8. Cấu trúc luận văn
1.2.8.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu
hiệu trưởng
Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý thực chất là xây dựng và phát triển cả ba yếu tố: Quy mô, chất lượng, cơ cấu. Trong đó, quy mô được thể hiện bằng số lượng. Cơ cấu thể hiện sự hợp lý trong bố trí về nhiệm vụ, độ tuổi, giới tính, chuyên môn, nghiệp vụ...hay nói cách khác là tạo ra một ê kíp đồng bộ, đồng tâm có khả năng hỗ trợ, bù đắp cho nhau về mọi mặt. Chất lượng là yếu tố quan trọng nhất trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý.
Xét về quy mô, chất lượng, cơ cấu dưới góc nhìn về việc phát triển nguồn nhân lực của nền kinh tế tri thức thì nội dung xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý bao gồm:
- Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý chính là thực hiện quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm, sắp xếp bố trí.
- Sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý là triển khai việc thực hiện các chức năng quản lý của đội ngũ, thực hiện bồi dưỡng, phát triển năng lực quản lý, phẩm chất chính trị; đánh giá, sàng lọc.
- Tạo động cơ và môi trường cho sự phát triển là tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ quản lý phát huy vai trò của họ như thực hiện tốt các chính sách đãi ngộ, chế độ khen thưởng, kỷ luật, xây dựng điển hình tiên tiến nhân ra diện rộng. Tạo cơ hội cho cá nhân có sự thăng tiến, tạo ra những ước mơ, hoài bão kích thích cho sự phát triển. Tạo cơ hội cho cán bộ quản lý có điều kiện học tập, bồi dưỡng, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm.
Từ những lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nêu trên ta thấy: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng (theo 04 tiêu chuẩn, 18 tiêu chí) thực chất là xây dựng, quy hoạch, bồi dưỡng, tuyển chọn, đào tạo, sắp xếp bổ nhiệm, tuyển dụng cũng như tạo môi trường và động cơ cho đội ngũ này phát triển. Để thực hiện tốt việc này chúng ta cần nghiên cứu đặc điểm của từng địa phương, vùng miền, số lượng và đặc trưng của các trường tiểu học, bối cảnh về chính trị, kinh tế - xã hội hiện tại, yêu cầu chuẩn đối với cán bộ quản lý cùng những đặc điểm tâm lý của người CBQL để đề ra nội dung, giải pháp cho phù hợp.
1.3. Một số vấn đề chung về nhà trƣờng Tiểu học
1.3.1. Vị trí của trường Tiểu học
Điều 2 - Điều lệ trường Tiểu học xác định: " Trường Tiểu học là cơ sở giáo dục của bậc Tiểu học, bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân. Trường tiểu học có tư cách pháp nhân và con dấu riêng".
Tiểu học là bậc học nền tảng ban đầu trong việc hình thành, phát triển nhân cách của con người. Đó là cơ sở nền tảng vững chắc cho giáo dục phổ thông và toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân.
1.3.2. Mục tiêu giáo dục tiểu học
Mục tiêu giáo dục tiểu học theo Điều 27 - Luật giáo dục: "Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở".
Mục tiêu quản lý trường tiểu học là quá trình sư phạm diễn ra trong nhà trường, sử dụng có hiệu quả về nhân lực, tài lực, vật lực nhằm đạt hiệu quả giáo dục cao nhất.
Quản lý trường tiểu học chủ yếu là quản lý hoạt động dạy, học, các hoạt động phục vụ cho việc dạy và học nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đề ra.
Mục tiêu cụ thể của giáo dục tiểu học trong giai đoạn hiện nay cần đạt được một số vấn đề:
Củng cố, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học trong cả nước, nâng tỷ lệ đạt chuẩn, củng cố vững chắc thành tựu phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ.
Duy trì, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở bậc tiểu học, chuẩn bị tốt các điều kiện cho học sinh học 2 buổi/ngày. Đổi mới phương pháp dạy và học, dạy đủ các môn bắt buộc và tự chọn. Xây dựng và đánh giá các trường theo chuẩn Quốc gia. Xây dựng các điều kiện bảo đảm việc giáo dục đào tạo học sinh về các mặt: đức, trí, thể, mỹ và các kỹ năng có hiệu quả.
1.3.3. Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động quản lý của trường tiểu học
1.3.3.1. Trường tiểu học có những nhiệm vụ và quyền hạn cơ bản sau đây
Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo chương trình giáo dục tiểu học do Bộ GD&ĐT quy định.
