chất, đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tổng thể.
* Nâng cấp, mở rộng, xây mới hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất
Đây là khâu cần có sự đột phá và chuyển biến mạnh, hiệu quả hơn trong việc đầu tư đồng bộ hạ tầng đô thị, kinh tế- xã hội, nhất là hạ tầng giao thông và hạ tầng kỹ thuật khung làm cơ sở để đẩy nhanh tiến trình xây dựng, phát triển Thủ đô văn minh, hiện đại. Khẩn trương hoàn thiện hệ thống giao thông chính, bao gồm các tuyến đường vanh đai 2 và 3, từng bước triển khai tuyến đường vành đai 4 và 5, hoàn thành đồng bộ các tuyến đường trục hướng tâm, các tuyến đường sắt đô thị. Tiếp tục thực hiện tốt chương trình chỉnh trang đô thị sau Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long- Hà Nội.
Chú trọng phát triển đồng bộ hạ tầng ở các huyện ngoại thành, ưu tiên vùng có nhiều khó khăn, vùng xa trung tâm. Đầu tư xây dựng mới và mở rộng một số nhà máy cấp nước, khai thác nguồn nước mặt, đẩy nhanh xây dựng hệ thống đường ống dẫn nước đồng bộ, nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của nhân dân ở một số huyện chưa có điều kiện cung cấp nước sạch từ hệ thống tập trung. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống giao thông theo hướng hiện đại, phát triển hạ tầng viễn thông, công nghệ thông tin, hệ thống các trạm biến áp và mạng lưới cung cấp điện, đáp ứng nhu cầu phát triển Thủ đô. Đầu tư nâng cấp, nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng hệ thống đê kè, công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu, phòng chống lụt bão, phát triển kinh tế- xã hội nông thôn.
Ngoài những kinh nghiệm thành công của các tỉnh, thành dẫn đầu trong thu hút vốn FDI, nhiều bài học của các địa phương khác cho thấy, nhà đầu tư quan tâm nhiều nhất đến hạ tầng kỹ thuật và xã hội. Đối với họ, mạng lưới đường giao thông hiện đại, cung ứng điện, nước đầy đủ, có phương tiện thông tin hoàn chỉnh, có các trường đào tạo nghề đủ cung ứng cho các dự án đầu tư về số lượng, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực, là những yếu tố quyết định đối với kết quả đầu tư. Vì vậy, với tư cách là một Thủ đô có những đặc thù riêng, Thành phố cũng cần coi trọng
phát triển giao thông vận tải. Bởi khái niệm giao thông không chỉ phản ánh hệ thống phương tiện đi lại, mà còn hàm chứa trình độ, trạng thái giao tiếp giữa con người, sản phẩm hàng hóa ở vùng đất này với vùng đất khác (giao lưu, giao tiếp, giao nhận hàng hóa, thông tin, thông đạt, thông thương...). Để nâng cấp, phát triển đồng bộ và hiện đại hoá hệ thống hạ tầng, hệ thống giao thông đô thị, nhất là giao thông công cộng nội ô, gắn với bố trí, cơ cấu lại sản xuất và phân bố dân cư cũng như giải quyết căn bản nạn ùn tắc và úng ngập ở nội ô, trước mắt, Hà Nội cần tập trung thực hiện những giải pháp quan trọng sau.
- Tiến hành triển khai quy hoạch mạng lưới tuyến đường vành đai, đường hướng tâm, cải tạo và xây dựng các cây cầu yếu, nghiên cứu áp dụng tổ chức lại giao thông tại một số nút và trên một số tuyến đường thường xuyên bị ùn tắc để tháo gỡ những bức xúc về ùn tắc giao thông, hoàn thiện từng bước hạ tầng kỹ thuật. Việc khắc phục những yếu kém, bất cập của hệ thống giao thông nội đô vốn là vấn đề hết sức nan giải đối với các cấp chính quyền cũng như các ngành chức năng liên quan, phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm của Thành phố.
- Trên cơ sở quy hoạch chung được phê duyệt, Sở GTVT cần phối hợp với các ban ngành liên quan xem xét, rà soát lại các công trình quy hoạch giao thông của thành phố, làm cơ sở tổ chức lại giao thông trong thời gian tới. Trước hết, Sở GTVT cần khẩn trương xây dựng đề án kiểm soát sự gia tăng của các phương tiện cá nhân, ô tô, xe máy, xe taxi, xích lô; để giảm thiểu ùn tắc và bảo đảm trật tự giao thông, cần tăng cường biện pháp tổ chức giao thông, như: tiến hành sắp xếp, tổ chức lại giao thông trên một số nút; tiến hành cải tạo, điều chỉnh, lắp các đèn tín hiệu các tuyến phố chính có lưu lượng phương tiện tham gia giao thông lớn; tổ chức một số tuyến phố không cho xe máy, ô tô lưu thông.
- Phát triển nhanh hệ thống nguồn và truyền tải điện đi đôi với sử dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng, bảo đảm đủ năng lượng cho nhu cầu phát triển của Thủ đô và đời sống nhân dân.
