II. NHệếNG GIẢI PHÁP NHAẩM HOAỉN THIỆN Cễ CHẾ GIÁM SÁT ẹỐI VễÙI DOANH NGHIỆP HOẽAT ẹỘNG THEO LUẬT DOANH
1.1. Laọp cụ quan ủầu moỏi ủồng thụứi xaực ủũnh roừ thaồm quyền, nhieọm vú, quy trỡnh hoát ủoọng cuỷa cụ quan ủầu moỏi vaứ caực thaứnh viẽn ủeồ nãng
vú, quy trỡnh hoát ủoọng cuỷa cụ quan ủầu moỏi vaứ caực thaứnh viẽn ủeồ nãng cao hieọu quaỷ quaỷn lyự vaứ giaựm saựt caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp.
Cần phaỷi coự moọt cụ quan trửùc thuoọc UBNDTP laứm ủầu moỏi ủeồ trửùc tieỏp giuựp laừnh ủáo thaứnh phoỏ xửỷ lyự caực vaỏn ủề liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự nhaứ nửụực ủoỏi vụựi caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp. Coự theồ giao cho cụ quan Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử laứm ủầu moỏi vỡ chửực naờng nhieọm vú cuỷa cụ
quan naứy khaự phuứ hụùp vụựi yẽu cầu quaỷn lyự nhaứ nửụực ủoỏi vụựi caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp.
Tái sao lái phaỷi coự moọt cụ quan trửùc thuoọc UBNDTP laứm ủầu moỏi? Nhử trong chửụng trửụực ủaừ phãn tớch, hieọn nay vieọc quaỷn lyự nhaứ nửụực ủoỏi vụựi caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp do nhiều cụ quan cuứng quaỷn lyự, tửứ trung ửụng ủeỏn phửụứng, xaừ, trong ủoự moĩi cụ quan thửùc hieọn theo caựch riẽng cuỷa mỡnh maứ chửa coự sửù phoỏi hụùp chaởt cheừ vụựi nhau. Do moọt cụ quan, chaỳng hán Sụỷ taứi chớnh, Cúc thueỏ hay Sụỷ tử phaựp….. khõng ủuỷ thaồm quyền ủeồ chổ ủáo caực cụ quan khaực nẽn gần nhử caực cụ quan quaỷn lyự hoát ủoọng ủoọc laọp, phoỏi hụùp vụựi nhau trong moọt chửứng mửùc raỏt hán cheỏ. Vỡ vaọy moĩi khi coự nhửừng vửụựng maộc trong nhửừng cõng vieọc maứ cụ quan mỡnh khõng giaỷi quyeỏt ủửụùc, caực cụ quan naứy thửụứng laọp vaờn baỷn baựo caựo UBNDTP hoaởc trung ửụng xin yự kieỏn giaỷi quyeỏt. Caực vaỏn ủề ủang tồn tái vaứ phaựt sinh trong phám vi quaỷn lyự nhaứ nửụực ủoỏi vụựi caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp lái quaự nhiều, ủõi khi coự liẽn quan ủeỏn nhiều cụ quan quaỷn lyự khaực nhau nẽn laừnh ủáo thaứnh phoỏ hay trung ửụng cuừng khoự naộm heỏt ủửụùc caực vaỏn ủề trẽn goực ủoọ toồng theồ nẽn caựch giaỷi quyeỏt thửụứng hửụựng vaứo xửỷ lyự vaỏn ủề cuỷa cụ quan coự vaờn baỷn baựo caựo xin yự kieỏn chổ ủáo (Laừnh ủáo thieỏu thõng tin do chổ ủửụùc baựo caựo cuỷa moọt cụ quan naứo ủoự maứ chửa coự yự kieỏn cuỷa nhửừng cụ quan khaực coự liẽn quan) nẽn coự theồ keỏt quaỷ giaỷi quyeỏt cuỷa laừnh ủáo khõng hoaứn toaứn phuứ hụùp vụựi moọt vaờn baỷn ủaừ ban haứnh cho moọt cụ quan khaực, hoaởc caựch giaỷi quyeỏt cuỷa laừnh ủáo ủõi khi thieỏu tớnh bao quaựt vaứ coự theồ coự mãu thuaĩn. Thẽm vaứo ủoự, yự kieỏn chổ ủáo cuỷa laừnh ủáo cuừng khõng phoồ bieỏn roọng raừi maứ chổ coự cụ quan xin yự kieỏn giaỷi quyeỏt ủửụùc bieỏt. Do vaọy caựch laứm naứy mang nhiều tớnh tửù phaựt, khõng heọ thoỏng vỡ thieỏu sửù phoỏi hụùp về thõng tin giửừa caực cụ quan quaỷn lyự. Tửứ thửùc teỏ naứy cho thaỏy muoỏn coự sửù phoỏi hụùp giửừa caực cụ quan quaỷn lyự cần coự moọt ủầu moỏi taọp trung laứm tham mửu cho laừnh ủáo. Taỏt caỷ caực vaỏn ủề ủề xuaỏt, phoỏi hụùp ủều phaỷi qua ủầu moỏi naứy vaứ nhử vaọy seừ táo ủửụùc sửù thoỏng nhaỏt chổ huy vaứ coự tớnh heọ thoỏng trong giaỷi quyeỏt cõng vieọc.
Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử neỏu ủửụùc giao laứm ủầu moỏi, trửụực heỏt phaỷi ủửụùc giao ủuỷ thaồm quyền chổ ủáo taỏt caỷ caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ, ủồng thụứi cuừng ủuỷ thaồm quyền ủeồ laọp caực vaờn baỷn ủề xuaỏt vụựi caực cụ quan trung ửụng. Caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ coự liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp cần cửỷ moọt ủồng chớ ủái dieọn laừnh ủáo chuyẽn giaỷi quyeỏt caực vaỏn ủề liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự, giaựm saựt caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp. Caực ủồng chớ ủái dieọn laừnh ủáo naứy tham gia nhử moọt ủầu moỏi cuỷa cụ quan mỡnh cho Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử. Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử vaứ caực ủồng chớ ủái dieọn laừnh ủáo caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ coự liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp coự nhieọm vú vaứ quy trỡnh hóat ủoọng nhử sau:
Bửụực 1: Toồng raứ soaựt heọ thoỏng caực vaờn baỷn quy phám phaựp luaọt liẽn quan ủeỏn ủaờng kyự kinh doanh.
Bửụực 2: Xaực ủũnh roừ traựch nhieọm vaứ quyền hán quaỷn lyự doanh nghieọp cho tửứng cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ .
Bửụực 3: Xãy dửùng ủề aựn tin hóc hoựa, keỏ hoách haứnh ủoọng, quy trỡnh, quy cheỏ phoỏi hụùp giửừa caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ liẽn quan ủeỏn caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp.
Trong quaự trỡnh trieồn khai thửùc hieọn 3 bửụực naứy, Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử seừ toồ chửực, ủiều haứnh caực cuoọc hóp giửừa caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ liẽn quan ủeỏn caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp ủeồ thửùc hieọn caực nhieọm vú cuỷa 3 bửụực trẽn. Cuoọc hóp liẽn quan ủeỏn cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh naứo thỡ caực thaứnh viẽn cuỷa cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh ủoự phaỷi tham dửù. Nhỡn chung giai ủoán naứy ủửụùc xem nhử giai ủoán hoách ủũnh vaứ caực ủái dieọn laừnh ủáo caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ coự liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp cần daứnh nhiều thụứi gian laứm vieọc chung.
Bửụực 4: Toồ chửực thửùc hieọn trong thửùc teỏ. Dửùa trẽn keỏ hoách haứnh ủoọng ủaừ ủửụùc xãy dửùng, caực ủái dieọn laừnh ủáo caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh coự traựch nhieọm phoồ bieỏn vaứ trieồn khai thửùc hieọn trong cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh mỡnh phú traựch. ẹoỏi vụựi caực vaỏn ủề phaựt sinh, quy trỡnh xửỷ lyự nhử sau:
- Khi coự moọt vaỏn ủề naứo ủoự do laừnh ủáo thaứnh phoỏ yẽu cầu hay tửứ caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ liẽn quan ủeỏn caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp gửỷi ủeỏn, Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử tieỏp nhaọn, phãn tớch. Neỏu hửụựng giaỷi quyeỏt cần coự yự kieỏn cuỷa nhửừng sụỷ, ban, ngaứnh, quaọn huyeọn… coự liẽn quan, boọ phaọn thửụứng trửùc cần gửỷi vaờn baỷn hoaởc trửùc tieỏp laứm vieọc vụựi nhửừng sụỷ, ban, ngaứnh, quaọn huyeọn… ủoự. Khi coự sửù khõng thoỏng nhaỏt yự kieỏn hoaởc nhửừng vaờn baỷn liẽn quan ủeỏn giaỷi quyeỏt moọt vaỏn ủề cú theồ mãu thuaĩn nhau, Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử cần toồ chửực cuoọc hóp vụựi caực bẽn liẽn quan ủeồ giaỷi quyeỏt. Trong trửụứng hụùp naứy caực ủái dieọn laừnh ủáo cuỷa caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ coự liẽn quan ủeỏn vaỏn ủề cần giaỷi quyeỏt phaỷi trửùc tieỏp tham gia hóp khi ủửụùc Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử yẽu cầu.
- Sau khi ủaừ thoỏng nhaỏt ủửụùc caực yự kieỏn cuỷa caực sụỷ, ban, ngaứnh, quaọn huyeọn… coự liẽn quan, hửụựng giaỷi quyeỏt phuứ hụùp vụựi luaọt phaựp, khi ủoự Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử laọp vaờn baỷn trỡnh laừnh ủáo UBNDTP phẽ duyeọt hoaởc laọp vaờn baỷn kieỏn nghũ cuỷa thaứnh phoỏ vụựi trung ửụng.
Trong ủiều kieọn Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử ủang phaỷi xửỷ lyự quaự nhiều cõng vieọc nhử hieọn nay, ủeồ vieọc tham mửu cho laừnh ủáo Sụỷ coự hieọu quaỷ, Sụỷ coự theồ boỏ trớ haỳn moọt soỏ chuyẽn viẽn giuựp vieọc cho laừnh ủáo Sụỷ riẽng trong lúnh vửùc quaỷn lyự doanh nghieọp. Caực chuyẽn viẽn ủửụùc chón phaỷi coự ủuỷ naờng lửùc, trỡnh ủoọ ủeồ tieỏp nhaọn, phãn tớch vaứ xửỷ lyự thõng tin, toồ chửực ủiều haứnh caực cuoọc hóp.
Maởc duứ ủãy laứ giaỷi phaựp chung nhửng laứ giaỷi phaựp raỏt cụ baỷn, nhaỏt thieỏt cần ủửụùc ửu tiẽn thửùc hieọn caứng sụựm caứng toỏt.