III. NHẬN XÉT ẹÁNH GIÁ CHUNG.
3.Nhửừng vaỏn ủề coứn tồn tái khaực.
Ngoứai nhửừng tồn tái cụ baỷn nẽu trẽn, nhửừng khoự khaờn vửụựng maộc trong quaự trỡnh thửùc hieọn quaỷn lyự nhaứ nửụực ủoỏi vụựi doanh nghieọp sau ủaờng kyự kinh doanh tái TP.HCM coứn theồ hieọn trẽn caực vaỏn ủề sau:
- Do chửa coự quy ủũnh roừ raứng về ủaởt tẽn doanh nghieọp nhử theỏ naứo laứ gãy nhầm laĩn, tiẽu chớ naứo xaực ủũnh khõng truứng tẽn, doanh nghieọp ụỷ caực loái hỡnh khaực nhau, caực lúnh vửùc khaực nhau, caực ủũa phửụng khaực nhau coự thuoọc phám vi xem xeựt truứng tẽn doanh nghieọp khõng nẽn cụ quan ủaờng kyự kinh doanh khõng coự khaỷ naờng kieồm tra vieọc truứng tẽn doanh nghieọp. Ngoaứi ra cuừng cần coự quy ủũnh về ủaởt tẽn doanh nghieọp theo tẽn cuỷa caực danh nhãn, cuỷa nhửừng ngửụứi noồi tieỏng ủeồ thuaọn tieọn cho vieọc ủaờng kyự kinh doanh. ẹồng thụứi cuừng cần phaỷi taờng cửụứng cõng taực thanh tra, kieồm tra về vaỏn ủề caựn boọ, cõng chửực thaứnh laọp doanh nghieọp.
- Sau khi ủửụùc caỏp giaỏy chửựng nhaọn ủaờng kyự kinh doanh, theo quy ủũnh, doanh nghieọp phaỷi thửùc hieọn moọt soỏ thuỷ túc nhử: khaộc con daỏu, ủaờng kyự maừ soỏ thueỏ, mua hoựa ủụn vaứ treo baỷng hieọu. Nhửng moọt soỏ doanh nghieọp ủaừ vi phám ụỷ caực mửực ủoọ khaực nhau nhửng chửa ủửụùc xửỷ phát ủuựng theo quy ủũnh.
- Maởc duứ Luaọt Doanh nghieọp ủaừ quy ủũnh caực ngaứnh nghề bũ caỏm kinh doanh vaứ caực ngaứnh nghề kinh doanh coự ủiều kieọn nhửng danh múc naứy vaĩn chửa ủửụùc cú theồ, gãy ra sửù luựng luựng cho cụ quan ủaờng kyự kinh doanh.
- ẹoỏi vụựi nhửừng ngaứnh, nghề kinh doanh phaỷi coự voỏn phaựp ủũnh thỡ mửực voỏn phaựp ủũnh cuỷa nhửừng ngaứnh nghề naứy ủửụùc quy ủũnh raỏt cú theồ song vaĩn chửa coự vaờn baỷn quy ủũnh cụ quan naứo coự thaồm quyền quaỷn lyự nhaứ nửụực về voỏn phaựp ủũnh, cụ quan naứo coự thaồm quyền xaực nhaọn về voỏn phaựp ủũnh, loái voỏn ủửụùc xaực nhaọn, caựch thửực xaực ủũnh voỏn goựp cuỷa chuỷ ủầu tử. Maởt khaực,
khi ủaờng kyự taờng, giaỷm voỏn hay taờng, giaỷm soỏ thaứnh viẽn doanh nghieọp thỡ trong maĩu thõng baựo thay ủoồi lái khõng quy ủũnh keứm theo danh saựch thaứnh viẽn cuỷa doanh nghieọp. ẹiều naứy gãy khoự khaờn trong vieọc thõng tin caọp nhaọt hồ sụ doanh nghieọp khõng ủầy ủuỷ.
- Noọp baựo caựo taứi chớnh ủũnh kyứ laứ nghúa vú cuỷa doanh nghieọp do luaọt ủũnh. Nhửng do caực yẽu cầu cuỷa baựo caựo taứi chớnh coứn khaự phửực táp, chửa phuứ hụùp vụựi doanh nghieọp nhoỷ vaứ vửứa, caực doanh nghieọp ụỷ nửụực ta vaĩn chửa quen vụựi vieọc cõng khai taứi chớnh nẽn trong thửùc teỏ vaĩn coứn nhiều doanh nghieọp ngái laọp vaứ noọp baựo caựo taứi chớnh. Thẽm vaứo ủoự caực quy ủũnh về baựo caựo taứi chớnh nhử doanh nghieọp phaỷi noọp baỷng quyeỏt toaựn taứi chớnh, laứ cheỏ ủoọ keỏ toaựn hieọn haứnh ụỷ nửụực ta chửa quy ủũnh. Cụ quan ủaờng kyự kinh doanh khõng ủửụùc trao quyền hán ủeồ thửùc hieọn ủõn ủoỏc doanh nghieọp noọp baựo caựo taứi chớnh.
