3.1. Thực tiễn thi hành pháp luật về quyền kháng cáo của bị cáo trong
3.1.2. Những hạn chế, vướng mắc từ thực tiễn thi hành pháp luật về quyền
cáo của bị cáo và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc áp dụng pháp luật về quyền kháng cáo của bị cáo vẫn còn tồn tại những hạn chế, vướng mắc nhất định làm ảnh hưởng đến việc thực thi và bảo đảm quyền kháng cáo của bị cáo trên thực tế cần được đúc kết và làm rõ nguyên nhân để có giải pháp khắc phục. Những hạn chế và vướng mắc đó cơ bản thể hiện như sau:
Thứ nhất, quyền được tư vấn, giúp đỡ về việc kháng cáo của bị cáo đang bị
tạm giam chưa được đáp ứng đầy đủ.
Trong khi bị cáo khơng bị tạm giam và những chủ thể có quyền kháng cáo khác có thể nhờ người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi, Luật sư tư vấn, giúp đỡ việc kháng cáo, thì bị cáo đang bị tạm giam với hồn cảnh khơng thuận lợi, tâm lý hoang mang, lo lắng cần được tư vấn, giúp đỡ về việc kháng cáo lại gặp khó khăn trong việc tiếp xúc với người bào chữa, chẳng hạn như trường hợp xảy ra ở huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận. Cụ thể, sau khi bào chữa cho 5 bị cáo bị truy tố, XXST về tội cố ý gây thương tích, ngày 11/11/2013, Luật sư Trần Văn Đ thuộc Văn phòng Luật sư Phương Nguyễn - Đồn Luật sư tỉnh Bình Thuận đem các thủ tục pháp lý đến Nhà tạm giữ đặt vấn đề gặp các bị cáo xem họ có muốn kháng cáo hay không để tư vấn, hướng dẫn nhằm thực hiện đúng pháp luật, vì theo Luật sư Đ có đến 4 bị cáo trong vụ án khó có khả năng viết được đơn kháng cáo. Tuy nhiên, yêu cầu này của Luật sự Đ đã bị Nhà tạm giữ từ chối vì khơng được sự đồng ý của Tịa án, còn Thẩm phán chủ tọa phiên tòa Lê Văn X và Chánh án TAND huyện Hàm Thuận Nam cũng không đồng ý và yêu cầu Nhà tạm giữ không cho Luật sư Đ gặp mặt các bị cáo, cho rằng vấn đề này không thuộc thẩm quyền giải quyết bởi sau XXST, Tịa án chỉ có thể cho phép người thân gặp mặt bị cáo vào những ngày thăm ni mà khơng có quyền và trách nhiệm cấp giấy chứng nhận bào chữa trong giai đoạn phúc thẩm66.
Sự việc trên được Báo Pháp luật Thành Phố Hồ Chí Minh đăng tải, thu hút nhiều ý kiến của các nhà luật học, chuyên môn. Hầu hết các ý kiến đều cho rằng Tòa án và Nhà tạm giữ - Công an huyện Hàm Thuận Nam chẳng những khơng tạo điều kiện mà cịn cản trở trái pháp luật Luật sư thực hiện nghĩa vụ của người bào
66, 67
Website: Báo Pháp luật Thành Phố Hồ Chí Minh, tại địa chỉ:
chữa đối với các bị cáo67. Trên thực tế không chỉ người bào chữa cần gặp bị cáo đang bị tạm giam để tư vấn về việc kháng cáo nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của thân chủ, mà bị cáo đang bị tạm giam cũng cần gặp người bào chữa hoặc có người bào chữa để được tư vấn, giúp đỡ về việc kháng cáo đúng pháp luật, có hiệu quả. Rõ ràng những u cầu này hồn tồn chính đáng, là một trong những biểu hiện của quyền bào chữa nhưng thực tế lại gặp khó khăn, vướng mắc như đã nói trên vì có liên quan đến thủ tục và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận người bào chữa.
