5. Kết cấu của luận văn
3.1.4. Giới thiệu về phòng Tài chính-kế hoạch của huyện Tam Đảo
Phòng Tài chính - Kế hoạch là một trong hệ thống các phòng, ban chuyên môn trực thuộc thuộc UBND huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc. Phòng có chức năng tham mƣu, giúp UBND huyện Tam Đảo thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc về các lĩnh vực: Tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tƣ; đăng ký kinh doanh, tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân.
Phòng Tài chính - Kế hoạch có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND huyện Tam Đảo, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tƣ.
a. Nhiệm vụ - quyền hạn chung:
Phòng Tài chính trình UBND huyện ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Phòng; đề án, chƣơng trình phát triển kinh tế-xã hội; chƣơng trình, biện pháp thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nƣớc trong lĩnh vực tài chính, kế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn cấp huyện.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, dự án, đề án đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính, kế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn.
- Quản lý tài sản nhà nƣớc tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện quản lý theo quy định của Chính phủ và hƣớng dẫn của Bộ Tài chính. Thẩm định, trình UBND cấp huyện quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu huỷ tài sản nhà nƣớc.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi hành pháp luật tài chính; giúp UBND cấp huyện giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài chính theo quy định của pháp luật.
- Về kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân:
+ Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tập thể và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
+ Tổng hợp theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chƣơng trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân và hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân trên địa bàn;
+ Định kỳ lập báo cáo theo hƣớng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ gửi Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, các Sở, ngành có liên quan để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ.
- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lƣu trữ phục vụ công tác quản lý chuyên môn, nghiệp vụ đƣợc giao.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện Tam Đảo giao.
b. Nhiệm vụ cụ thể :
+ Đối với lĩnh vực Tài chính:
- Hƣớng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc cấp huyện, UBND cấp xã xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng trình UBND cấp huyện dự toán ngân sách cấp mình theo hƣớng dẫn của Sở Tài chính.
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc đối với những khoản thu đƣợc phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã, phƣơng án phân bổ ngân sách huyện trình UBND cấp huyện; lập dự toán ngân sách điều chỉnh trong trƣờng hợp cần thiết để trình UBND cấp huyện; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã đƣợc quyết định.
- Hƣớng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ kế toán của chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, tài chính kinh tế tập thể và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nƣớc thuộc cấp huyện.
- Phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc quản lý công tác thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tƣ do huyện quản lý; thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã; lập quyết toán thu, chi ngân sách huyện; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện (bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã) báo cáo UBND cấp huyện để trình cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền phê chuẩn.
Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt quyết toán đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND cấp huyện. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ xây dựng cơ bản thuộc ngân sách huyện quản lý.
- Quản lý nguồn kinh phí đƣợc uỷ quyền của cấp trên; quản lý các dịch vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
- Quản lý giá theo quy định của UBND cấp tỉnh; kiểm tra việc chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động trên địa bàn.
+ Đối với lĩnh vực Kế hoạch - Đầu tƣ:
- Trình Chủ tịch UBND cấp huyện các chƣơng trình, danh mục, dự án đầu tƣ trên địa bàn; thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án, kế hoạch đầu tƣ trên địa bàn thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND cấp huyện; thẩm định và chịu trách nhiệm về kế hoạch đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND cấp huyện.
- Cung cấp thông tin, xúc tiến đầu tƣ, phối hợp với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan tổ chức vận động các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc đầu tƣ
vào địa bàn cấp huyện; hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác kế hoạch và đầu tƣ cấp xã.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát và đánh giá đầu tƣ; kiểm tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn cấp huyện; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
Hiện nay phòng Tài chính - kế hoạch gồm 2 bộ phận là: bộ phận Quản lý tài chính, ngân sách nhà nƣớc và bộ phận Quản lý kế hoạch, đầu tƣ. Có thể khái quát cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của phòng Tài chính- Kế hoạch của huyện Tam Đảo theo sơ đồ 3.1.
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu bộ máy quản lý phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tam Đảo - Tỉnh Vĩnh Phúc
* Bộ phận quản lý ngân sách: Đây là bộ phận chuyên quản lý, theo dõi về ngân sách toàn huyện, thực hiện một số nhiệm vụ nhƣ sau:
- Tham mƣu cho UBND huyện Tam Đảo thực hiện việc xây dựng dự toán ngân sách, phân bổ dự toán NSNN cho toàn huyện.
- Thƣờng xuyên thực hiện việc theo dõi cấp phát cho các đơn vị, các xã, thị trấn, các công trình xây dựng cơ bản, các chƣơng trình mục tiêu,…
- Tổng hợp báo cáo thu, chi NSNN cho UBND huyện Tam Đảo, Sở Tài chính một cách kịp thời theo định kỳ hoặc đột xuất.
- Phụ trách các xã, thị trấn, các đơn vị dự toán về nghiệp vụ quản lý ngân sách, tài chính (chuyên quản).
- Quản lý và cấp biên lai thu tiền cho các xã, thị trấn.
Trƣởng phòng Phó trƣởng phòng phụ trách kế hoạch, đâu tƣ Phó trƣởng phòng phụ trách tài chính, ngân sách Cán bộ
nghiệp vụ Kế toán thu NS
Kế toán chi NS
Cán bộ chuyên quản
- Thực hiện các nghiệp vụ xét duyệt, thẩm tra báo cáo quyết toán năm đối với các đơn vị, các xã, thị trấn trong huyện. Đồng thời thực hiện việc tổng hợp báo cáo quyết toán NSNN năm đối với cấp tỉnh.
* Bộ phận Kế hoạch, đầu tư: đây là bộ phận chủ yếu làm công tác tham mƣu cho UBND huyện Tam Đảo về xây dựng kế hoạch nhà nƣớc về phát triển kinh tế - xã hội một cách toàn diện của huyện. Bên cạnh đó bộ phận này còn đƣợc giao quản lý một số chƣơng trình, dự án của huyện.
Có thể nói rằng, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện là một bộ phận quan trọng để tham mƣu cho UBND huyện Tam Đảo trong quá trình quản lý ngân sách của huyện, đảm bảo cân đối và tăng trƣởng qua các năm, từ đó thúc đẩy kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện phát triển .
Dựa trên điều kiện kinh tế xã hội kết hợp với Nghị quyết của Huyện uỷ về công tác quản lý Ngân sách, UBND huyện Tam Đảo đã tập trung chỉ đạo, điều hành mọi mặt trong công tác quản lý Ngân sách huyện đảm bảo đúng chính sách, chế độ và luật NSNN.