CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ
1.1. Lý luận cơ bản về hiệu quả kinh tế
1.1.2 Phđn loại vă câc mối quan hệ trong nghiín cứu hiệu quả kinh tế
1.1.2.1. Phđn loại hiệu quả vă hiệu quả kinh tế
Hoạt động sản xuất của nền kinh tế xê hội được diễn ra ở câc phạm vi, câc ngănh, câc lĩnh vực khâc nhau. Đối tượng tham gia văo câc quâ trình sản xuất vă câc yếu tố sản xuất cũng khâc nhau. Mục đích, ý đồ nghiín cứu khâc nhau thì nội dung nghiín cứu HQKT cũng khâc nhau. Do đó, HQKT thường được phđn ra câc loại chủ yếu sau [2][5][31]:
- Phđn loại HQKT theo bản chất vă mục tiíu
+ HQKT: Phản ânh mối tương quan giữa kết quả hữu ích về mặt kinh tế vă chi phí bỏ ra. Nó đânh giâ chủ yếu về mặt kinh tế (tăi chính) của hoạt động sản xuất.
+ Hiệu quả xê hội: Phản ânh mối quan hệ giữa kết quả câc lợi ích về mặt xê hội mă sản xuất mang lại với chi phí bỏ ra. Loại hiệu quả năy đânh giâ chủ yếu về mặt xê hội do câc hoạt động sản xuất mang lại.
+ HQKT - xê hội: Phản ânh mối tương quan giữa kết quả tổng hợp về mặt kinh tế vă xê hội với câc chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó.
Theo câch phđn loại năy khi xem xĩt, đânh giâ cần có câi nhìn toăn diện về câc khía cạnh hiệu quả. Vì thế, khi đânh giâ HQKT CNGT trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhă nước hiện nay cần quan tđm đến hiệu quả xê hội vă môi trường.
- Phđn loại hiệu quả theo phạm vi nghiín cứu
Ở phạm vi vĩ mơ, HQKT được chia như sau:
+ HQKT quốc dđn lă HQKT được xem xĩt chung trong toăn bộ nền kinh tế - xê hội.
+ HQKT theo ngănh, lĩnh vực lă HQKT được xem xĩt đối với từng ngănh sản xuất, từng lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dđn như ngănh công nghiệp, nông nghiệp… trong lĩnh vực sản xuất vật chất. Trong nơng nghiệp của từng vùng có câc ngănh như trồng trọt, chăn ni… trong chăn ni có câc ngănh cụ thể như chăn nuôi gia súc, gia cầm.
+ HQKT theo vùng, lênh thổ được xem xĩt đối với từng vùng kinh tế - tự nhiín vă phạm vi lênh thổ hănh chính như: vùng Bắc Bộ, Nam Bộ… hay phạm vi tỉnh hoặc huyện.
Theo câch phđn loại năy khi phđn tích, đânh giâ HQKT CNGT của một tỉnh cần gắn liền với chiến lược phât triển chung của cả nước, vă đânh giâ HQKT CNGT ở câc huyện cần gắn liền với chiến lược chung của tỉnh trong câc vấn đề như môi trường, cơ cấu kinh tế, quy hoạch đất đai…
Ở phạm vi vi mô, HQKT được xem xĩt đối với câc đơn vị sản xuất kinh doanh cụ thể. Trong đề tăi luận ân năy chúng tôi xem xĩt, đânh giâ HQKT đối với câc trang trại, gia trại vă hộ CNGT.
- Phđn loại hiệu quả theo đối tượng nghiín cứu
+ HQKT sử dụng câc tăi nguyín, nguồn lực sản xuất như: HQKT sử dụng đất đai, lao động, vốn, vật tư, thiết bị kỹ thuật tham gia văo quâ trình sản xuất.
+ HQKT ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, ứng dụng câc giải phâp kinh tế vă quản lý văo sản xuất.