Đã có những ý kiến khác nhau về việc nên hay không nên cấp giấy chứng nhận người bào chữa theo từng giai đoạn tố tụng. Có thể thấy khi một người bào chữa được nhờ bào chữa trong suốt các giai đoạn tố tụng thì việc cấp giấy chứng nhận người bào chữa theo từng giai đoạn tố tụng rõ ràng là khơng cần thiết, có thể gây lãng phí và phiền hà. Nhưng khi người bào chữa chỉ được nhờ bào chữa trong giai đoạn XXST hoặc tại phiên tòa sơ thẩm hay nhờ người bào chữa trong thời hạn kháng cáo thì việc duy trì giá trị pháp lý của giấy chứng nhận người bào chữa trước đó hoặc phải cấp giấy chứng nhận người bào chữa theo yêu cầu có người bào chữa của bị cáo trong thời hạn kháng cáo chưa có sự thống nhất. Một số Trại tạm giam, Nhà tạm giữ giải quyết cho người bào chữa gặp mặt bị cáo nhưng có nơi yêu cầu phải có giấy chứng nhận người bào chữa, giấy giới thiệu của Tòa án đã XXST mới được đáp ứng. Bởi vì, sau XXST, Tịa án cấp sơ thẩm coi như đã hết trách nhiệm đối với vụ án, ngoại trừ phải thực hiện một số công việc theo quy định của pháp luật như: giao, gửi bản án, QĐST cho cơ quan THTT, người TGTT; nhận, xử lý và lập hồ sơ kháng cáo, kháng nghị; thông báo kháng cáo, kháng nghị; chuyển hồ sơ vụ án và kháng cáo, kháng nghị cho Tịa án cấp phúc thẩm mà khơng có quy định nào cho phép Tịa án cấp sơ thẩm có quyền hoặc trách nhiệm cấp giấy chứng nhận người bào chữa hoặc giới thiệu người bào chữa đến Trại tạm giam, Nhà tạm giữ gặp bị cáo. Nhận thức như vậy cũng khơng phải hồn tồn vơ lý, vì theo lý luận về giai đoạn tố tụng thì giai đoạn XXST bắt đầu từ khi hồ sơ vụ án cùng bản cáo trạng của VKS được chuyển sang Tịa án có thẩm quyền và kết thúc ở thời điểm kết thúc phiên tòa68
. Như vậy, tại thời điểm kháng cáo, cấp sơ thẩm đã hết trách nhiệm đối với vụ án nhưng hồ sơ vụ án cấp phúc thẩm chưa thụ lý, thì chủ thể nào có trách nhiệm, thẩm quyền xem xét, giải quyết yêu cầu nói trên của bị cáo, người bào chữa để tư vấn, giúp đỡ về việc kháng cáo cho bị cáo cần phải được bổ sung, quy định rõ.
68
Thứ hai, việc kiểm tra và xử lý kháng cáo của bị cáo tại một số Tòa án cấp sơ
thẩm có thiếu sót, vi phạm.
Theo quy định của pháp luật TTHS, kiểm tra và xử lý kháng cáo chủ yếu thuộc trách nhiệm của Tòa án cấp sơ thẩm. Việc kiểm tra và xử lý kháng cáo của Tòa án cấp sơ thẩm gắn với những nhiệm vụ cụ thể được quy định tại Điều 233, Điều 236 BLTTHS năm 2003, tiểu mục 3.1 mục 3 và mục 6 Nghị quyết số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005, như kiểm tra về chủ thể có quyền kháng cáo, nội dung kháng cáo so với giới hạn của việc kháng cáo, thời hạn kháng cáo, lập hồ sơ kháng cáo quá hạn, thơng báo việc kháng cáo để những người TGTT có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc kháng cáo gửi văn bản nêu ý kiến của mình về nội dung kháng cáo ln có ý nghĩa pháp lý rất quan trọng để bảo đảm quyền kháng cáo của bị cáo, cũng như của những người TGTT do luật định và tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án cấp phúc thẩm trong việc chuẩn bị xét xử vụ án hoặc xét lại QĐST.
