- Nghiên cứu liên quan đến quan điểm và phương hướng phát triển TTDL
4.1.2.1. Mục tiêu phát triển
Từ thực tiễn và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của tỉnh, nghiên cứu sinh xác định mục tiêu đến năm 2025, du lịch tỉnh Luông Pra Băng cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chun nghiệp, hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, có sức cạnh tranh; mang đậm bản sắc văn hố, thân thiện với môi trường và cạnh tranh được với các nước trong khu vực và thế giới. Phấn đấu đến năm 2025, Lng Pra Băng trở thành một tỉnh có ngành du lịch phát triển, là điểm đến hấp dẫn, có đẳng cấp trong nước và khu vực.
-Phát triển TTDL phù hợp với mục tiêu phát triển du lịch và đường lối phát triển kinh tế - xã hội
Trong chiến lược phát triển du lịch của Lào cũng như trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2025 đều có chủ trương phát triển du lịch Lng Pra Băng tương xứng với tiềm năng sẵn có để trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Sự phát triển của TTDL phải hướng tới mục tiêu phát triển du lịch và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Luông Pra Băng:
Thứ nhất: phát triển ngành kinh tế du lịch năng động, đưa du lịch của
tỉnh Luông Pra Băng trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Du lịch Luông Pra Băng không những phát triển mạnh trong thị trường nội địa mà còn là một trong những điểm đến hấp dẫn của đất nước Lào trong con mắt bạn bè quốc tế. Phát triển du lịch Luông Pra Băng tương xứng với vị thế trong ngành du lịch Lào và trong tỉnh.
Thứ hai: đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội trong phát triển TTDL, tạo
nhân tố kích thích sản xuất kinh doanh các ngành liên quan như: mạng lưới điện, nước, ngân hàng, giao thông vận tải và các dịch vụ công khác của xã hội; tạo thêm công ăn việc làm; phát triển TTDL sinh thái, cảnh quan, văn hóa lễ hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, đóng góp ngày càng nhiều vào thu nhập của địa phương và góp phần xóa đói giảm nghèo.
Thứ ba: phát triển TTDL gắn với thúc đẩy phân công lao động xã hội, đáp
ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách trong nước và quốc tế. Các khu, các điểm du lịch trong tỉnh tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp. Đóng góp một phần kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, phấn đấu đến năm 2025 tỷ trọng dịch vụ của tỉnh đạt khoảng 50% trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
Thứ tư: TTDL là bộ phận của nền kinh tế thị trường, phát triển TTDL
phải đặt trong mối quan hệ và phát triển đồng bộ với các thị trường khác như: thị trường tài chính, thị trường bất động sản và thị trường lao động.
- Phát triển TTDL phải đảm bảo bền vững và hiệu quả; Trước hết là
bền vững về mơi trường tự nhiên và văn hóa xã hội. Phát triển TTDL phải đồng thời đạt được hiệu quả và nhiều mặt kinh tế, chính trị, quốc phịng an ninh, văn hóa - xã hội, bảo vệ mơi trường sinh thái, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Gắn liền phát triển TTDL với tăng trưởng kinh tế, thực hiện tiến bộ, cơng bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo và bảo vệ mơi trường.
Đối với tỉnh Luông Pra Băng, phát triển TTDL bền vững nhằm khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tiềm năng tài nguyên du lịch sẵn có, kiểm sốt có hiệu quả ơ nhiễm mơi trường, bảo vệ môi trường sống, tôn
tạo và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, ngăn chặn kịp thời những tác động tiêu cực từ phát triển TTDL đến môi trường tự nhiên và mơi trường xã hội.
Q trình khai thác các nguồn lực để phát triển TTDL trong tỉnh không làm biến dạng môi trường. Phát triển TTDL theo nguyên tắc bảo vệ và phát huy truyền thống bản sắc dân tộc, tiếp thu có chọn lọc những tinh hoa văn hóa nhân loại, tránh du nhập những văn hóa phẩm độc hại,... Từ đó, trong mục tiêu phát triển TTDL, Lng Pra Băng đã xác định tầm nhìn phát triển và đẩy mạnh du lịch tỉnh Luông Pra Băng là:
Bảo vệ Thành phố Di sản Thế giới Luông Pra Băng để bền vững và phát triển giữ giá trị, thúc đẩy văn hóa địa phương, bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học, tạo Luông Pra Băng trở thành trung tâm điểm đến du lịch của Lào và khu vực, cùng với việc thúc đẩy nền kinh tế của tỉnh có sự tăng trưởng liên tục, tạo cơng ăn việc làm cho người dân địa phương và mang mầu sắc sống động vào xã hội [26, tr.120].
Phát triển TTDL đạt hiệu quả cao về kinh tế gắn với mục tiêu xây dựng, duy trì nền văn hóa truyền thống, bảo tồn cũng như khai thác hiệu quả các nguồn lực khác; gắn liền với việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân trong tỉnh. Tạo môi trường xã hội thân thiện cho hoạt động du lịch, đặc biệt là mơi trường văn hố, xã hội đối với khách du lịch quốc tế. Thông qua hoạt động du lịch trên thị trường tăng cường giao lưu giữa các nền văn hóa đối với nền văn hóa dân tộc.