Huy động trẻ 6 tuổi vào lớp 1, vận động trẻ em bỏ học đến trường, thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ.
Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học. Phối hợp với gia đình học sinh để thực hiện tốt các hoạt động giáo dục. Tổ chức giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia hoạt động xã hội.
1.3.3.2. Hoạt động quản lý của trường Tiểu học
Trường tiểu học là bậc học nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc dân. Trường tiểu học vừa là một thiết chế xã hội trong quản lý quá trình đào tạo trung tâm vừa là một bộ phận của cộng đồng trong guồng máy giáo dục quốc dân. Hoạt động quản lý của trường tiểu học thể hiện đầy đủ bản chất của hoạt động quản lý, mang tính xã hội, tính khoa học, tính kỹ thuật và nghệ thuật cao.
Chủ thể quản lý của trường tiểu học chính là bộ máy quản lý giáo dục trường học (Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng).
Trong các trường tiểu học hiện nay cơ cấu bộ máy quản lý và các mối quan hệ, phối hợp các lực lượng quản lý bao gồm:
- Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng do nhà nước bổ nhiệm chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường. Hiệu trưởng được bổ nhiệm theo nhiệm kỳ, quản lý các hoạt động của nhà trường theo chế độ thủ trưởng.
- Tổ chức Đảng trong nhà trường tiểu học lãnh đạo nhà trường và hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.
- Công đoàn giáo dục, đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức xã hội khác hoạt động trong trường theo quy định của pháp luật giúp nhà trường thực hiện mục tiêu, nguyên lý giáo dục.
- Mỗi trường tiểu học có một giáo viên tổng phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh và sao nhi đồng, có trách nhiệm phối hợp với nhà trường tổ chức và quản lý các hoạt động của Đội và hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Sự phối hợp giữa chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong nhà trường tạo nên một sức mạnh tổng hợp trong việc quản lý trường học.
Mỗi trường tiểu học chịu sự quản lý trực tiếp về chuyên môn, hành chính của Phòng GD&ĐT cũng như cấp ủy đảng, chính quyền địa phương nơi trường
đóng.
1.3.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường tiểu học trường tiểu học
1.3.4.1. Hiệu trưởng
Theo Điều lệ trường tiểu học, Hiệu trưởng trường tiểu học có những nhiệm vụ và quyền hạn cơ bản sau:
- Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;
- Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó. Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;
- Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định;
- Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường;
- Quản lý học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường; tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật, phê duyệt kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách;
- Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;
- xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục;
- Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng.
1.3.4.2. Phó Hiệu trưởng
Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng. Có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý trường học và có sức khoẻ.
Chịu trách nhiệm điều hành công việc do Hiệu trưởng phân công; Điều hành hoạt động của nhà trường khi được Hiệu trưởng uỷ quyền;
Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý theo quy định...
1.3.5. Quy định hạng trường Tiểu học
Hạng trường được quy định theo cơ cấu vùng, miền và theo số lớp học mỗi trường của mỗi vùng miền. Quy định hạng trường giúp cho việc thực hiện chế độ phụ cấp của Nhà nước đối với cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý trường tiểu học nói riêng được công bằng hơn. Hạng trường của cấp Tiểu học được quy định như sau:
Bảng số 1.1: Quy định hạng trường tiểu học.
