- Doanh nghieọp chửa thửùc hieọn nghiẽm tuực luaọt thueỏ giaự trũ gia taờng, kẽ
2.6. Giaỷi phaựp xửỷ lyự nhửừng vửụựng maộc về cheỏ ủoọ baựo caựo taứi chớnh Vieọc noọp baựo caựo taứi chớnh ủũnh kyứ laứ nghúa vú cuỷa doanh nghieọp do
Vieọc noọp baựo caựo taứi chớnh ủũnh kyứ laứ nghúa vú cuỷa doanh nghieọp do luaọt ủũnh, song cần ủụn giaỷn hoựa caực chổ tiẽu trong baựo caựo taứi chớnh ủeồ ủaỷm baỷo ủửụùc tớnh chớnh xaực vaứ hụùp lyự cuỷa caực baựo caựo, traựnh trửụứng hụùp doanh nghieọp coỏ tỡnh laọp baựo caựo taứi chớnh chổ nhaốm ủoỏi phoự vụựi cụ quan chửực naờng. Vaọy caực chổ tiẽu naứo nẽn ủửụùc theồ hieọn trong baựo caựo taứi chớnh? Trửụực heỏt phaỷi xaực ủũnh roừ cụ quan quaỷn lyự cần nhửừng thõng tin gỡ trong caực baựo caựo taứi chớnh, tửứ ủoự Sụỷ Keỏ hóach ẹầu tử cuứng Cúc Thoỏng kẽ xãy dửùng lái
bieồu maĩu baựo caựo taứi chớnh phuứ hụùp. ẹồng thụứi, ủeồ coự theồ ủụn giaỷn hoựa thuỷ túc haứnh chớnh, cần quy ủũnh baựo caựo taứi chớnh chổ noọp cho moọt cụ quan duy nhaỏt laứ Cúc Thoỏng kẽ Thaứnh phoỏ. Caực cụ quan khaực neỏu muoỏn sửỷ dúng seừ ủửụùc Cúc Thoỏng kẽ cung caỏp.
Vieọc thửùc hieọn xửỷ phát doanh nghieọp noọp baựo caựo taứi chớnh chaọm hay khõng noọp hieọn nay gaởp khoự khaờn do muoỏn phát caực doanh nghieọp khõng noọp baựo caựo taứi chớnh, cụ quan ủaờng kyự kinh doanh phaỷi laọp hồ sụ trỡnh cụ quan coự thaồm quyền ra quyeỏt ủũnh xửỷ phát vi phám haứnh chớnh vaứ quy trỡnh naứy maỏt khaự nhiều thụứi gian nẽn ớt hieọu quaỷ. Nhử vaọy giaỷi phaựp cho vaỏn ủề naứy cuừng chổ cần quy ủũnh roừ thaồm quyền xửỷ phát vi phám haứnh chớnh cho moọt cụ quan cú theồ laứ coự theồ giaỷi quyeỏt ủửụùc. Cụ quan naứy seừ dửùa trẽn danh saựch caực doanh nghieọp khõng noọp baựo caựo taứi chớnh do Cúc Thoỏng kẽ cung caỏp, gửỷi vaờn baỷn yẽu cầu noọp phát. Neỏu doanh nghieọp naứo khõng noọp seừ bũ cheỏ taứi dửụựi hỡnh thửực phong toỷa taứi khoỷan hay ruựt giaỏy pheựp kinh doanh.
2.7. Giaỷi phaựp xửỷ lyự nhửừng vửụựng maộc về phoỏi hụùp trong cõng taực kieồm tra, thanh tra doanh nghieọp. kieồm tra, thanh tra doanh nghieọp.