- Phát triển TTDL gắn với hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển kinh tế tri thức: Hiện nay tốc độ phát triển của nền kinh tế thế giới tăng rất nhanh. Tri
thức của những ngành công nghệ cao trở thành yếu tố quyết định nhất đối với sự phát triển, dẫn đến sự thay đổi tồn diện trong các quan hệ chính trị, kinh tế và văn hóa - xã hội. Q trình khu vực hóa và tồn cầu hóa thúc đẩy cung và cầu du lịch đang tăng lên, do đó các doanh nghiệp liên kết nhau mạnh mẽ để cùng tồn tại. Các quan hệ kinh tế tồn cầu ngày càng phát triển. Chi phí vận tải liên lạc càng giảm đi thì khả năng bán hàng đi các thị trường xa càng tăng, thương mại tồn cầu có khả năng phát triển.
Sức ép của thị trường toàn cầu sẽ tác động đến thể chế kinh tế - xã hội của quốc gia, buộc các thể chế phải thích ứng với thể chế thị trường tồn cầu. Sự phát triển của lực lượng sản xuất và các quan hệ kinh tế toàn cầu đang tác động mạnh mẽ tới thị trường quốc gia dân tộc. TTDL Luông Pra Băng đang đối mặt với những cơ hội và khơng ít thách thức địi hỏi phải xây dựng được chiến lược hội nhập có tính khả thi cao, gắn với phát triển kinh tế tri thức. Đây là quan điểm phù hợp với xu thế chung của thời đại và cũng là yêu đặt ra đối với nền kinh tế thị trường ở Lào hiện nay.
- Phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế trong phát triển TTDL Luông Pra Băng: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa ở Lào hiện nay được xây dựng trên cơ sở đa dạng hóa các loại hình và hình thức sở hữu. Phát triển TTDL Lng Pra Băng gắn với việc đa dạng hóa sở hữu và phát triển các thành phần kinh tế, bố trí hợp lý phạm vi hoạt động của các loại hình doanh nghiệp, đồng thời xây dựng và thực hiện cơ chế chính sách kinh tế theo hướng tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn.
Trong nền kinh tế thị trường, doanh nghiệp là nơi làm giàu cho nền kinh tế. Sứ mệnh của họ là sinh lợi cho nền kinh tế quốc dân. Trên TTDL, mỗi loại hình doanh nghiệp đóng vai trị nhất định trong q trình phát triển nền kinh tế. Phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế, cần nhấn mạnh vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước.
Trong những năm qua, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác đã đầu tư lượng vốn không nhỏ trên thị trường, nhất là trong kinh doanh lữ hành, lưu trú, ăn uống,v.v... Sự hoạt động của các doanh nghiệp này đã đáp ứng nhu cầu của du khách, đem lại nhiều lợi ích cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Quan điểm phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế trong phát triển TTDL, Lng Pra Băng đang có những chủ trương, chính sách nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế để phát triển DL thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở khai thác có hiệu quả lợi thế về điều kiện tự nhiên, truyền thống văn hóa lịch sử.
-Phát triển TTDL phải gắn với việc bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự an tồn xã hội: Lng Pra Băng nằm ở Bắc Lào, là cửa ngõ của các tỉnh miền
Bắc, trong thế bố trí chiến lược qn sự, quốc phịng an ninh của đất nước. Luông Pra Băng có hệ thống đường bộ, đường hàng khơng, đường sơng nối qua các tỉnh miền Bắc và thủ đô Viêng Chăn. Địa bàn tỉnh Luông Pra Băng phần lớn là đồng núi cao, vùng rừng núi, ít đồng bằng, vùng trung du. Vùng rừng núi có nhiều điều kiện để xây dựng căn cứ, kho tàng và nơi tụ quân, phát triển lực lượng, có hậu cứ tránh ẩn tốt. Trong thời kỳ chiến tranh, đây cũng là vùng chiến khu của cách mạng. Với địa thế như vậy, tạo cho tỉnh Lng Pra Băng có vị trí chiến lược quan trọng cả về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phịng an ninh như: Chiến tranh Năm Bạc, Phu Khun, Pạc Xeng, Mương Ngoi,...
Quan điểm phát triển TTDL Luông Pra Băng gắn với việc bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội, vấn đề là mở rộng thị trường, nâng cao khả năng chiếm lĩnh TTDL, thúc đẩy quan hệ hàng hóa - tiền tệ phải khơng làm ảnh hưởng đến chiến lược quốc phịng an ninh. Phải có sự kết hợp giữa kinh tế với quốc phòng an ninh. Việc bảo vệ cơng trình quốc phịng và khu quân sự phải gắn liền với việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, văn hóa và di tích lịch sử, tơn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức và công dân, đồng thời phải giữ vững trật tự an toàn xã hội.