TT Trƣờng tiểu học thuộc vùng,
miền Hạng 1 Hạng 2 Hạng 3
1 Trung du, đồng bằng, thành phố. Từ 28 lớp trở lên Từ 18 đến 27 lớp
Dưới 18 lớp
2 Miền núi, vùng sâu, hải đảo Từ 19 lớp trở lên Từ 10 đến 18 lớp
Dưới 10 lớp
(Nguồn: Thông tư số 33/2005 /TT-BGD&ĐT, Hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong các cơ sở giáo dục công lập.[6, Tr2])
1.4. Những yêu cầu về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học theo chuẩn hiệu trƣởng
Theo quan điểm truyền thống, nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học được tập trung vào 3 vấn đề chính, đó là: số lượng, chất lượng và cơ cấu. Do vậy, nhiệm vụ chủ yếu của công tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học cần tập trung vào việc đảm bảo cho đội ngũ CBQL đủ về số lượng, cơ cấu hợp lý, có chất lượng, trình độ chuyên môn giỏi, kiến thức kỹ năng quản lý vững vàng và thái độ nghề nghiệp tốt, vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa đón đầu yêu cầu phát triển lâu dài của giáo dục Tiểu học. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.4.1. Phát triển về số lượng
Phát triển về số lượng là đảm bảo cho các trường Tiểu học trên địa bàn có đủ số CBQL theo quy định của Nhà nước phù hợp với các hạng trường; đồng thời có sự kế cận về độ tuổi. Để thực hiện được điều này, cần phải thực hiện tốt những công việc trọng tâm sau: 1) Làm tốt công tác qui hoạch, tạo nguồn CBQL trường Tiểu học, 2) Thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường Tiểu học; 3) Bổ sung nhân sự kịp thời cho đội ngũ CBQL khi có biến động về số lượng. Chú trọng nâng cao công suất đào tạo, bồi dưỡng về quản lý của các trường, gắn với các tiến bộ của công nghệ thông tin trong đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời quan tâm đến việc xây dựng các chương trình, giáo trình về quản lý giáo dục, quản lý nhà trường có tính hiện đại và chuẩn hóa.
1.4.2. Phát triển về cơ cấu
Phát triển về cơ cấu đội ngũ CBQL các trường Tiểu học là làm cho cơ cấu đội ngũ Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường Tiểu học ngày càng hoàn thiện, phù hợp và đáp ứng tốt hơn yêu cầu quản lý các trường. Cơ cấu đội ngũ CBQL bao gồm tỉ lệ đạt chuẩn về trình độ đào tạo/bồi dưỡng (chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học,…), tỉ lệ nam/nữ, tỉ lệ
theo độ tuổi, dân tộc (người tại địa phương) trong đội ngũ CBQL các trường Tiểu học.
Để bắt kịp với xu thế phát triển giáo dục của các nước trong khu vực và trên thế giới, Việt Nam trong những năm qua đã và đang phát triển, xây dựng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học đáp ứng chuẩn nghề nghiệp, đảm bảo thực hiện hiệu quả nhiệm vụ và mục tiêu quản lý trường học. Muốn phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học cần phải tiến hành đồng bộ các giải pháp quản lý nhằm xây dựng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có trình độ chuyên môn giỏi, kiến thức, kỹ năng quản lý vững vàng và thái độ nghề nghiệp tốt, thích ứng được với mọi sự thay đổi mạnh mẽ của xã hội, có khả năng sáng tạo để thực hiện tốt mục tiêu của nhà trường.
Qúa trình phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học là một quá trình liên tục nhằm thay đổi thực trạng hiện tại của đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường Tiểu học, làm cho đội ngũ này hoàn thiện về mọi mặt, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý trường Tiểu học trong thời kỳ CNH – HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế. Để phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học, các cấp quản lý giáo dục phải xây dựng qui hoạch đi đôi với việc triển khai đào tạo và bồi dưỡng. Vận dụng chuẩn hiệu trưởng để chuẩn hóa đội ngũ CBQL tại địa phương mình. Có chính sách đãi ngộ phù hợp với đội ngũ CBQL một cách hợp lý, đặc biệt là CBQL công tác ở vùng khó khăn.
1.4.3. Phát triển về chất lượng
Phát triển về chất lượng là đảm bảo không ngừng nâng cao chất lượng về mọi mặt của đội ngũ CBQL các trường Tiểu học. Chất lượng đó thể hiện ở trình độ đào tạo, năng lực và phẩm chất ban đầu của người CBQL và nó được phát huy cao độ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà trường.
Phát triển chất lượng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học thực chất là nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng với trọng tâm là vững vàng về chính trị, tư tưởng, giỏi về chuyên môn, tinh thông nghiệp
vụ quản lý, nghiệp vụ sư phạm, có năng lực thực hành về tin học, ngoại ngữ và có khả năng hoạt động xã hội hiệu quả. Nói cách khác là đạt theo các tiêu chuẩn của Hiệu trưởng trường Tiểu học; cụ thể:
1.4.3.1. Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp
- Phẩm chất chính trị:
+ Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vì lợi ích dân tộc, vì hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam;
+ Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; quy định của ngành, của địa phương và của nhà trường;
+ Tích cực tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân;
+ Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm.
- Đạo đức nghề nghiệp:
+ Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trường;
ợc giao và tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của nhà trường;
+ Không lợi dụ ề ;
+ Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng tín nhiệm; là tấm gương trong tập thể sư phạm nhà trường.