5. Kết cấu của luận văn
4.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; gắn xử phạt với khen thưởng
minh với các hành vi vi phạm pháp luật BHXH.
- Đẩy mạnh hoạt động của các tổ chức công đoàncơ sở trong các đơn vị, doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ; Tổ chức Công đoàn là tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đại diện cho tiếng nói của NLĐ. Thông qua tổ chức công đoàn, cơ quan BHXH có thể đưa chính sách BHXH đến với NLĐ gần hơn. Vì vậy để tận dụng những lợi thế này của tổ chức công đoàn, BHXH tỉnh Tuyên Quang nên phối hợp chặt chẽ hơn nữa với Công đoàn cơ sở. Khi đã thấu hiểu chính sách, tầm quan trọng của BHXH đối với đời sống NLĐ, tổ chức Công đoàn sẽ tác động đến NLĐ, thay đổi nhận thức và hành vi của họ, đấu tranh đòi hưởng những quyền lợi chính đáng.
- BHXH Tuyên Quang kết hợp cùng với Sở Lao động - Thương binh và xã hội xây dựng kế hoạch kiểm tra tình hình sử dụng lao động tại các đơn vị, doanh nghiệp dài hạn, mang tính thường xuyên liên tục để có thể lấy những thông tin, kết quả từ bên ngành này tiến hành triển khai BHXH cho đối tượng thuộc diện tham gia nhưng chưa tham gia. Bên cạnh đó, vấn đề vi phạm pháp luật về BHXH ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã diễn ra thường xuyên nên việc phối hợp với ngành Lao động - Thương binh và xã hội sẽ tạo điều kiện cho ngành BHXH trong công tác thực hiện nhiệm vụ. Phối hợp với các cơ quan báo chí vốn là kênh quan trọng của tuyên truyền. Thông qua tổ chức báo, đài các hành vi tiêu cực sẽ được lên án, phê phán, đồng thời các hành vi tích cực sẽ được tuyên dương trước công luận. Do đó việc phối kết hợp với cơ quan công luận nhằm nâng cao nhận thức của đối tượng tham gia là rất quan trọng.
4.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời kịp thời
- Đẩy mạnh hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra tới các đơn vị, doanh nghiệp nhằm phát hiện kịp thời những doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng và mới thành lập mà chưa tham gia BHXH cho NLĐ để có tác động kịp thời để hạn chế tối đa hiện tượng trên. Không chỉ thành lập hai đoàn thanh tra liên ngành như hiện nay mà phải thành lập thêm một số đoàn thanh tra liên
nghành tương tự để thực hiện công việc, đồng thời cũng thường xuyên tổ chức thanh tra kiểm tra tới từng đơn vị lao động kể cả những đơn vị lao động vừa và nhỏ vì chính các đơn vị lao động đó lại là đối tượng trốn đóng BHXH nhiều nhất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
- Nâng cao chât lượng thanh tra, kiểm tra, kiện toàn và nâng cao chất lượng của cán bộ thanh tra kiểm tra về BHXH. Thực tế những bất cập này cũng là những nguyên nhân dẫn đến sự tồn tại của những hạn chế trong công tác thu BHXH đó là việc cán bộ thanh tra còn cả nể với một số doanh nghiệp vi phạm. Để khắc phục tình trạng này cần chọn lọc những người đủ đức đủ tài để làm công tác thanh tra, kiểm tra. Xử lý nghiêm minh những trường hợp cán bộ thanh tra nhận hối lộ của doanh nghiệp. Làm cho đội ngũ cán bộ thanh tra kiểm tra đủ mạnh để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình là phát hiện kịp thời các đơn vị vi phạm pháp luật BHXH.
- Cần có chế tài mạnh hơn để xử lý vi phạm pháp luật BHXH, xử lý những đơn vị trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng BHXH. Cụ thể:
Nâng cao mức phạt tiền. Trên thực tế hiện nay mức xử phạt bao gồm cảnh cáo; phạt tiền, trong đó, mức phạt tiền tối đa lên đến 30 triệu đồng; hình thức xử phạt bổ sung gồm tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm Luật BHXH. Ngoài ra, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân tổ chức vi phạm hành chính còn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả. Tuy nhiên với mức phạt này vẫn đang còn thấp so với các doanh nghiệp, việc nộp phạt 30 triệu đồng là số tiền không quá lớn với một doanh nghiệp hoạt động bình thường bởi vậy họ sẵn sàng nộp phạt và sẵn sàng không đóng BHXH. Bởi vậy cần nâng cao số tiền phạt hơn nữa mới đủ sức răn đe các đối tượng vi phạm.