- Hiện đại hoá ngành thông tin - truyền thông và hạ tầng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu phát triển và góp phần nâng cao năng suất lao động.
- Phát triển đồng bộ và từng bước hiện đại hóa hệ thống thuỷ lợi, chú trọng xây dựng và củng cố hệ thống đê sông, các trạm bơm, các công trình xả lũ. Xây dựng các công trình phòng tránh thiên tai, các khu neo đậu tàu thuyền để giảm nhẹ thiệt hại cho nhân dân.
- Gắn việc phát triển kết cấu hạ tầng trong nông nghiệp nông thôn với chương trình xây dựng nông thôn mới; quan tâm giải quyết những yêu cầu bức xúc về sản xuất, lưu thông hàng hóa, đi lại, phòng chống lũ quét trên địa bàn miền núi và vùng đồng bào dân tộc.
- Cần nghiên cứu và tham khảo ý kiến chuyên gia về ý tưởng quy hoạch một mạng lưới giao thông hoàn toàn mới (đường xa lộ, đường sắt, đường thủy, hàng không, sân bay, bến cảng) theo yêu cầu phát triển lâu dài của một Thủ đô có tầm quan trọng trong khu vực, có nhiệm vụ: (1) Phục vụ cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế; bố trí lại dân cư theo điểm để xây dựng các khu đô thị và nông thôn mới; (2) Bảo vệ được môi trường (nước, không khí, cây xanh...); (3) Nối liền các đầu mối giao thông, tạo cơ hội phát triển đồng đều cho các quận, huyện.
Đối với quy hoạch này, hệ thống giao thông mới sẽ làm nền tảng, được gắn với những tuyến giao thông cũ và những tuyến đường quốc lộ xây mới, đường cao tốc đúng chuẩn, đảm bảo tải trọng cũng như tốc độ giao thông phù hợp với nhu cầu cơ cấu lại kinh tế cũng như việc phân bổ lại dân cư theo cụm mới, kết hợp với việc xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội.
* Đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng
Hiện nay, việc tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất là một trong những vấn đề nan giải của nhiều nhà đầu tư và doanh nghiệp (gần 65% doanh nghiệp được hỏi cho rằng việc thiếu mặt bằng đã hạn chế khả năng mở rộng kinh doanh của họ). Thực tế cho thấy, vấn đề đất đai ở Hà Nội được nhận định là hiếm, thiếu, giá cao, nhiều bất cập trong giải phóng mặt bằng và thủ tục. Để mở lối thoát cho vấn đề này, những vấn đề sau cần được Thành phố ưu tiên thực hiện:
- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường và Nhà đất tiến hành đo đạc, lập bản đồ địa chính một lần và đơn giản hoá mọi thủ tục khác về giao đất, cho thuê đất; đồng
thời đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan hữu quan soạn thảo ngay các quy định về giải phóng mặt bằng, cũng như quy định về chuyển quyền sử dụng đất (đối với các dự án nằm ngoài KCN).
- Tiến hành nhanh chóng công tác đền bù, giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án FDI đã cấp giấy phép; hoãn hoặc miễn tiền thuê đất đối với các dự án xin dừng hoặc giãn tiến độ thực hiện do khó khăn; cấp lại giấy chứng nhận cho các doanh nghiệp thuê lại đất trong các KCN.
- Cần tổ chức chặt chẽ thủ tục quản lý xây dựng cơ bản theo thiết kế đã đăng ký, nhưng không được can thiệp quá sâu; ban ngành quản lý về xây dựng cơ bản cần thực hiện đúng chức năng, thẩm quyền của mình, đồng thời cải tiến các thủ tục theo hướng gọn nhẹ và hiệu quả; coi trọng công tác kiểm tra, giám sát thực hiện tiến độ đầu tư theo đúng quy định, khi cần có thể điều chỉnh ngay, tránh tình trạng lãng phí cũng như hiện tượng "giữ chỗ".
Nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ GPMB, bên cạnh việc thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, đối thoại với người dân bị thu hồi đất về các vấn đề liên quan đến cơ chế, chính sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư, các sở, ngành, quận, huyện tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường phối hợp trong việc giải quyết các vướng mắc phát sinh; triển khai thực hiện nghiêm túc đề án "xây dựng khu đô thị tái định cư" để bảo đảm sớm có các khu tái định cư chất lượng cao, đa dạng loại hình căn hộ, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; quan tâm hơn đến các giải pháp "hậu GPMB" như chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm để người dân trong khu vực dự án nhanh chóng ổn định đời sống sau khi bị thu hồi đất…
Để công tác GPMB được nhanh chóng và có trọng điểm, ngoài việc thực hiện nghiêm chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011, Thành phố cần tập trung quyết liệt, hoàn thành dứt điểm, đúng tiến độ đối với những dự án được tiếp tục triển khai để sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội; đồng thời tập trung đẩy nhanh việc thực hiện Đề án “Xây dựng khu đô thị tái định cư” đã
được UBND Thành phố phê duyệt để đảm bảo sớm có các khu tái định cư chất lượng cao, đa dạng các loại hình căn hộ, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong việc ban hành các cơ chế chính sách, thực hiện các quy trình thủ tục trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư-GPMB nhằm tháo gỡ kịp thời các khó khăn vướng mắc phát sinh từ cơ sở, từ các địa bàn, các dự án.
