CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ
3.2. Giải pháp hoàn thiện hoạch định, tổ chức, thực thi và kiểm soát nhà nước của Bộ Công Thương về BVQLNTD
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện hoạch định QLNN
Bộ Công Thương cần sử dụng hiệu quả các công cụ thị trường để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần đổi mới tư duy và hành động trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước cơ quan cấp trung ương đến cấp địa phương. Cần thay đổi tư duy quản lý mang nặng hành chính, thủ tục, báo cáo sang tư duy mang tính hiệu quả, chuyên nghiệp và đồng bộ, cụ thể như sau:
Với hoạt động xây dựng văn bản pháp luật
Cần thường xuyên có các điều tra xã hội về sự phù hợp của quy định với thực tế phát triển kinh tế của đất nước. Nếu phát hiện quy định không còn đáp ứng yêu cầu thực tế cần đề xuất xây dựng văn bản thay thế.
Việc xây dựng văn bản cần nhanh chóng, mang tính đồng bộ, có tính khả thi cao, tuân thủ theo các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký kết trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Cần cụ thể các văn bản hướng dẫn Luật, Nghị định để các quy định này ngay sau khi ban hành có thể áp dụng trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước.
Cần xây dựng thông tư liên tịch quy định bộ phận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở địa phương, cũng như phối hợp với tòa án nhân dân tối cao ban hành thủ tục giải quyết vụ việc khiếu nại của người tiêu dùng theo trình tự rút gọn.
Giải pháp nhằm cải cách thủ tục hành chính
Đây được coi là yêu cầu cấp bách của Nhà nước Việt Nam, gần đây đã được nhiều ngành như Hải quan, thuế, đất đai triển khai đem lại nhiều lợi ích cho xã hội như: thời gian kê khai nhanh, nhà đầu tư nước ngoài đánh giá môi trường cạnh tranh Việt Nam có sự thay đổi theo hướng tích cực. Điều đó được phản ánh kết quả tăng trưởng GDP quý I năm 2015 ở mức rất ấn tượng 6,03% (một con số nằm ngoài khả năng mong đợi của các nhà quản lý). Tuy nhiên đó mới chỉ là bước đầu của quá trình cải cách thủ tục hành chính, theo người đứng đầu Chính phủ đã phát đi trong thời gian tới, khi mà nguồn tài nguyên sẵn có ngày càng cạn kiệt, các loại thuế nhập
khẩu dần được cắt giảm về 0%, Việt Nam phấn đấu là nước có sức hấp dẫn thứ 2 trong khu vực Đông Nam Á (chỉ sau Singapore), điều đó không có cách nào khác là cải thiện môi trường đầu tư, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính ở tất cả các ngành các lĩnh vực, các địa phương. Quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không phải là ngoại lệ đặc biệt lĩnh vực này liên quan đến rất nhiều người tiêu dùng là khách du lịch nước ngoài – một yếu tố cơ bản và bắt buộc Việt Nam, được thực hiện theo hướng sau:
- Nâng cao chất lượng đội ngũ các nhà hoạch định, thực thi, kiểm soát nhà nước.
Đây được coi là vấn đề khó của quản lý nhà nước nó liên quan đến nhiều cơ quan từ Trung ương đến địa phương. Để có được đội ngũ các nhà hoạch định thực thi, kiểm soát nhà nước giỏi cần được giải pháp tổng thể cho cả đất nước từ khâu đào tạo con người trong các trường tiểu học, trung học, đại học và các cấp học cao hơn, kiến thức đào tạo phải sát với thực tiễn, học phải thực chất không nên chạy theo thành tích; Sau khi tốt nghiệp cần được tái đào tạo tại đơn vị sử dụng nhân lực bằng cách áp dụng kiến thức thực tế vào thực tiễn nền kinh tế đất nước.
Một điều rất đáng quan tâm với cán bộ hoạch định, thực thi và kiểm soát nhà nước đó là kiến thức thực tiễn. Trên thực tế nhiều sinh viên mới ra trường chưa có kiến thức thực tiễn, đôi khi còn làm không đúng chuyên môn đã được phân công bố trí làm các vị trí về hoạch định chính sách, đây là một trong những nguyên nhân gây ra chính sách không có nhiều giá trị ứng dụng, hoặc có ứng dụng cũng không đem lại được kết quả cao.