ẹãy laứ hoát ủoọng raỏt cần phaỷi xaực ủũnh roừ thaồm quyền vaứ sửù phoỏi hụùp cuừng nhử heọ thoỏng vaờn baỷn ủeồ traựnh vieọc kieồm tra, thanh tra chồng cheựo. Thửùc teỏ cho thaỏy ngoaứi cụ quan ủaờng kyự kinh doanh, coứn coự nhiều cụ quan khaực coự chửực naờng thanh tra, kieồm tra hoát ủoọng cuỷa caực doanh nghieọp sau ủaờng kyự kinh doanh, song do chửa coự sửù phoỏi hụùp, thieỏu sửù chổ huy thoỏng nhaỏt nẽn vieọc quaỷn lyự ủoỏi vụựi doanh nghieọp sau ủaờng kyự kinh doanh ủaừ bũ buõng loỷng hoaởc bũ laứm phiền haứ do phaỷi tieỏp, giaỷi trỡnh trửụực quaự nhiều cụ quan thanh tra doanh nghieọp. Do vaọy, trong quaự trỡnh hoách ủũnh keỏ hóach haứnh ủoọng chung, Sụỷ Keỏ hóach ẹầu tử (neỏu ủửụùc giao laứm ủầu moỏi) cần phaỷi xãy dửùng caỷ keỏ hoách thanh tra, kieồm tra doanh nghieọp. Trong keỏ hoách ủoự phaỷi xaực ủũnh roừ moĩi naờm caực cụ quan chổ ủửụùc quyền thanh tra, kieồm tra doanh nghieọp vaứo thụứi gian naứo? Thaứnh viẽn cuỷa ủoaứn kieồm tra liẽn ngaứnh gồm ủái dieọn cuỷa nhửừng cụ quan naứo? Thanh tra, kieồm tra nhửừng noọi dung
gỡ?.... Cuừng vỡ khõng theồ thanh tra, kieồm tra heỏt ủửụùc taỏt caỷ caực doanh nghieọp nẽn cuừng cần xaực ủũnh caực doanh nghieọp tróng ủieồm cần phaỷi kieồm tra? Thẽm vaứo ủoự trửụực khi thanh tra, kieồm tra moọt doanh nghieọp naứo ủoự ủoaứn kieồm tra cần thu thaọp nhửừng thõng tin, soỏ lieọu về doanh nghieọp ủeồ quaự trỡnh thửùc hieọn tieỏt kieọm thụứi gian vaứ hieọu quaỷ.
Toựm lái, tửứ thửùc tráng cuỷa chửụng 2, trong chửụng 3 naứy chuựng tõi ủaừ ủề ra moọt soỏ quan ủieồm chuỷ ủáo vaứ tửứ nhửừng quan ủieồm chuỷ ủáo ủoự chuựng tõi ủaừ ủửa ra moọt soỏ giaỷi phaựp nhaốm hoaứn thieọn cụ cheỏ quaỷn lyự caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp. Trong ủiều kieọn hieọn nay, khi caực vaờn baỷn coứn thieỏu, thaọm chớ mãu thuaĩn nhau, caực cụ quan quaỷn lyự coứn coự bieồu hieọn ủuứn ủaồy cõng vieọc vaứ traựch nhieọm thỡ vieọc giao cho moọt cụ quan laứm ủầu moỏi dửụựi sửù laừnh ủáo trửùc tieỏp cuỷa UBNDTP ủửụùc coi laứ ủiều kieọn tiẽn quyeỏt ủeồ thửùc hieọn caực giaỷi phaựp maứ ủề taứi ủửa ra, laứm cho cõng taực quaỷn lyự caực doanh nghieọp ủửụùc taọp trung, thoỏng nhaỏt về moọt ủầu moỏi, tửứ ủoự vieọc quaỷn lyự doanh nghieọp mụựi coự tớnh khaỷ thi vaứ hieọu quaỷ. Bẽn cánh ủoự khaự nhiều nhửừng giaỷi phaựp trong soỏ nhửừng giaỷi phaựp nẽu trẽn laứ nhửừng giaỷi phaựp chung, chổ coự taực dúng gụùi ra hửụựng giaỷi quyeỏt. Chaỳng hán giaỷi phaựp phaỷi xaực ủũnh roừ quyền hán vaứ traựch nhieọm cuỷa caực cụ quan quaỷn lyự caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo Luaọt doanh nghieọp laứ giaỷi phaựp chung. Coự nghúa laứ chuựng tõi khõng ủuỷ thõng tin vaứ nguồn lửùc ủeồ xaực ủũnh roừ moọt cụ quan cú theồ nhử Cúc Thueỏ coự traựch nhieọm gỡ? Phaỷi tham mửu sửỷa ủoồi hay ban haứnh mụựi nhửừng vaờn baỷn naứo? cần phoỏi hụùp vụựi cụ quan naứo khi thửùc hieọn cõng taực thanh tra?… vỡ trong tửứng trửụứng hụùp, tửứng vaỏn ủề cú theồ traựch nhieọm vaứ sửù phoỏi hụùp raỏt khaực nhau. Do vaọy, trẽn nền giaỷi phaựp chung, caực cụ quan coự liẽn quan cần phaỷi ngồi lái vụựi nhau ủeồ thaỷo luaọn, cuứng nhau ủi ủeỏn sửù nhaỏt trớ cho tửứng vaỏn ủề cú theồ.
