CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG
2.1.2. Các lĩnh vực bị vi phạm chủ yếu
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là một lĩnh vực rất rộng do vậy quyền lợi người tiêu dùng bị vi phạm ở hầu hết các lĩnh vực trong đời sống của người tiêu dùng, theo số liệu thống kê về các khiếu nại của người tiêu dùng trong cả nước của Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương trong năm 2010 và năm 2011 thì các vi phạm tập trung các lĩnh vực sau.
Bảng số 2.1: (các vi phạm về quyền lợi người tiêu dùng trong cả nước năm 2010 và năm 2011)
Hành vi vi phạm Số vụ vi phạm Tỉ lệ phần trăm
Chất lượng hàng hóa dịch vụ 1504 51,3%
Đo lường 547 18,8%
Cung cấp thông tin 131 4,5%
Giá 214 7,3%
Các hành vi vi phạm khác 520 18%
Ghi chú: Các hành vi vi phạm khác là bán sai quy định, thái độ nhân viên phục vụ chưa tốt, khuyến mại, xuất xứ hàng hóa, bản quyền, thủ tục hành chính, bồi thường, thực phẩm...
- Chất lượng hàng hóa dịch vụ không đảm bảo
Trong số các vụ việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùng do người tiêu dùng khiếu lại đến Sở Công Thương các tỉnh và hội bảo vệ người tiêu dùng trong cả nước thì việc hàng hóa dịch vụ không đảm bảo chất lượng, kém chất lượng, hàng nhái hàng giả chiếm tỉ lệ cao nhất chiếm đến 51,3% các vụ việc. Chất lượng hàng hóa dịch vụ không đảm bảo ở đây bao gồm chất lượng không đúng như công bố, hàng hóa kém chất lượng xảy ra đối với hầu hết các hàng hóa dịch vụ phục vụ nhu yếu phẩm hàng ngày như: điện nước, viễn thông, điều hòa nhiệt độ, tủ lạnh, ti vi, xe máy, xe đạp, ô tô, nước uống đóng chai...
- Đo lường
Việc cân thiếu, gian lận trong cân đong đo đếm tại các cửa hàng, các chợ, các cây xăng chiếm tỉ trọng rất lớn trong các vi phạm quyền lợi người tiêu dùng chiếm 18,8% các vụ việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùng. Với các cây xăng việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùng rất tinh vi, họ sử dụng mọi hình thức từ đong thiếu theo cách đong thông thường cho đến dùng máy để đong sai số lượng cho người tiêu dùng. Với hiện tượng cân sai tại các chợ nông thôn hoặc các quận, huyện xa trung tâm thành phố vẫn rất phổ biến, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, nhưng thông thường giá trị vi phạm không cao nên người tiêu dùng thường ngại khiếu kiện.
- Vi phạm về giá
Các vi phạm về giá chiếm 7,3% các vụ việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùng, trong đó tâp trung vào về vấn đề không niêm yết giá hoặc niêm yết không rõ ràng, hay niêm yết một giá bán một giá, đưa ra chính sách giá một đằng thực hiện một kiểu.
- Cung cấp thông tin
Việc không cung cấp thông tin, cung cấp thông tin không đầy đủ, giả danh bán hàng, lừa đảo bán hàng quan mạng internet chiếm tỉ lệ 4,5%.
- Vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm
Đây là lĩnh vực mà quyền lợi người tiêu dùng bị vi phạm thường xuyên, liên tục, tuy nhiên do chức năng quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh thực phẩm thuộc
Bộ Y tế nên số lượng các đơn khiếu nại về Sở Công Thương các tỉnh về vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm là không đáng kể, phần lớn người tiêu dùng gửi đơn khiếu nại trực tiếp đến Cục Vệ sinh an toàn thực phẩm hoặc Chi cục vệ sinh an toàn thực phẩm tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Số liệu các vụ việc bị ngộ độc thực phẩm các năm trên phạm vi cả nước của Cục Vệ sinh an toàn thực phẩm là minh chứng về việc người tiêu dùng bị vi phạm trong lĩnh vực này.
