộ, công chức, viêcn chức và các cấp ủy Đảng, Đoàn thể, niêm yết công khai chỉ thị tại các địa điểm làm thủ tục Hải quan tại các vị trí trang trọng, dễ thấy, dễ nhìn, dễ đọc.
Nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương nâng cao vai trò trách nhiệm của cán bộ công chức trong ngành Hải quan trong khi thi hành công vụ, đảm bảo các quy định của pháp luật, quy trình, quy chế, chỉ thị của cấp trên được tuân thủ nghiêm túc, thống nhất để nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước về Hải quan. Căn cứ văn bản hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, kế hoạch triển 614/TCHQ-TCCB ngày 16/02/2012. Cục Hải quan Cao Bằng xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện 04/CT-BTC ngày 20/12/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc tăng cường kỷ
luật, kỷ cương khi thi hành công vụ, chỉ đạo các đơn vị thuộc và trực thuộc tổ chức phổ biến nghiên cứu quán triệt và xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị và kết hợp với việc tiếp tục thực hiện tốt cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và “ Tuyên ngôn phục vụ khách hàng”. Sau khi được quán triệt và nghiên cứu toàn thể cán bộ, công chức trong toàn cục điều hiểu và nắm vững nội dung Chỉ thị, đồng thời các cá nhân đã tự liên hệ đánh giá bản thân, từ đó xây dựng chương trình hành động và Bản cam kết thực hiện Chỉ thị, không vi phạm kỷ cương, kỷ luật được lưu vào hồ sơ cán bộ theo quy định.
Triển khai thực hiện các Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và của ngành thời gian gian qua, nhìn chung toàn thể cán bộ, công chức Cục Hải quan Cao Bằng đã có những chuyển biến rõ rệt về nhận thức, hành động cũng như ý thức quyết tâm trong việc thực hiện thực hiện đấu tranh phòng, chống các hành vi gây phiền hà, sách nhiểu, tiêu cực. Chấp hành nghiêm túc các quy định, không xảy ra hiện tượng cán bộ, công chức gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua địa bàn, góp phần xây dựng lực lượng Hải quan trong sạch, vững mạnh về mọi mặt, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
Phẩm chất chính trị, đạo đức của đội ngũ công chức Hải quan Cao Bằng không chỉ thể hiện ở việc thực hiện nghiêm túc có hiệu quả những quy định của Luật pháp, quyết định của ngành mà còn không ngừng tu dưỡng đạo đức, tác phong và học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị.
Cục Hải quan Cao Bằng hàng năm xây dựng quy hoạch về cán bộ dựa trên cơ sở kế hoạch phát triển nguồn lực của ngành. Trong đó số cán bộ trẻ, đủ các tiêu chuẩn để quy hoạch phát triển được cục cử đi học tập ở các trường chính trị trong hệ thống trường Đảng. Trong năm năm, từ năm 2009 đến năm 2013, thực hiện lộ trình cải cách hiện đại hóa Hải quan, tổ chức bộ máy của Cục Hải quan, tổ chức bộ máy của Cục Hải quan Cao Bằng có nhiều biến động, kiện toàn lại bộ máy, sắp xếp lại vị trí công việc, tuyển dụng mới, đúng tuổi nghỉ hưu, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ...Song Cục vẫn đảm bảo cơ cấu trình độ chính trị của cán bộ công chức Hải quan hợp lý, tương đương với các Cục Hải quan của các tỉnh và thành phố khác.
Bảng 2.5: Cơ cấu trình độ chính trị của công chức Cục Hải quan Cao Bằng Trình độ chính trị Đơn vị Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Công chức toàn Cục Người 141 151 167 165 161
Trình độ cử nhân Người 4 4 4 4 4 % 2,83 2,64 2,39 2,42 2,48 Trình độ cao cấp Người 6 6 6 6 6 % 4,25 3,97 3,59 3,63 3,72 Trình độ trung cấp Người 16 16 16 16 16 % 11,34 10,59 9,58 9,69 9,93 Chưa có bằng cấp chính trị Người 115 125 141 139 135 % 81,56 82,78 84,43 84,24 83,85
Nguồn: Báo cáo của Cục Hải quan Cao Bằng từ năm 2009 đến năm 2013 [1,2013]
Số liệu thống kê cho thấy, đa số những cán bộ công chức có chứng chỉ, bằng cấp về trình độ lý luận chính trị là cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Cục, đó là do yêu cầu chuẩn hóa chức danh trong bộ máy quản lý. Tuy nhiên, ở đây cũng cần chỉ ra rằng, chứng chỉ, bằng cấp chính trị phản ánh trình độ lý luận chính trị, đó là điều kiện cần thiết để hình thành phẩm chất chính trị đạo đức của công chức. Hiện tại, Cục Hải quan Cao Bằng, ngoài những cán bộ công chức được cử đi học các chương trình lý luận chính trị và có chứng chỉ, còn lại hơn 80% chưa có bằng cấp chính trị. Những cán bộ công chức Hải quan của Cục, tuy chưa có bằng cấp chính trị, nhưng họ thường xuyên tham dự các khóa học nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết của Đảng, Nghị định của Chính phủ và các Thông tư, Chỉ thị của Tổng Cục Hải quan. Qua đó không ngừng nâng cao và củng cố nhận thức về chính trị, đạo đức, tác phong làm việc của người cán bộ công chức Hải quan.