Nâng cao mức lãi chậm đóng, nợ đóng BHXH. Trên thực tế hiện nay mức lãi chậm đóng, nợ đóng BHXH còn thấp hơn các mức lãi suất ngân hàng. Như vậy cần nâng cao mức lãi suất mà doanh nghiệp phải trả cho hành vi trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng BHXH của mình.
Kiện doanh nghiệp ra tòa nếu như mức vi phạm nặng và vi phạm nhiều lần. Quy định này đã có nhưng trên thực tế cả nước chỉ mới có BHXH Thành Phố Hồ Chí Minh là thực hiện, còn BHXH tỉnh Tuyên Quang vẫn chưa thực hiện biện pháp này trong khi biện pháp này có thể coi là mạnh nhất và các doanh nghiệp sợ nhất và
cũng được coi là hiệu quả nhất vì khi phải ra hầu tòa doanh nghiệp vừa mất uy tín, vừa ngừng trệ hoạt động và chắc chắn với những chứng cớ thu được thì BHXH sẽ thắng kiện và như thế thì doanh nghiệp sẽ mất thêm một khoản chi phí nữa. Như vậy với sự tác động mạnh của biện pháp này thì trong thời gian sắp tới BHXH tỉnh Tuyên Quang nên lập hồ sơ gửi ra tòa để kiện một số doanh nghiệp có số nợ lớn, nợ lâu và trốn đóng BHXH để còn làm gương cho các doanh nghiệp khác.
Biện pháp tiếp theo là tước giấy phép kinh doanh của các doanh nghiệp đang hoạt động mà không tham gia BHXH, chậm đóng, nợ đóng BHXH quá dài. Xử lý nghiêm minh các doanh nghiệp vi phạm pháp luật không kể là doanh nghiệp có mức đóng góp vào tổng sản phẩm quốc nội cao hay có tầm ảnh hưởng lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Bởi vì có như vậy thì mới làm gương cho các doanh nghiệp khác. Tránh tình trạng cả nể mà nương tay với những doanh nghiệp như vậy.
Cũng phải có quy định về xử phạt hình sự đối với những đơn vị vi phạm luật BHXH có tính nghiêm trọng. Các lĩnh vực khác đều có quy định về xử lý hình sự riêng đối với lĩnh vực vi phạm BHXH thì chưa có, trong thời gian tới các cơ quan chức năng nên tìm hiểu và bổ sung hình phạt ở mức hình sự đối với hiện tượng vi phạm pháp luật BHXH để thể hiện sự nghiêm minh.
Bên cạnh việc thanh tra, kiểm tra, xử phạt nghiêm minh các đơn vị vi phạm pháp luật về BHXH thì cơ quan BHXH cũng như các đơn vị chức năng có liên quan cũng phải quan tâm, chăm lo và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triểnbởi vì một trong những nguyên nhân dẫn tới hiện tượng trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng BHXH là doanh nghiệp làm ăn không tốt trong khi đa số doanh nghiệp ở Tuyên Quang là doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Công tác khen thưởng phải được nâng cao và quan tâm: Cần khen thưởng kịp thời những đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia và thu nộp BHXH hàng năm. Khen thưởng phải được thực hiện khách quan, kịp thời, coi trọng cả vật chất và tinh thần, nếu không quán triệt đầy đủ nguyên tắc trên thì tác dụng giáo dục thông qua công tác khen thưởng không những bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm không giảm mà tái phạm có thể vẫn tăng. BHXH tỉnh Tuyên Quang
hằng năm vẫn tổ chức tổng kết phong trào thi đua khen thưởng, động viên kịp thời các đơn vị trong tỉnh thực hiện tốt trích nộp BHXH đầy đủ, đúng thời hạn. Đồng thời BHXH tỉnh tích cực khen thưởng động viên, tạo điều kiện ăn, ở, đi lại cho cán bộ làm công tác đôn đốc thu nợ BHXH.