Trên thực tế, việc tiếp nhận và xử lý kháng cáo ở một số Tịa án cấp sơ thẩm vẫn có những thiếu sót, vi phạm nhất định. Theo Viện thực hành quyền công tố và kiểm sát XXPT - VKSNDTC tại Đà Nẵng, thông qua công tác thực hành quyền cơng tố và kiểm sát XXPT án hình sự khu vực Miền Trung và Tây Nguyên từ năm 2008 đến 2013, đã ban hành 92 kiến nghị yêu cầu Tòa án tỉnh, thành phố trong khu vực khắc phục những thiếu sót, vi phạm pháp luật trong hoạt động xét xử, trong đó có hoạt động nhận và xử lý kháng cáo của Tòa án cấp sơ thẩm với các dạng thiếu sót, vi phạm như: thơng báo kháng cáo q thời hạn luật định, không đúng nội dung kháng cáo, ví dụ: bị cáo kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt nhưng thơng báo là xin hưởng án treo; không thông báo cho người kháng cáo biết nội dung kháng cáo chưa cụ thể, rõ ràng để thể hiện lại cho cụ thể, rõ ràng theo quy định của pháp luật; thông báo kháng cáo cả những trường hợp kháng cáo có nội dung khơng thuộc giới hạn của việc kháng cáo hoặc kháng cáo của người khơng có quyền kháng cáo…69. Tuy nhiên, đây là thực trạng chung của những thiếu sót, vi phạm trong việc nhận và xử lý kháng cáo của tất cả những chủ thể có quyền kháng cáo. Riêng việc nhận và xử lý kháng cáo của bị cáo, thực tiễn tố tụng cho thấy những thiếu sót, vi phạm của Tịa án cấp sơ thẩm thường biểu hiện ở dạng: khơng phát hiện đơn kháng cáo chưa có sự xác nhận ngày kháng cáo của Ban giám thị trại tạm giam, Trưởng nhà tạm giữ nhưng vẫn chuyển hồ sơ cho Tòa án cấp phúc thẩm hoặc có phát hiện nhưng khơng
69 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông báo số 736/TB-VKSTC-VPT2 ngày 28/11/2013 về rút kinh
yêu cầu xác nhận ngày kháng cáo, vì khi nhận được đơn kháng cáo thì thời hạn kháng cáo vẫn cịn; trường hợp người thân của bị cáo tại ngoại lấy tư cách của bị cáo làm đơn kháng cáo nhưng Tịa án cấp sơ thẩm khơng phát hiện kịp thời, đến khi Tòa án cấp phúc thẩm u cầu xác minh thì được biết bị cáo khơng kháng cáo và không nhờ người thân làm đơn kháng cáo…
Mặc dù pháp luật TTHS quy định và hướng dẫn rõ ràng về trách nhiệm nhận và xử lý kháng cáo nhưng do một số Tịa án cấp sơ thẩm đã khơng tn thủ đầy đủ những quy định đó dẫn đến những thiếu sót, vi phạm như đã nêu. Phần lớn những thiếu sót, vi phạm này, đều được Tịa án cấp phúc thẩm phát hiện, khắc phục nhưng với việc Tòa án cấp phúc thẩm phải chuyển trả hồ sơ hoặc yêu cầu Tòa án cấp sơ thẩm bổ sung tài liệu tố tụng làm cho quá trình giải quyết vụ án ở cấp phúc thẩm bị kéo dài, việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo không kịp thời, hạn chế ý nghĩa quyền kháng cáo của người bị buộc tội, cũng như thể hiện sự tuân thủ pháp luật chưa triệt để từ phía cơ quan xét xử.
Thứ ba, việc xét kháng cáo quá hạn của bị cáo chưa có sự thống nhất về thời
điểm thực hiện làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền bào chữa và chưa nhìn nhận đúng vai trị tham gia của VKS.
Kháng cáo quá hạn là một trong những phương thức bảo đảm quyền kháng cáo trong trường hợp đặc biệt, khi thời hạn kháng cáo đã hết. Cũng như những chủ thể có quyền kháng cáo khác, bị cáo được quyền kháng cáo quá hạn và Tòa án cấp phúc thẩm có trách nhiệm thành lập HĐXX để xét lý do kháng cáo q hạn có chính đáng hay khơng. Khi kháng cáo q hạn của bị cáo có lý do chính đáng được chấp nhận, vụ án được tiến hành giải quyết theo thủ tục chung, bị cáo có cơ hội để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Trên thực tế, thời điểm thực hiện việc xét kháng cáo quá hạn của bị cáo cịn mang tính tùy nghi. Pháp luật TTHS sự quy định việc xét kháng cáo quá hạn phải được thực hiện trước khi mở phiên tòa hoặc trước khi khai mạc phiên tòa nếu Tòa án cấp phúc thẩm mới nhận được đơn kháng cáo quá hạn ngay trước khi mở phiên
tòa. Tuy nhiên, việc xét kháng cáo quá hạn ở một số Tòa án cấp phúc thẩm đều
