5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Các giải pháp khác
4.2.4.1. Nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý NSNN
Để quản lý NSNN cần phải nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc của các cấp chính quyền đối với các cơ quan chức năng trong việc thực hiện thu đúng, thu đủ, kịp thời, đúng đối tƣợng, quản lý và bao quát các nguồn thu, chống thất thu phát sinh trên địa bàn.
Cán bộ quản lý NSNN cần đƣợc phân loại theo chuẩn mực về năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để bố trí vào các vị trí thích hợp của mô hình tổ chức mới. Huyện Tam Đảo cần thực hiện tốt việc điều động luân chuyển, luân phiên công việc đối với các bộ phận theo chế độ đã quy định.
Phải nâng cao phẩm chất cho cán bộ quản lý chi ngân sách trên địa bàn huyện nhằm củng cố quan điểm lập trƣờng, ý thức giai cấp để đội ngũ này làm công tác chi ngân sách tránh đƣợc tiêu cực hoàn thành nhiệm vụ chính trị đƣợc giao. Từ đó góp phần làm lành mạnh hoá lĩnh vực tài chính trên địa bàn huyện. Cần rà soát lại số lƣợng, chất lƣợng cán bộ tài chính trên địa bàn huyện và các xã thị trấn cũng nhƣ các đơn vị đang hoạt động kinh doanh trên địa bàn để có biện pháp bồi dƣỡng nâng cao trình độ. Đặc biệt đối với cán bộ thuộc phòng Tài chính kế hoạch huyện phải có chiến lƣợc đào tạo để phù hợp với yêu cầu hiện nay và sắp đến trong lĩnh vực này. Phải xây dựng quy hoạch đào tạo cán bộ chi ngân sách trên địa bàn khắc phục tình trạng hẫng hụt về cán bộ và trình độ thiếu tính liên ngành nhằm đảm bảo cho hiệu quả chi ngân sách. Cán bộ quản lý chi ngân sách không chỉ hiểu sâu sắc nghiệp vụ quản lý chi ngân sách mà còn hiểu về nghiệp vụ và kỹ thuật tổ chức thực hiện.
Chất lƣợng quản lý của cán bộ tài chính cần đƣợc nâng cao để quản lý điều hành các khoản chi có hiệu quả là một yêu cầu và nội dung lớn. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý tài chính nói chung và quản lý chi ngân sách nói riêng giảm bớt đầu mối, nâng cao chất lƣợng hoạt động của bộ máy quản lý chi đặc biệt là trong lĩnh vực cấp phát vốn đầu tƣ XDCB. Cải tiến lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm của mỗi cán bộ ở Phòng tài chính-kế hoạch. Huyện cần ban hành những quy định về nhiệm vụ, trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ tài chính huyện. Đồng thời có chính sách đãi ngộ của cán bộ quản lý tài chính, cán bộ kế hoạch, cán bộ kế toán, cấp phát quản lý vốn đầu tƣ.
- Tăng cƣờng tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách theo hƣớng chuyên môn hóa kỹ năng quản lý thực hiện nghiêm túc các quy trình nghiệp vụ, khai thác và sử dụng thành thạo các ứng dụng tin học phục vụ nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời nâng cao nhận thức cán bộ về công tác cải cách hành chính là một nhiệm vụ trong tâm hiện nay trong việc nâng cao hiệu quả trong quản lý.
- Tăng cƣờng phối kết hợp giữa các cơ quan trong việc quản lý tổ chức thu NSNN.
- Nâng cao năng lực tổ chức và quản lý của bộ máy thu thuế, trong đó chú trọng bồi dƣỡng phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý NSNN.
- Phát hiện, đề xuất những yếu tố bất hợp lý trong quá trình thực hiện thu thuế để nhà nƣớc từng bƣớc hoàn thiện Luật thuế.
Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ hiện nay, trong thời giam tới cần có kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện đào tạo, đào tạo lại toàn bộ nguồn nhân lực ngành Tài chính, Thuế, KBNN, đảm bảo đáp ứng các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và quản lý thu, chi NSNN tại địa phƣơng. Mở rộng các hình thức đào tạo nhƣ bồi dƣỡng tập trung, vừa làm, vừa học ở trong và ngoài tỉnh. Cần coi trọng việc học ngoại ngữ và tin học nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ theo quá trình đổi mới trong thể chế và cơ chế quản lý NSNN. Tiếp tục khảo sát, đánh giá, bố trí lại đội ngũ cán bộ đảm bảo nhiệm vụ trƣớc mắt và lâu dài, nâng cao năng lực chuyên môn, đổi mới phong cách làm việc.
Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, hiện đại hóa các quy trình trong công tác quản lý trên cơ sở phát triển công nghệ tin học và thông tin mạng, thúc đẩy tiến trình đổi mới chế độ thu nhập, cải thiện đời sống đội ngũ nghiên cứu khoa học và công chức nhà nƣớc.
4.2.4.2. Thực hiện công khai tài chính các cấp
Công khai tài chính là biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức Nhà nƣớc, tập thể ngƣời lao động và nhân dân trong việc thực hiện quyền kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng vốn, tài sản nhà nƣớc; huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân theo quy định của pháp luật; phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vị vi phạm chế độ quản lý tài chính; đảm bảo sử dụng có hiệu quả NSNN, thực hành tiết kiệm,chống lãng phí. Đẩy mạnh việc công khai tài chính các cấp ngân sách cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Xác định đúng nội dung, phạm vi số liệu cần công khai theo quy định. Lựa chọn hình thức công khai phù hợp với từng địa phƣơng, đơn vị để nhân dân, cán bộ, công chức có thể nắm rõ nội dung công khai và giám sát đƣợc các nội dung này. Ngoài các hình thức công khai nhƣ lâu nay, đối với ngân sách huyện có thể công khai trên trang thông tin điện tử của UBND huyện Tam Đảo. Đối với xã, thị trấn cần đặt biệt chú ý đến việc công khai các khoản huy động nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, đây là một nội dung trong thực tế thƣờng hay bỏ sót gây nhiều thắc mắc trong nhân dân.
- Các cơ quan có chức năng và các đoàn thể chính trị cần tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc công khai ngân sách ở các địa phƣơng, đơn vị. Kịp thời đề xuất xử lý các đơn vị vi phạm chế độ công khai tài chính.
4.2.4.3. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan Tài chính, Thuế, KBNN trong công tác quản lý ngân sách
Các cơ quan này có trách nhiệm phối kết hợp, cung cấp đầy đủ tin tức, thông tin lẫn nhau về tình hình thu, chi ngân sách, quản lý, kiểm soát chi ngân sách cũng nhƣ báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách hàng năm cho UBND cùng cấp và cho cơ quan Nhà nƣớc cấp trên để lãnh đạo, điều hành các khoản chi ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn huyện một cách kịp thời, có hiệu quả. Tăng cƣờng công tác kiểm tra đối chiếu số liệu giữa các cơ quan trong nội bộ ngành tài chính để đảm bảo khớp đúng số liệu, phục vụ công tác lãnh đạo của huyện.