4.4. Những giải pháp chủ yếu phát triển nông nghiệp ở các tỉnh vùng trung du miền
4.4.10. Giải quyết có hiệu quả vấn đề an sinh xã hội cho người nông dân
Như NCS đã trình bày, nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân là khu vực đi đầu trong đổi mới và cũng là khu vực dành được những thành tựu rực rỡ nhất trong công cuộc đổi mới. Tuy nhiên, thực tiễn phát triển của đất nước trong gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới vừa qua cũng cho thấy một sự thật là:
Khu vực nông nghiệp, nông thôn, nơng dân lại là nơi được thụ hưởng ít nhất các thành quả do sự nghiệp đổi mới mang lại:
+ Trong khi đóng góp của khu vực nơng nghiệp cho đất nước ngày càng lớn, thì trái lại đầu tư của Nhà nước dành cho nông nghiệp ngày càng giảm. Đầu tư cho
nông nghiệp của ngân sách nhà nước từ 12,25% năm 2000 giảm xuống 9,03% năm 2001, giảm xuống 8,22% năm 2002, xuống 7,17% năm 2005, xuống 6,77% năm 2006 xuống 5,88% năm 2009 và khoảng 6,15% năm 2010.
+ Tỷ lệ hộ nghèo ở khu vực nông thôn cao hơn khu vực thành thị rất nhiều. Năm 2004, trong khi tỷ lệ hộ nghèo của khu vực thành thị là 8,6%, thì của khu vực nơng thơn là 21,2%, năm 2006 con số tương ứng là 7,7 và 18,0% năm 2008 là 6,7 và 16,1% và năm 2010 là 6,9 và 17,4%. Trong đó, vùng trung du miền núi phía Bắc là vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất cả nước (29,4% năm 2010).
+ Cũng theo số liệu của Tổng cục Thống kê công bố năm 2006, trong tổng số hộ nghèo của cả nước, thì khu vực nông- lâm- thuỷ sản chiếm tới 82,6%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 11,1%, khu vực dịch vụ chiếm 5%, các lĩnh vực khác chiếm 1,3%.
+ Đương nhiên, khi nghèo về vật chất thì cũng khơng có điều kiện cải thiện đời sống tinh thần, việc thụ hưởng về văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí của người nơng dân là rất hạn chế.
Ở vùng trung du miền núi phía Bắc, mặc dù những năm qua các tỉnh đã có rất nhiều cố gắng để cải thiện vấn đề này, song do tiềm lực có hạn, nên kết quả mang lại cũng còn khá khiêm tốn. Chính vì thế, trong những năm tới, giải quyết vấn đề an sinh xã hội cho nông dân là một trong những việc các địa phương trong vùng cần phải đặt trọng tâm chú ý, trong đó quan trọng là:
- Thứ nhất, điều quyết định là phải phát triển mạnh sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố, từ đó tạo ra nhiều việc làm cho nơng dân, giúp họ có thu nhập ổn định và ngày càng tăng. Đây là giải pháp chủ yếu để thực hiện giảm nghèo nhanh và chắc chắn tại từng tỉnh, từ đó giảm khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa người nông dân của vùng với người dân ở các vùng khác trong nước. Riêng đối với những người dân sống chủ yếu dựa vào rừng, NCS đề nghị: bên cạnh việc giao đất, khốn rừng cho họ trơng coi, chăm sóc, cần cấp khơng gạo cho họ và gia đình để họ bảo đảm cái ăn, khơng tham gia vào việc phá rừng làm nương rẫy.
Ngay nay đất nước ta đã có thừa lương thực để làm việc này.
- Tiếp tục tranh thủ sự trợ giúp của Trung ương, có chính sách động viên mọi tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài vùng hỗ trợ để giải quyết căn bản nhà ở, việc làm và thu nhập cho các gia đình thương binh, liệt sĩ, gia đình chính sách, gia đình có cơng với cách mạng, các gia đình có hồn cảnh khó khăn, đồng bào các dân tộc thiểu số, nhất là số sinh sống ở vùng cao, vùng sâu, vùng biên giới, sao cho đúng với tinh thần Chủ tịch nước Trương Tấn Sang đã phát biểu trong dịp kỷ niệm 65 năm ngày thương binh, liệt sĩ vừa qua là: “Bảo đảm mức sống của các gia đình này tương đương với mức trung bình của xã hội”.
- Tiếp tục quan tâm đầu tư cho việc phòng chống suy dinh dưỡng ở trẻ em dưới 5 tuổi, chăm sóc sức khoẻ đối với những người lớn tuổi, tiến tới thực hiện bảo hiểm y tế cho toàn thể người dân trên địa bàn.
Để có nguồn lực tài chính hỗ trợ cho phát triển nơng nghiệp vùng trung du miền núi phía Bắc theo hướng bền vững, bên cạnh ngân sách nhà nước, NCS cho rằng Chính phủ cũng cần có chính sách thu lại một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp khai thác tài ngun của vùng này thơng qua chính sách thuế sử dụng tài nguyên để trả lại cho vùng, đặc biệt là các doanh nghiệp làm thuỷ điện, doanh nghiệp khai thác gỗ, khai thác các loại khoáng sản.