được thực hiện ngay trước khi khai mạc phiên tòa, kể cả đối với đơn kháng cáo quá hạn đã nhận trước khi mở phiên tòa. Thường những trường hợp này, Thẩm phán
được phân công chủ tọa phiên tịa thấy có cơ sở để chấp nhận lý do kháng cáo quá hạn và đã triệu tập bị cáo có kháng cáo quá hạn tham gia phiên tòa. Xét kháng cáo quá hạn trong trường hợp này, khơng thể nói là trái pháp luật vì được thực hiện
trước khi mở phiên tòa phúc thẩm theo quy định của tiểu mục 5.2 mục 5 phần I
Nghị quyết số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005, nhưng vẫn còn tồn tại điểm chưa hợp lý, làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền bào chữa của bị cáo kháng cáo quá hạn. Bởi vì, ngay khi kháng cáo q hạn được chấp nhận, thì khơng phải bị cáo nào cũng có điều kiện để thực hiện tốt quyền bào chữa, nhất là quyền nhờ người khác bào chữa, khi họ không biết trước việc kháng cáo q hạn có được Tịa án cấp phúc thẩm chấp nhận hay không. Nếu kháng cáo quá hạn của bị cáo được Tòa án cấp phúc thẩm nhận ngay trước khi mở phiên tịa, thì việc xét kháng cáo q hạn đó được thực hiện trước khi khai mạc phiên tòa là hợp lý nhằm bảo đảm quyền kháng cáo của bị cáo, thì đối với kháng cáo quá hạn của bị cáo không thuộc trường hợp nhận ngay trước khi mở phiên tòa, nếu được xét ở một thời điểm hợp lý không những bảo đảm quyền kháng cáo mà còn bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo khi việc kháng cáo quá hạn được chấp nhận.
Thực tiễn tố tụng còn cho thấy, nhiều trường hợp kháng cáo q hạn có lý do chính đáng của bị cáo được Tịa án cấp phúc thẩm chấp nhận, đã tạo điều kiện cho bị cáo bảo vệ hiệu quả nội dung, yêu cầu kháng cáo của mình. Điều này, chứng tỏ tầm quan trọng của việc xem xét đúng đắn, khách quan lý do kháng cáo quá hạn của bị cáo để một mặt vừa bảo đảm quyền lợi của bị cáo, mặt khác bảo đảm sự nghiêm minh của pháp luật. Pháp luật TTHS quy định thẩm quyền xét lý do kháng cáo quá hạn thuộc về HĐXX phúc thẩm. Sự tham gia phiên họp xét kháng cáo quá hạn của VKS khơng mang tính bắt buộc, nhưng VKS lại có trách nhiệm, quyền hạn thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHS, trong đó có kiểm sát XXPT nhằm bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Xuất phát từ quy định tại Điều 247 BLTTHS năm 2003, trong quá trình thực hành quyền công tố và kiểm sát XXPT, Kiểm sát viên có trách nhiệm phát biểu quan điểm giải quyết vụ án, khơng chỉ làm rõ tính có căn cứ của nội dung kháng cáo mà cịn làm rõ tính hợp pháp của kháng cáo, trong đó có lý do kháng cáo quá hạn của bị cáo.
Có thể nói, quy định phiên họp xét kháng cáo quá hạn không bắt buộc phải có sự tham gia của đại diện VKS cùng cấp, là một quy định chưa rõ ràng và dứt khoát của pháp luật TTHS về sự cần thiết hay không cần thiết để VKS tham gia phiên họp xét lý do kháng cáo quá hạn của bị cáo cũng như của những chủ thể có quyền kháng cáo khác. Bởi vì, nếu sự tham gia phiên họp này của VKS là không cần thiết thì BLTTHS năm 2003 và văn bản pháp luật có liên quan khơng nhất thiết
quy định cho VKS quyền tham gia phiên họp xét lý do kháng cáo quá hạn. Ngược lại, nếu sự tham gia phiên họp xét lý do kháng cáo quá hạn đối với VKS là cần thiết, thì BLTTHS năm 2003 đã khơng quy định rõ những trường hợp cụ thể nào VKS được quyền tham gia hoặc phải tham gia, cũng như điều kiện để VKS cấp phúc thẩm có thể biết được hồ sơ vụ án đang do Tịa án thụ lý có kháng cáo quá hạn để chủ động tham gia. Dù việc chấp nhận hay không chấp nhận lý do kháng cáo quá hạn là quyền của HĐXX, nhưng quan điểm của VKS về việc chấp nhận hay không chấp nhận lý do kháng cáo quá hạn với tư cách là quan điểm của cơ quan thực hành quyền cơng tố, kiểm sát XXPT vụ án hình sự sẽ là căn cứ quan trọng giúp HĐXX cân nhắc, quyết định việc chấp nhận hay không chấp nhận lý do kháng cáo quá hạn