Maởt khaực, ủề taứi cuừng chổ ủửa ra ủửụùc caực giaỷi phaựp dửùa trẽn cụ sụỷ khoa hóc về maởt lyự luaọn. Muoỏn xaực ủũnh ủửụùc nhửừng giaỷi phaựp naứy coự theồ thửùc hieọn ủửụùc trong thửùc teỏ hay khõng lái cần phaỷi aựp dúng vaứo thửùc teỏ, song ủãy
lái laứ vieọc quaự khaỷ naờng cuỷa nhửừng ngửụứi thửùc hieọn ủề taứi. ẹeồ cho vieọc aựp dúng ủửụùc chaởt cheừ, nãng cao tớnh khaỷ thi chuựng tõi nghú raống neỏu ủề taứi ủửụùc chaỏp thuaọn cho aựp dúng thỡ cuừng cần phaỷi thửùc hieọn thớ ủieồm cho moọt vaỏn ủề quaỷn lyự cú theồ naứo ủoự ủang vửụựng maộc hieọn nay, sau ủoự cần toồng keỏt nghiẽm tuực trửụực khi aựp dúng moọt caựch chớnh thửực.
KẾT LUẬN
Trẽn cụ sụỷ lyự luaọn về cõng taực giaựm saựt trong quaỷn lyự nhaứ nửụực về kinh teỏ, nhoựm thửùc hieọn ủề taứi chuựng tõi ủaừ ủaựnh giaự láithửùc tráng hieọu quaỷ quaỷn lyự nhaứ nửụực ủoỏi vụựi doanh nghieọp sau khi ủaờng kyự kinh doanh. Trong quaự trỡnh ủaựnh giaự thửùc tráng chuựng tõi ủaừ taọp trung vaứo ủaựnh giaự sửù ủồng boọ cuỷa caực vaờn baỷn quy phám phaựp luaọt quy ủũnh cõng taực quaỷn lyự nhaứ nửụực ủoỏi vụựi doanh nghieọp, sửù phoỏi hụùp trong quaỷn lyự doanh nghieọp giửừa caực cụ quan quaỷn lyự nhaứ nửụực caực caỏp. Bẽn cánh ủoự chuựng tõi cuừng coỏ gaộng chổ ra nhửừng khoự khaờn vửụựng maộc chuỷ yeỏu trong quaự trỡnh thửùc hieọn quaỷn lyự nhaứ nửụực sau ủaờng kyự kinh doanh tái TP.HCM.
ẹeồ coự theồ ủề ra ủửụùc nhửừng giaỷi phaựp hoaứn thieọn cụ cheỏ giaựm saựt ủoỏi vụựi doanh nghieọp sau khi ủaờng kyự kinh doanh, trửụực heỏt cần phaỷi xaực ủũnh roừ nhửừng quan ủieồm chổ ủáo hay ủũnh hửụựng chung. ẹề taứi ủaừ nẽu lẽn 4 quan ủieồm chổ ủáo vaứ trẽn cụ sụỷ caực quan ủieồm chổ ủáo naứy, chuựng tõi ủaừ ủề ra 2 nhoựm giaỷi phaựp :
- Nhửừng giaỷi phaựp chung: liẽn quan ủeỏn toồ chửực boọ maựy; raứ soaựt lái heọ thoỏng caực vaờn baỷn quy phám phaựp luaọt; xaực ủũnh quyền hán vaứ traựch nhieọm cuỷa caực cụ quan quaỷn lyự caực doanh nghieọp; Cõng khai hoựa caực thuỷ túc haứnh chớnh, caực vaờn baỷn quaỷn lyự, laọp caực chổ daĩn cho doanh nghieọp; caực bieọn phaựp xửỷ lyự vi phám; nãng cao chaỏt lửụùng hoát ủoọng cuỷa caực cõng chửực; tin hóc hoựa quaự trỡnh quaỷn lyự. Nhửừng giaỷi phaựp chung naứy giuựp giaỷi quyeỏt trẽn toồng theồ nhiều khoự khaờn vửụựng maộc ủaừ ủề caọp trong phần 2.
- Nhửừng giaỷi phaựp cú theồ: liẽn quan ủeỏn giaỷi quyeỏt nhửừng khoự khaờn vửụựng maộc cú theồ nhử: Giaỷi phaựp xửỷ lyự nhửừng vi phám về thuỷ túc haứnh chớnh ụỷ caực khãu haọu ủaờng kyự kinh doanh, xửỷ lyự nhửừng vửụựng maộc khi xaực ủũnh tẽn doanh nghieọp,xửỷ lyự nhửừng vửụựng maộc về tớnh xaực thửùc cuỷa ngửụứi thaứnh laọp doanh nghieọp, xửỷ lyự nhửừng vửụựng maộc về ngaứnh nghề kinh doanh coự ủiều kieọn….
Để coự thể thực hiện đủược nhanh choựng, thuận lợi những giải phaựp nẽu trẽn chuựng tõi xin kiến nghị với UBND Thaứnh phố những đvaỏn ủề chớnh sau ủãy:
1. Giao cho cụ quan Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử laứm ủầu moỏi trửùc tieỏp giuựp laừnh ủáo thaứnh phoỏ xửỷ lyự caực vaỏn ủề liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự nhaứ nửụực ủoỏi vụựi caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp. Moọt khi ủaừ giao cho Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử laứm ủầu moỏi cuừng coự nghúa phaỷi giao ủuỷ thaồm quyền chổ ủáo taỏt caỷ caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ, ủồng thụứi ủuỷ thaồm quyền ủeồ laọp caực vaờn baỷn ủề xuaỏt vụựi caực cụ quan trung ửụng.
