II. CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHAỉ NệễÙC ẹỐI VễÙI CÁC DOANH NGHIỆP HOAẽT ẹỘNG THEO LUẬT DOANH NGHIỆP TAẽI TP.HCM.
2.2.8. Nhửừng vửụựng maộc trong cõng taực kieồm tra, thanh tra doanh nghieọp.
nghieọp.
ẹãy laứ hoát ủoọng coứn nhiều vaỏn ủề phaỷi xaực ủũnh roừ lái thaồm quyền vaứ sửù phoỏi hụùp cuừng nhử heọ thoỏng vaờn baỷn. Theo ủề taứi nghiẽn cửựu khoa hóc
“ẹaựnh giaự quaự trỡnh trieồn khai thửùc hieọn Luaọt Doanh nghieọp tái TP.HCM”
do taực giaỷ Thác sú Phám Bỡnh An laứm chuỷ nhieọm ủề taứi thỡ hieọn nay kieồm tra, thanh tra doanh nghieọp laứ cõng taực gãy phiền nhieĩu cho doanh nghieọp nhiều nhaỏt. Trong heọ thoỏng phaựp luaọt hieọn haứnh, coự ủeỏn hụn 140 vaờn baỷn quy ủũnh về vieọc kieồm tra, thanh tra doanh nghieọp vụựi 100 cụ quan caực caỏp coự thaồm quyền kieồm tra, thanh tra doanh nghieọp. Chớnh vỡ coự quaự nhiều cụ quan coự thaồm quyền kieồm tra, thanh tra doanh nghieọp vaứ giửừa caực cụ quan naứy khõng coự sửù phoỏi hụùp ủồng boọ vụựi nhau nẽn daĩn ủeỏn hieọn tửụùng kieồm tra, thanh tra chồng cheựo. Theo keỏt quaỷ cuỷa khaỷo saựt về thửùc tráng kieồm tra, thanh tra tái 167 doanh nghieọp vaứo ủầu naờm 2001 do thanh tra nhaứ nửụực tieỏn haứnh cho thaỏy trong toồng soỏ 589 cuoọc thanh tra coự caực cụ quan tham gia nhử sau (xem baỷng dửụựi ủãy)
Cễ QUAN THANH TRA Soỏ lửụùng cuoọc thanh tra.
Tyỷ leọ
Heọ thoỏng thanh tra nhaứ nửụực 204 35% Cụ quan quaỷn lyự ngaứnh, chớnh quyền caực caỏp 254 43%
Cõng an 89 15%
Vieọn kieồm soaựt nhãn dãn 42 7%
Nguồn: “ẹaựnh giaự quaự trỡnh trieồn khai thửùc hieọn Luaọt Doanh nghieọp
tái TP.HCM” - Thác sú Phám Bỡnh An.
Cuừng theo keỏt quaỷ noựi trẽn thỡ trong 2 naờm liẽn tieỏp, soỏ lần thanh tra ủoỏi vụựi moọt doanh nghieọp trong 167 doanh nghieọp ủửụùc khaỷo saựt cuừng raỏt khaực
nhau. Doanh nghieọp khõng bũ thanh tra lần naứo chieỏm 17%, bũ thanh tra 1 lần chieỏm 20%, bũ thanh tra 2 lần chieỏm 17%, bũ thanh tra 3 ủeỏn 4 lần chieỏm 20%, bũ thanh tra 5 ủeỏn 9 lần chieỏm 20%, bũ thanh tra tửứ 10 lần trụỷ lẽn chieỏm 6%.
Keỏt quaỷ khaỷo saựt trẽn cho thaỏy thửùc sửù coự chồng cheựo trong vieọc thanh tra. Coự doanh nghieọp bũ thanh tra quaự nhiều lần nhửng coự doanh nghieọp lái khõng bũ thanh tra lần naứo. Theo phaựp leọnh thanh tra vaứ nghũ ủũnh soỏ 61/1998/Nẹ-CP ngaứy 15/8/1998 cuỷa Chớnh phuỷ về cõng taực kieồm tra, thanh tra ủoỏi vụựi doanh nghieọp ủaừ quy ủũnh caực cụ quan kieồm tra, thanh tra phaỷi phoỏi hụùp vụựi nhau ủeồ traựnh tỡnh tráng thanh tra chồng cheựo gãy phiền haứ cho doanh nghieọp ủaừ chửa ủửụùc thửùc hieọn toỏt.
Theo moọt khaỷo saựt ủoỏi vụựi 30 doanh nghieọp cuỷa nhoựm thửùc hieọn ủề taứi chuựng tõi naờm 2004 thỡ keỏt quaỷ khaỷo saựt cho thaỏy: doanh nghieọp khõng bũ thanh tra lần naứo coự 11 ủụn vũ (chieỏm 37%), bũ thanh tra 1 lần coự 12 ủụn vũ (chieỏm 40%), bũ thanh tra 2 lần coự 3 ủụn vũ (chieỏm 10%), bũ thanh tra 3 lần coự 1 ủụn vũ chieỏm 3%, bũ thanh tra 4 lần coự 2 ủụn vũ chieỏm 7%, bũ thanh tra 5 lần coự 1 ủụn vũ chieỏm 3%. Maởc duứ keỏt quaỷ khaỷo saựt chổ coự tớnh chaỏt tửụng ủoỏi vỡ thửùc hieọn trẽn cụừ maĩu nhoỷ nhửng cuừng cho thaỏy xu hửụựng tớch cửùc hụn (soỏ lần thanh tra giaỷm) keỏt quaỷ khaỷo saựt theo ủề taứi nghiẽn cửựu ủửụùc ủề caọp ụỷ trẽn. Tuy nhiẽn vaĩn xaỷy ra hieọn tửụùng coự doanh nghieọp bũ thanh tra nhiều lần nhửng coự doanh nghieọp khõng bũ thanh tra lần naứo. ẹiều naứy daĩn ủeỏn sửù boỷ soựt hoaởc gãy phiền haứ cho caực doanh nghieọp.
Nhử vaọy ngoaứi cụ quan ủaờng kyự kinh doanh, coứn coự nhiều cụ quan khaực coự chửực naờng thanh tra, kieồm tra hoát ủoọng cuỷa caực doanh nghieọp sau ủaờng kyự kinh doanh. Nhửng do chửa coự sửù phoỏi hụùp, thieỏu sửù chổ huy thoỏng nhaỏt nẽn vieọc quaỷn lyự ủoỏi vụựi doanh nghieọp sau ủaờng kyự kinh doanh ủaừ bũ buõng loỷng hoaởc bũ laứm phiền do phaỷi tieỏp, giaỷi trỡnh trửụực quaự nhiều cụ quan thanh tra doanh nghieọp.