Như vậy, để đânh giâ HQKT CNGT một câch đúng đắn chúng ta phải xem xĩt cả về mặt thời gian vă không gian trong mối quan hệ giữa hiệu quả bộ phận vă hiểu quả chung, quan hệ giữa phạm vi vi mô vă vĩ mô, quan hệ giữa hiệu quả hiện tại vă lđu dăi. 1.1.2.2. Câc mối quan hệ trong nghiín cứu hiệu quả kinh tế
HQKT lă một phạm trù kinh tế có quan hệ chặt chẽ với câc phạm trù kinh tế - xê hội khâc. Vì vậy, hiểu câc mối quan hệ năy lă cơ sở để nđng cao HQKT một câch tối ưu vă phù hợp với nội dung vă yíu cầu đặt ra. Câc mối quan hệ trong nghiín cứu HQKT bao gồm câc quan hệ cơ bản sau [2][5][31]:
-Quan hệ giữa HQKT vă hiệu quả xê hội
Hiệu quả xê hội lă mối tương quan so sânh giữa kết quả của câc lợi ích về xê hội vă tổng chi phí xê hội. Kết quả của câc lợi ích xê hội như tăng cơng ăn việc lăm, tăng niềm tin văo cuộc sống, cải thiện chế độ dinh dưỡng hằng ngăy vă cả những vấn đề về cải thiện mơi sinh, mơi trường. Tổng chi phí xê hội thể hiện toăn bộ chi phí sản xuất của xê hội bỏ ra trong hoạt động sản xuất xê hội.
HQKT vă hiệu quả xê hội lă một phạm trù thống nhất có quan hệ mật thiết với nhau, chúng lă tiền đề thúc đẩy nhau cùng phât triển. Nđng cao hiệu quả xê hội được dựa trín cơ sở nđng cao HQKT. Việc giải quyết tốt câc vấn đề xê hội lại lă điều kiện để thức đẩy câc hoặt động sản xuất có HQKT cao hơn.
- HQKT trong quan hệ phât triển bền vững
HQKT với quan điểm phât triển bền vững lă HQKT được tạo ra với những tâc động hợp lý để có nhịp độ tăng trưởng kinh tế tốt vă đảm bảo hăi hoă câc lợi ích về mặt xê hội vă môi trường trong hiện tại vă cả tương lai.
Như vậy, việc giải quyết thoả đâng mối quan hệ giữa HQKT vă hiệu quả xê hội, giữa HQKT kinh tế hiện tại vă lđu dăi lă đảm bảo cho phât triển kinh tế một câch bền vững.
- Mối quan hệ giữa hiệu quả kỹ thuật, hiệu quả phđn bổ vă HQKT
Hiệu quả của một đơn vị kinh tế gồm hai thănh phần lă hiệu quả kỹ thuật vă hiệu quả phđn bổ. Khi kết hợp hai độ đo năy cho chúng ta độ đo HQKT [73].
+ Hiệu quả kỹ thuật (Technical efficiency - TE)
Farrel cho rằng hiệu quả kỹ thuật lă khả năng đạt đến mức sản lượng tối đa từ một tập hợp nhất định câc yếu tố đầu văo cho trước. Như vậy, hiệu quả kỹ thuật thuộc về những người thực hănh giỏi nhất (best practice).
X2 .R S A .P.Q .Q’ S’ A’ 0 X1
Đồ thị 1.1. Mối quan hệ giữa hiệu quả kỹ thuật, hiệu quả phđn bổ vă hiệu quả kinh tế
Farrel minh họa những ý tưởng của mình bằng một ví dụ đơn giản, một doanh nghiệp sử dụng hai yếu tố đầu văo (X1 vă X2) để sản xuất một đầu ra (Y), với giả thiết hiệu quả không đổi theo quy mô. Đường đồng lượng đơn vị của doanh nghiệp hiệu quả toăn bộ, được biểu diển bằng đường SS’ trong Đồ thị 1.1, cho phĩp đo hiệu quả kỹ thuật.
Để sản xuất mức sản lượng đơn vị, doanh nghiệp sử dụng hai yếu tố đầu văo biến đổi đê cho. Mức sử dụng hai yếu tố đầu văo tối ưu về mặt kỹ thuật nằm trín đường đồng lượng đơn vị. Đđy lă trường hợp doanh nghiệp đạt hiệu quả kỹ thuật toăn bộ. Gỉa sử doanh nghiệp có mức sử dụng hai yếu tố đầu văo nằm tại điểm R, khi đó hiệu quả kỹ thuật theo định nghĩa của Farrel lă:
Vă phi hiệu quả kỹ thuật lă 1 – TE, cho biết phần trăm khối lượng đầu văo bị thđm dụng trong q trình sản xuất, hay nói câch khâc, lă phần trăm chi phí đầu văo có thể tiết kiệm được để sản xuất mức sản lượng hiện tại.