Ngoài ra, việc ban hành chính sách thu hút, đãi ngộ và giữ chân nhân tài trong các cơ quan quản lý nhà nước cũng cần quan tâm đặc biệt. Việc tuyển dụng được cán bộ giỏi đã khó nhưng tạo môi trường làm việc, phát huy tài năng của những người giỏi này để phục vụ cho đất nước còn quan trọng hơn nhiều.
Những vấn đề trên cần sự quan tâm giải quyết của toàn hệ thống chính chị từ trung ương đến địa phương là vấn đề chung của khộng chỉ quản lý nhà nước về bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng mà của hầu hết các lĩnh vực trong nền kinh tế của đất nước.
- Nâng cao chất lượng và giá trị dịch vụ công
Để nâng cao chất lượng và giá trị dịch vụ công trong công tác quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở đây cần xác định các yếu tố để có thể nâng cao đó là: thứ nhất chủ thể tác động là cơ quan quản lý nhà nước, thứ hai cách thức tác động đến đối tượng bị tác động là các dịch vụ công, thứ ba đối tượng thụ hưởng là người tiêu dùng.
Đối với chủ tác động: muốn tăng được chất lượng và giá trị dịch vụ công thì chủ thể là cơ quan quản lý nhà nước phải thay đổi tư duy quản lý, tư duy quản lý phải chuyển từ quản lý sang phục vụ, thay đổi thái độ cung cấp dịch vụ từ quan liêu, hách dịch, ban, cho sang thái độ cầu thị, phục vụ, bởi đây là dịch vụ của nhà nước phục vụ nhân dân, mà quan điểm của nhà nước là “cán bộ công chức, viên chức là công bộc của nhân dân, là thầy tớ trung thành của nhân dân”. Ngoài ra, cần nâng cao kiến thức, trình độ cho đối tượng trực tiếp thực thi dịch vụ công theo hướng như trên.
Đối với cách thức tác động đến các đối tượng quản lý: Cũng cần thay đổi tư duy coi việc cung cấp các dịch vụ công cũng như doanh nghiệp cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho thị trường, do vậy cần cung cấp dịch vụ tốt nhất, bằng cách áp dụng khoa học công nghệ hiện đại đặc biệt là tiến bộ của công nghệ tin học trong quản lý, không ngừng tiếp thu ý kiến khắc phục các tồn tại để việc cung cấp dịch vụ công ngày một tốt hơn.
Đối với đối tượng thụ hưởng dịch vụ công: đối tượng thụ hưởng dịch vụ công ở đây là nhân dân, nhân dân cần mạnh dạn lên tiếng, đóng góp với cơ quan, đơn vị cung cấp dịch vụ công để các đơn vị này chỉnh sửa cách thức quản lý, cung cấp dịch vụ công hợp lý. Nhân dân cần phát huy cao độ vai trò làm chủ của mình, phát huy tối đa quyền của mình. Đây là quyền lợi chính đáng mà cơ quan nhà nước có trách nhiệm thi hành nhằm phục vụ nhân dân.
Trong lĩnh vực Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hiện có hai dịch vụ công đó là thủ tục tiếp nhận đơn thư khiếu nại của người tiêu dùng, tiếp nhận đăng ký hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung. Do lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có yếu tố là khách du lịch nước ngoài, và Việt Nam đã phải thực hiện các cam kết về bảo vệ người tiêu dùng giữa các nước ASEAN nên các vấn đề chung cho nâng cao chất lượng và giá trị dịch vụ công đã được Bộ Công Thương triển khai.
Tuy nhiên, việc triển khai chưa được đồng bộ, đặc biệt là hệ thống công nghệ thông tin kết nối giữa Bộ Công Thương và Sở Công Thương các tỉnh là chưa có do vậy ảnh hưởng đến quyền lợi của doanh nghiệp và người tiêu dùng trong việc tiếp cận thông tin về các doanh nghiệp, các hợp đồng được tiếp cận hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung.
Để chất lượng và giá trị dịch vụ công trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được nâng cao, trong thời gian tới Bộ Công Thương cần công bố rõ ràng, công khai và đồng bộ từ Bộ Công Thương đến các Sở Công Thương không chỉ bằng phương thức thông thường như công văn, giấy tờ mà cần sử dụng các tiến bộ của công nghệ thông tin như các trang báo mạng.