- Khi ủửụùc Phoứng ủaờng kyự kinh doanh Sụỷ Keỏ hoách vaứ ẹầu tử TP.HCM yẽu cầu caực doanh nghieọp khõng coứn hoát ủoọng tái trú sụỷ ủaờng kyự vaứ chửa noọp baựo caựo taứi chớnh ủeỏn laứm vieọc, nhiều doanh nghieọp khõng chaỏp haứnh. Bieọn phaựp ủeồ giaỷi quyeỏt laứ Phoứng ủaờng kyự kinh doanh cõng boỏ tẽn caực doanh nghieọp naứy trẽn baựo vaứ ra thụứi hán trong moọt khoaỷng thụứi gian nhaỏt ủũnh neỏu ủái dieọn doanh nghieọp khõng ủeỏn giaỷi trỡnh, Phoứng ủaờng kyự kinh doanh seừ ra quyeỏt dũnh thu hồi giaỏy chửựng nhaọn ủaờng kyự kinh doanh ủaừ caỏp. Tuy nhiẽn neỏu doanh nghieọp khõng noọp lái giaỏy chửựng nhaọn ủaờng kyự kinh doanh vaứ khõng tieỏn haứnh giaỷi theồ doanh nghieọp thỡ Phoứng ủaờng kyự kinh doanh cuừng khõng coự bieọn phaựp cheỏ taứi naứo ủeồ aựp dúng.
PHẦN 3.
GIẢI PHÁP HOAỉN THIỆN Cễ CHẾ GIÁM SÁT
ẹỐI VễÙI DOANH NGHIỆP SAU ẹAấNG KÝ KINH DOANH. I. QUAN ẹIỂM.
Doanh nghieọp laứ teỏ baứo quan tróng cuỷa baỏt kyứ nền kinh teỏ naứo. Sửực mánh cuỷa doanh nghieọp chớnh laứ sửực mánh cuỷa nền kinh teỏ. ẹoỏi vụựi nửụực ta, moọt ủaỏt nửụực vửứa mụựi traỷi qua chieỏn tranh, hieọn ủang trong cõng cuoọc xãy dửùng ủaỏt nửụực, vai troứ cuỷa doanh nghieọp lái caứng quan tróng. Maởt khaực, vụựi chuỷ trửụng thửùc hieọn chớnh saựch kinh teỏ nhiều thaứnh phần cuỷa ẹaỷng, Nhaứ nửụực ta ủaừ cú theồ hoựa thaứnh caực ủáo luaọt cú theồ. Vieọc xaực laọp roừ ủũa vũ phaựp lyự cuỷa caực loái hỡnh doanh nghieọp thuoọc khu vửùc kinh teỏ tử nhãn cuứng vụựi thuỷ túc ủaờng kyự kinh doanh ngaứy moọt thõng thoaựng nẽn soỏ doanh nghieọp thaứnh laọp ngaứy caứng nhiều. ẹoự laứ thaứnh tửùu raỏt lụựn. Song bẽn cánh ủoự, do khu vửùc kinh teỏ tử nhãn ụỷ nửụực ta mụựi chớnh thửực ủửụùc thửứa nhaọn trong nhửừng naờm gần ủãy nẽn caực doanh nhãn coứn non yeỏu về nhiều maởt, quaỷn lyự nhaứ nửụực cuừng coứn nhiều vaỏn ủề hán cheỏ, cần phaỷi tieỏp túc hoaứn thieọn. Chuựng tõi nghú ủoự laứ vieọc khoự coự theồ traựnh khoỷi.