2. Yẽu cầu caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ coự liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp cửỷ ra moọt ủồng chớ ủái dieọn laừnh ủáo chuyẽn giaỷi quyeỏt caực vaỏn ủề liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự, giaựm saựt caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp. Caực ủồng chớ ủái dieọn laừnh ủáo naứy tham gia nhử moọt ủầu moỏi cuỷa cụ quan mỡnh cho Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử.
3. Yẽu cầu Sụỷ Keỏ hoách ẹầu tử vaứ caực ủồng chớ ủái dieọn laừnh ủáo caực cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ coự liẽn quan ủeỏn quaỷn lyự caực doanh nghieọp hoát ủoọng theo luaọt doanh nghieọp thửùc hieọn ngay nhửừng cõng vieọc sau:
- Toồng raứ soaựt heọ thoỏng caực vaờn baỷn quy phám phaựp luaọt liẽn quan ủeỏn ủaờng kyự kinh doanh. Trẽn cụ sụỷ ủoự laọp danh múc nhửừng ủieồm cần baừi boỷ, sửỷa ủoồi hoaởc boồ sung trong heọ thoỏng caực vaờn baỷn quy phám phaựp luaọt liẽn quan ủeỏn ủaờng kyự vaứ giaựm saựt hoát ủoọng kinh doanh, bao gồm taỏt caỷ caực vaờn baỷn tửứ khãu tiền kieồm ủeỏn khãu haọu kieồm.
- Xaực ủũnh roừ traựch nhieọm vaứ quyền hán quaỷn lyự doanh nghieọp cho tửứng cụ quan, sụỷ, ban, ngaứnh cuỷa thaứnh phoỏ. ẹồng thụứi xãy dửùng caực quy trỡnh, quy cheỏ phoỏi hụùp thaọt roừ raứng.
- Xãy dửùng ủề aựn tin hóc hoựa.
4. ẹoỏi vụựi nhửừng vaờn baỷn thuoọc thaồm quyền ban haứnh cuỷa caực boọ hay chớnh phuỷ, thaứnh phoỏ cần laứm vieọc vụựi trung ửụng ủeồ xaực ủũnh roừ sau bao nhiẽu ngaứy thaứnh phoỏ gửỷi vaờn baỷn ủi maứ caực cụ quan chớnh phuỷ khõng coự vaờn baỷn traỷ lụứi thỡ thaứnh phoỏ seừ ủửụùc pheựp ban haứnh vaờn baỷn theo ủaởc thuứ cuỷa thaứnh phoỏ vỡ neỏu cửự chụứ ủụùi maừi vaờn baỷn tửứ trung ửụng thỡ raỏt khoự khaờn cho cõng taực quaỷn lyự.
5. ẹề nghũ vụựi Trung ửụng ban haứnh quy ủũnh voỏn ủiều leọ (tiền maởt) cuỷa doanh nghieọp phaỷi ủửụùc ủửa vaứo taứi khoỷan cuỷa doanh nghieọp ụỷ ngãn haứng vaứ vieọc luãn chuyeồn caực nghieọp vú mua baựn phaỷi theồ hieọn cãn ủoỏi trẽn heọ thoỏng taứi khoỷan keỏ toựan. Noọi dung naứy raỏt quan tróng ủeồ giaựm saựt hoát ủoọng cuỷa caực doanh nghieọp, cần ủửụùc luaọt hoựa caứng sụựm caứng toỏt.
Cuoỏi cuứng, chuựng tõi xin chãn thaứnh caựm ụn Sụỷ keỏ hóach ủầu tử, Cúc thueỏ thaứnh phoỏ, caực cụ quan chuựng tõi ủeỏn khaỷo saựt ủaừ giuựp ủụừ chuựng tõi raỏt nhiều trong suoỏt quaự trỡnh thửùc hieọn ủề taứi.
ỦY BAN NHÂN DÂN THAỉNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SễÛ KHOA HOẽC CÔNG NGHỆ SễÛ KHOA HOẽC CÔNG NGHỆ
ẹỀ TAỉI NGHIÊN CệÙU KHOA HOẽC CẤP THAỉNH PHỐ CẤP THAỉNH PHỐ
Thực trạng và giải pháp hồn thiện cơ chế giám sát doanh nghiệp
theo Luật Doanh nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh
(Những kiến nghị)
Chuỷ nhieọm ủề taứi: TS. Tần Xuãn Baỷo