Như vậy, hiệu quả kỹ thuật phản ânh trình độ sử dụng yếu tố vật chất của đầu văo trong quâ trình sản xuất. Theo câch định nghĩa năy, hiệu quả kỹ thuật cho biết một doanh nghiệp có thể tiết kiệm bao nhiíu phần trăm chi phí vật chất cho một mức sản lượng nhất định.
+ Hiệu quả phđn bổ (Allocative efficiency -AE)
Hiệu quả phđn bổ liín quan đến việc phối hợp tối ưu về giâ trị câc yếu tố đầu văo để tối thiểu hơ chi phí cho một mức sản lượng, hay tối đa hô lợi nhuận.
Trín đồ thị 1.1, để sản xuất mức sản lượng đơn vị, mức chi phí tối thiểu nằm trín đường đồng phí (AA’). Nếu doanh nghiệp sản xuất tại điểm Q thì đạt hiệu quả kỹ thuật nhưng khơng đạt được hiệu quả phđn bổ vì chi phí nhỏ nhất để đạt được mức sản lượng đó năm tại điểm P. Hiệu quả phđn bổ lă:
AE = OP/OQ
Khoảng câch PQ biểu thị lượng giảm trong chi phí sản xuất, nếu sản xuất diễn ra tại điểm hiệu quả phđn bổ (vă hiệu quả kỹ thuật) Q’, thay vì tại điểm hiệu quả kỹ thuật nhưng không hiệu quả phđn bổ Q.
Như vậy, hiệu quả phđn bổ lă thước đo phản ânh mức độ thănh công của người sản xuất trong việc lựa chọn tổ hợp câc yếu tố đầu văo tối ưu, nghĩa lă tỷ số giữa sản phẩm biín của yếu tố đầu văo năo đó sẽ bằng tỷ số giâ cả giữa chúng. Hiệu quả phđn bổ lă hiệu quả do giâ câc yếu tố đầu văo vă đầu ra được tính để phản ânh giâ trị sản phẩm thu thím trín một đồng chi phí thím về đầu văo hay nguồn lực sản xuất. Thực chất hiệu quả phđn bổ lă hiệu quả kỹ thuật có tính đến yếu tố giâ của đầu văo vă giâ đầu ra.
+ Hiệu quả kinh tế (Economic efficiency - EE)
HQKT theo định nghĩa của Farrel lă tích số giữa hiệu quả kỹ thuật vă hiệu quả phđn bổ. Nó lă mối quan hệ so sânh giữa câi thực tế đạt được với câi tối đa có thể đạt được. Trín đồ thị 1.1 HQKT được xâc định.
Như vậy, HQKT lă phạm trù kinh tế mă trong đó sản xuất đạt cả hiệu quả kỹ thuật vă hiệu quả phđn bổ. Điều đó có nghĩa lă cả hai yếu tố vật chất vă giâ trị đều tính đến khi xem xĩt việc sử dụng câc nguồn lực trong sản xuất. Nếu đạt một trong hai hiệu quả nói trín (hiệu quả kỹ thuật hoặc hiệu quả phđn bổ) mới lă điều kiện cần, chứ chưa phải lă điều kiện đủ để đạt HQKT. Vì thế, chỉ khi năo câc cơ sở sản xuất kinh doanh sử dụng câc nguồn lực đạt cả hai chỉ tiíu lă hiệu quả kỹ thuật vă hiệu quả phđn bổ thì khi đó sản xuất mới đạt HQKT, vă như vậy HQKT lă thước đo đúng đắn nhất để đânh giâ hiệu quả hoạt động của một cơ sở kinh tế.
Trong đânh giâ HQKT CNGT phải coi HQKT CNGT lă một phạm trù kinh tế có quan hệ chặt chẽ với câc phạm trù khâc trong hệ thống câc phạm trù kinh tế - xê hội. Câc nguồn lực trong CNGT ln có hạn, giâ cả câc yếu tố đầu văo biến đổi khơng ngừng do đó hiểu câc mối quan hệ năy lă cơ sở để nđng cao hiệu quả trong CNGT một câch tối ưu vă phù hợp với yíu cầu, nội dung nghiín cứu.