- Nghiên cứu liên quan đến quan điểm và phương hướng phát triển TTDL
2.2.1.1. Xây dựng và thực thi chiến lược và kế hoạch cho phát triển thị trường du lịch
GIÁ VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NÓ
2.2.1. Nội dung phát triển thị trường du lịch
Để phát huy vai trị to lớn của TTDL, ngồi cơ chế tự vận hành bởi các quy luật kinh tế khách quan của thị trường, việc phát huy vai trò kinh tế của nhà nước là rất cần thiết. Đây chính là xu hướng chung của tất cả các nước nói chung, các tỉnh nói riêng nhằm phát triển TTDL. Với vai trị là chủ thể điều tiết vĩ mơ nền kinh tế, nhà nước cần có cơ chế chính sách thúc đẩy và hỗ trợ đảm bảo TTDL phát triển đúng hướng và có hiệu quả.
2.2.1.1. Xây dựng và thực thi chiến lược và kế hoạch cho phát triển thị trường du lịch thị trường du lịch
Chiến lược là tập hợp những quyết định, những hành động, những kế hoạch liên kết với nhau để thực hiện mục tiêu đặt ra của tổ chức, là những mưu tính và quyết sách đối với những vấn đề trọng đại có tính chất tồn cục và lâu dài. Chiến lược phát triển TTDL là một bộ phận cấu thành trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước. Nó quy định những mục tiêu lâu dài, những nhiệm vụ chủ yếu về sự phát triển kinh tế du lịch, những con đường và chính sách để thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ, phương hướng chung của sự phát triển kinh tế trong một thời kỳ dài.
Chiến lược phát triển TTDL là xác định các nhiệm vụ, mục tiêu dài hạn, lựa chọn chính sách thích hợp với điều kiện trong nước và quốc tế; phối hợp tối ưu các nguồn lực. Đây là sự lựa chọn có căn cứ khoa học các mục tiêu căn bản, chủ yếu để phát triển du lịch, đồng thời xác định các nguồn lực, phương tiện và lựa chọn các phương án thích hợp để đạt được các mục tiêu trong phát triển du lịch. Xác định chủ trương về phát triển TTDL của Đảng và Nhà nước; xác định mục tiêu dài hạn cần hướng đến sự phát triển trong phát triển du lịch; xác định những định hướng giải pháp, chính sách thực hiện chiến lược và xác định các thế mạnh cần được phát huy, các tiềm năng du lịch cần được khai thác, tranh thủ được cơ hội và xác định những thách thức, yếu kém cần vượt qua. Việc xây dựng và thực thi chiến lược phát triển TTDL có ý
nghĩa to lớn đối với việc định hướng, quy hoạch, kế hoạch phát triển cũng như việc xử lý các vấn đề nảy sinh trên TTDL.
Đối với ngành du lịch Lào, để tích cực và chủ động trong việc xây dựng chiến lược phát triển TTDL là rất cấp thiết. Chiến lược phát triển TTDL sẽ căn cứ để xây dựng các kế hoạch, quy hoạch phát triển của các ngành trong ngắn hạn. Nó là tiêu thức để các tổ chức du lịch hướng tới trong hoạt động kinh doanh; đồng thời là điều kiện, tiền đề rất quan trọng để khai thác, sử dụng các nguồn lực, lợi thế cho phát triển kinh doanh du lịch của các công ty trong nước.
Trong những năm qua, Bộ thơng tin, văn hóa và du lịch Lào đã xây dựng chiến lược phát triển du lịch Lào giai đoạn năm 2010 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Tập chung phát triển ngành du lịch trong thời gian tới với mục tiêu là đưa du lịch trở thành ngành kinh tế trọng điểm. Theo chiến lược, vào năm 2025, Lào sẽ đón khoảng 7,5 triệu lượt du khách. Doanh thu du lịch sẽ đạt khoảng 1,4 tỷ USD. Để thu hút khách du lịch, sẽ phải xây dựng các dòng sản phẩm du lịch đặc trưng, theo các phân đoạn thị trường. Trong đó đặc biệt chú trọng khai thác du khách đến từ các nước có nền kinh tế mới nổi như: Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản và các nước ASEAN, đây là nguồn du khách có khả năng tài chính phù hợp, lưu trú dài ngày với những sản phẩm mới như: du lịch hội thảo, du lịch chữa bệnh, làm đẹp,... [9, tr.26].
Xây dựng và thực thi quy hoạch phát triển TTDL. Đây là việc lựa chọn phương án hợp lý phát triển và tổ chức thị trường, tổ chức lực lượng kinh doanh du lịch dài hạn trên một khơng gian lãnh thổ nhất định. Nó là việc xây dựng trước một kế hoạch để đánh giá tình huống hiện tại, dự báo tình huống tương lai và lựa chọn một số chương trình hành động phù hợp để tạo được nhiều cơ hội sẵn có nhất cho sự phát triển điểm đến du lịch. Đây là việc cần thiết để phát triển thị trường, để các doanh nghiệp kinh doanh du lịch chủ động phát triển sản phẩm, tham gia cạnh tranh với các doanh nghiệp du lịch nước ngoài. Nội dung quy hoạch phát triển TTDL bao gồm: xác định vị trí, vai trò, lợi thế của TTDL trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và quốc gia; phân tích, đánh giá tiềm năng và hiện trạng tài nguyên du
lịch, các nguồn lực phát triển du lịch, TTDL; xác định quan điểm, mục tiêu, tính chất, dự báo các chi tiêu, luận chứng, các phương án phát triển du lịch; tổ chức không gian du lịch, kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch; xác định danh mục các khu vực, các dự án ưu tiên đầu tư, nhu cầu sử dụng đất, vốn đầu tư và nguồn nhân lực cho kinh doanh du lịch; đánh giá tác động môi trường, các biện pháp bảo vệ tài nguyên du lịch, mơi trường đề xuất cơ chế, chính sách, giải pháp quản lý để phát triển TTDL theo quy hoạch.
Xây dựng và thực thi quy hoạch phát triển TTDL. Đó là bản đề án tổng thể về mục tiêu của phát triển TTDL cùng các biện pháp, chính sách thực thi nhằm thực hiện chiến lược, quy hoạch phát triển TTDL trong từng thời gian nhất định, thường kế hoạch dài hạn là 5 năm hoặc kế hoạch ngắn hạn là 1 năm. Nếu chiến lược phát triển TTDL được xây dựng cho phương pháp cân đối dự báo, tức là dự báo có cơ sở khoa học nguồn lực và khả năng cân đối cung - cầu trên thị trường, thì kế hoạch phát triển TTDL được xây dựng theo phương pháp cân đối hiện thực các nguồn lực, khả năng đã nắm và có thể huy động được trong định kỳ thời gian.