Coự theồ noựi cho ủeỏn nay khõng ai phuỷ nhaọn nhửừng thaứnh tửùu ủát ủửụùc cuỷa Luaọt doanh nghieọp nhửng ủửựng trửụực nhửừng khoự khaờn vửụựng maộc trong quaự trỡnh thửùc hieọn quaỷn lyự nhaứ nửụực sau ủaờng kyự kinh doanh, ủaởc bieọt laứ tỡnh tráng xuaỏt hieọn nhiều doanh nghieọp “ma” trong thụứi gian gần ủãy ủaừ táo ra nhửừng lo laộng nhaỏt ủũnh. Trẽn cụ sụỷ ủoự, baột ủầu xuaỏt hieọn nhửừng quan ủieồm, caựch laứm khaực nhau cuỷa caực cụ quan quaỷn lyự nhaứ nửụực, trong ủoự xu hửụựng muoỏn thaột chaởt caực luaọt leọ, ban haứnh thẽm caực giaỏy pheựp con… ủửụùc moọt soỏ caự nhãn, toồ chửực ủaởt vaỏn ủề qua caực phửụng tieọn thõng tin ủái chuựng. ẹoự laứ xu hửụựng raỏt ủaựng lo ngái. Theo quan ủieồm cuỷa chuựng tõi, vieọc hoaứn thieọn cụ cheỏ giaựm saựt ủoỏi vụựi doanh nghieọp sau khi ủaờng kyự kinh doanh noựi chung vaứ cuỷa TP.HCM noựi riẽng cần phaỷi dửùa trẽn nhửừng quan ủieồm hay ủũnh hửụựng sau ủãy:
1. Chớnh vỡ sửực mánh cuỷa doanh nghieọp, bao gồm caỷ caực doanh nghieọp thuoọc khu vửùc kinh teỏ tử nhãn laứ sửực mánh cuỷa nền kinh teỏ nẽn vieọc ủửa ra caực giaỷi phaựp ủeồ hoaứn thieọn cụ cheỏ giaựm saựt ủoỏi vụựi doanh nghieọp sau ủaờng kyự kinh doanh phaỷi luõn hửụựng vaứo vieọc thửùc hieọn nhieọm vú hoĩ trụù cho sửù phaựt trieồn cuỷa doanh nghieọp. Baỏt kyứ giaỷi phaựp naứo laứm caỷn trụỷ, gãy phửụng hái ủeỏn sửù phaựt trieồn cuỷa doanh nghieọp ủều ủi ngửụùc lái vụựi quan ủieồm naứy.
2. Trong quaự trỡnh hoách ủũnh chớnh saựch vaứ toồ chửực thửùc hieọn phaỷi luõn quaựn trieọt quan ủieồm nhaứ nửụực phúc vú chửự khõng phaỷi cai trũ. Do vaọy nhửừng theồ cheỏ kinh teỏ liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự doanh nghieọp phaỷi táo thuaọn lụùi cho hoát ủoọng saỷn xuaỏt kinh doanh cuỷa caực doanh nghieọp, hán cheỏ toỏi ủa cụ cheỏ xin – cho, giaứnh thuaọn lụùi cho cụ quan quaỷn lyự ủaừ aờn sãu vaứo neỏp nghú vaứ coứn bieồu hieọn trẽn moọt soỏ vaờn baỷn quaỷn lyự nhaứ nửụực. Quan ủieồm nhaứ nửụực phúc vú cuừng ủồng nghúa vụựi vieọc nhửừng cõng chửực trong boọ maựy nhaứ nửụực phaỷi coự traựch nhieọm phúc vú doanh nghieọp chửự khõng phaỷi laứ nhửừng ngửụứi ủửựng trẽn doanh nghieọp, ban phaựt cho doanh nghieọp….
3. Cụ cheỏ giaựm saựt ủoỏi vụựi doanh nghieọp sau khi ủaờng kyự kinh doanh
phaỷi coự tớnh thửùc teỏ. Coự nghúa laứ khõng phaỷi ủửa ra nhửừng cụ cheỏ vaứ caực giaỷi phaựp coự tớnh lyự tửụỷng, theồ hieọn ửụực mụ, mong muoỏn cuỷa ngửụứi vieỏt ủề taứi hay cuỷa cụ quan quaỷn lyự… maứ phaỷi phuứ hụùp vụựi nhửừng ủiều kieọn thửùc teỏ về cụ sụỷ há tầng, trỡnh ủoọ cõng chửực, trỡnh ủoọ doanh nhãn… Noựi caựch khaực laứ phaỷi toồ chửực thửùc hieọn ủửụùc cụ cheỏ giaựm saựt naứy trong thửùc teỏ.
4. Theo quy trỡnh ủaờng kyự kinh doanh hieọn nay, thuỷ túc ủeồ moọt doanh nghieọp ra ủụứi dửùa trẽn tử duy quaỷn lyự nhaỏn mánh ủeỏn khãu “haọu kieồm”, khaực vụựi trửụực ủãy laứ nhaỏn mánh ủeỏn khãu “tiền kieồm”, vaứ tử duy naứy ủửụùc nhiều ngửụứi cho raống thõng thoaựng hụn nhiều so vụựi trửụực. Tuy nhiẽn, trong vieọc toồ chửực thửùc hieọn trẽn thửùc teỏ, caực cụ quan nhaứ nửụực coứn thieỏu cụ cheỏ phoỏi hụùp, nhửừng ủiều kieọn vaọt chaỏt cần thieỏt cuừng chửa ủầy ủuỷ, soỏ lửụùng vaứ naờng lửùc
cuỷa ủoọi nguừ cõng chửực cuừng chửa ủaỷm baỷo thửùc hieọn toỏt caựch quaỷn lyự theo tử duy naứy. Do vaọy, ủeồ ủaỷm baỷo ủửụùc tớnh khaỷ thi cuỷa cụ cheỏ giaựm saựt ủoỏi vụựi doanh nghieọp chuựng ta khõng nẽn cửùc ủoan theo kieồu khi thỡ chuự tróng quaự nhiều ủeỏn cõng taực tiền ủaờng, khi lái taọp trung vaứo cõng taực haọu kieồm maứ