- Tiếp tục tập trung tháo gỡ và từng bước giải quyết những tồn tại của các dự án dở dang, chuyển tiếp từ cơ chế chính sách của các tỉnh trước khi hợp nhất về Hà Nội, có dấu hiệu phát sinh điểm nóng, góp phần ngăn chặn không để tình hình phức tạp xảy. Thành phố cần chỉ đạo quyết liệt, giao Ban Chỉ đạo GPMB Thành phố chủ trì cùng liên ngành tổ chức đối thoại, rà soát các cơ chế chính sách đã thực hiện và đề xuất các giải pháp khắc phục bổ sung, đáp ứng được nguyện vọng chính đáng của người dân, đáp ứng được lợi ích của Nhà nước, của nhà đầu tư.
- Tiếp tục phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở; nêu cao vai trò, xác định trách nhiệm của người đứng đầu các tổ chức, đơn vị trong thực hiện các nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng.
- Tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách về GPMB để triển khai thực hiện với phương châm tăng cường phân cấp, kiểm tra xử lý, giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh từ thực tiễn, không để tình trạng dự án treo sau giải phóng mặt bằng.
- Thực hiện nghiêm đề án “Xây dựng khu đô thị tái định cư” đã được Thành phố phê duyệt, đảm bảo sớm có các khu tái định cư chất lượng cao, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho người dân ổn định cuộc sống.
* Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tổng thể.
Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tổng thể, trước hết phải đổi mới cơ bản công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; thống nhất quan điểm: quy hoạch phải chỉ rõ những lĩnh vực cần ưu tiên thu hút đầu tư, tránh dàn trải; xác định mục tiêu đầu tư phải được dựa trên luận cứ khoa học, kinh
tế có tính thuyết phục. Trên cơ sở chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, có chính sách đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, cơ cấu lao động trong từng ngành, từng vùng theo hướng CNH, HĐH nhằm phát huy các lợi thế so sánh, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh, tăng mức hấp dẫn đầu tư của của kinh tế Thủ đô. Theo tinh thần đó, Thành phố cần thực hiện một cách nghiêm túc Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030, định hướng đến năm 2050. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Sở Quy hoạch kiến trúc chủ trì phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng và các đơn vị liên quan của Bộ Xây dựng khẩn trương rà soát, hoàn thiện và xác nhận hồ sơ bản vẽ quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đã được phê duyệt; phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, điều chỉnh, bổ sung các nội dung quy hoạch trong các đồ án quy hoạch và quy định quản lý liên quan đã ban hành bảo đảm phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng được phê duyệt. Sở Quy hoạch kiến trúc tiếp tục đề xuất UBND Thành phố hoàn chỉnh quy định quản lý các công trình cao tầng theo điều kiện cụ thể của từng khu vực; thống nhất với Viện Quy hoạch xây dựng đề xuất tổ chức nghiên cứu, lập quy hoạch hệ thống công trình không gian ngầm thành phố Hà Nội; đồng thời nghiên cứu, đề xuất tổ chức lập quy hoạch đô thị vệ tinh Sóc Sơn, Phú Xuyên, các đô thị sinh thái, các thị trấn và Quy hoạch chi tiết các khu chức năng đô thị, các trục đường cần tập trung quy hoạch chi tiết để quản lý đầu tư như: Nhật Tân - Nội Bài, trục Hồ Tây - Ba Vì, trục Bắc Thăng Long - Nội Bài, trục Cổ Loa - Hồ Tây, hai bên bờ sông Hồng…
- Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội tổ chức lập quy hoạch đô thị vệ tinh Hòa Lạc, Xuân Mai, Sơn Tây và khẩn trương hoàn thành 17 đồ án Quy hoạch phân khu đã được phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch để báo cáo Thành phố. Đối với các phân khu còn lại trong đô thị trung tâm, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội tổ chức nghiên cứu, lập nhiệm vụ Quy hoạch và đồ án Quy hoạch phân khu, Sở Quy hoạch kiến trúc thẩm định trình UBND Thành phố phê duyệt
- Sở Xây dựng tiếp tục xây dựng, hoàn thiện kế hoạch, chương trình cải tạo, chỉnh trang đô thị, Chương trình phát triển nhà ở và các khu đô thị mới. Các Sở,
ngành của Thành phố được giao nhiệm vụ phối hợp với Sở Quy hoạch Kiến trúc và Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội tổ chức lập, rà soát, bổ sung các quy hoạch chuyên ngành.
- Đối với các quận, huyện, thị xã, cần rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ làm công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, kiên quyết xử lý nghiêm mọi trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, xây dựng không đúng quy hoạch.