Bảng số 2.2: Số liệu vụ ngộ độc từ năm 2009 đến năm 2014
Năm Số vụ Tổng số người ăn
Kết quả giám sát
Số người mắc Số người chết Số người đi viện
2009 152 40432 5212 35 4137
2010 175 24072 5662 51 3978
2011 148 38915 47000 27 3663
2012 168 36604 5541 34 4335
2013 163 28 Gần
5000
6t/2014 90 2326 28 2035
Nguồn: Tổng hợp trên trang web của Cục Vệ sinh an toàn thực phẩm
- Năm 2013 kết quả điều tra của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho thấy 70% số cơ sở kinh doanh sản phẩm nông nghiệp là vi phạm về chất lượng, xuất xứ, quảng cáo và giá; 30% vi phạm về an toàn vệ sinh thực phẩm.
- Theo điều tra trực tiếp của nghiên cứu sinh với câu hỏi “Lĩnh vực người tiêu dùng bị vi phạm nhiều nhất”?
Kết quả thu được lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm là vi phạm nhiều nhất chiếm đến 74.7%, thứ hai là chất lượng hàng hóa dịch vụ 67.4%, thứ ba là hàng
nhái, hàng giả 53.9%, thứ tư là cung cấp thông tin 46.1%, thứ năm là trách nhiệm bảo hành sản phẩm 41%.
0 10 20 30 40 50 60 70 80
An toàn vệ sinh thực phẩm
Chất lượng hàng hóa dịch vụ
Trách nhiệm bảo hành sản phẩm
Cung cấp thông tin Hàng nhái, hàng giả lĩnh vực khác
Sơ đồ số 2.2: lĩnh vực vi phạm quyền lợi người tiêu dùng nhiều nhất.
Theo nguồn số liệu khác, năm 2014, Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương đã tiếp nhận và xử lý tổng số hơn 1000 khiếu nại từ người tiêu dùng, các khiếu nại liên quan đến điện thoại, viễn thông, truyền hình chiếm tỷ lệ cao nhất là 50.02%. Con số này vừa phản ánh số lượng vụ việc vi phạm liên quan nhưng đồng thời cũng phần nào phản ánh sự phát triển sôi động và phức tạp của lĩnh vực này.
Nhóm thứ hai là với số lượng từ 3.6 cho đến 8,13% là các lĩnh vực như: Bất động sản, nhà ở, máy tính, mạng internet, hàng hóa tiêu dùng hàng ngày, thiết bị điện tử gia dụng, dịch vụ và phương tiện vận tải, làm đẹp, sức khỏe, dịch vụ tài chính, ngân hàng và bảo hiểm. Nhóm thứ 3 là các lĩnh vực có số lượng khiếu nại từ 0,8 đến 2,1%, bao gồm:nội ngoại thất, thời trang, trang sức, năng lượng, môi trường, giáo dục, giải trí.
Bảng số 2.3: Các nhóm hàng hóa bị khiếu nại trong năm 2014
STT Ngành hàng Tỷ lệ
1 Điện thoại, viễn thông, truyền hình 50.02%
2 Bất động sản, nhà ở 8.13%
3 Máy tính, mạng internet 7.42%
4 Hàng hóa tiêu dùng thường ngày 7.36%
5 Thiết bị điện tử gia dụng 6.17%
6 Dịch vụ vận tải, Phương tiện vận tải 6.12%
7 Làm đẹp, sức khỏe 4.54%
8 Dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 3.60%
9 Nội thất, ngoại thất 2.16%
10 Thời trang, trang sức 2.10%
11 Năng lượng, môi trường 1.58%
12 Giáo dục, giải trí 0.80%
Từ số liệu trên cho thấy các vụ việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùng xảy ra ở các lĩnh vực không chỉ đơn thuần là an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo hành hàng hóa, hàng nhái hàng giả, mà còn liên quan đến bất động sản, y tế, giáo dục, tài chính ngân hàng.
Như vậy, quyền lợi của người tiêu dùng đã bị vi phạm tất cả các lĩnh vực không chỉ dừng lại ở an toàn thực phẩm, vi phạm về chất lượng hàng hóa dịch vụ, cung cấp thông tin sai lệch cho người tiêu dùng, hàng nhái hàng giả, gian lận về giá mà đã xuất hiện cả trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, du lịch đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin (sử dụng công nghệ cao lừa đảo người tiêu dùng).