- Nghiên cứu liên quan đến quan điểm và phương hướng phát triển TTDL
4.1.1.2. Dự báo và xu hướng phát triển thị trường du lịch của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Ngày nay, tốc độ phát triển của nền kinh tế thế giới tăng rất nhanh, đời sống và thu nhập dân cư ngày càng cao, nhu cầu mọi mặt trong đời sống ngày một tăng theo, trong đó nhu cầu du lịch trở thành thiết yếu trong đời sống xã hội.
Trong nước, tình hình chính trị, xã hội ổn định, kinh tế vĩ mô tăng trưởng theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng cường đầu tư mở rộng quy mô phát triển hướng xuất khẩu, định hướng tái cơ cấu nền kinh tế, ổn định chính sách vĩ mơ, hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng được cải thiện, uy tín và vị thế chính trị, ngoại giao quốc tế của Lào ngày được tăng cường. Kết quả tăng trưởng kinh tế liên tục nhiều năm với tốc độ cao đã đưa Lào thốt khỏi tình trạng khủng hoảng và từng bước hội nhập với khu vực và quốc tế. Các thành tựu về kinh tế, chính trị, xã hội, ngoại giao đã ngày càng khẳng định vị thế của Lào trên trường quốc tế. Lào đã đủ khả năng đăng cai và tổ chức thành công nhiều sự kiện quốc tế lớn như: SEA GAMES 25, Hội nghị ASEM lần thứ 9 và các Hội nghị quan trọng khác; Lào chính thức trở thành thành viên của Tổ chức WTO ngày 2/2/2013, v.v... đã mở ra những cơ hội và tạo điều kiện cho các ngành kinh tế, trong đó có du lịch tăng trưởng. Năm 1999, cả nước đã tổ chức lễ du lịch toàn quốc là sự kiện trọng đại khẳng định vị thế, tầm vóc, tiềm lực và những thành tựu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Lào suốt chặng đường lịch sử vừa qua. Dấu mốc quan trọng đó đưa Lào chuyển mình bước sang thời kỳ mới, phát triển lên tầm cao mới.
Tuy nhiên, trong đó nhiều ngành, lĩnh vực chưa có quy hoạch do vậy tính đồng bộ và hiệu quả thực hiện quy hoạch chưa cao. Nhiều chỉ tiêu phát triển đặt ra trong quy hoạch với tâm thái lạc quan vượt xa thực tế đạt được vì vậy khơng đạt được. Nhiều tác động tiêu cực của quá trình tăng trưởng chưa dự liệu và chưa đánh giá được là những bài học kinh nghiệm quý báu được rút ra trong giai đoạn phát triển vừa qua. Năm 2010, nước Lào đã kết thúc thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, 2005 - 2010 và bước sang giai đoạn phát triển mới với nhiều cơ hội và thách thức mới.
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lào giai đoạn 2006 - 2010 được Đảng và Nhà nước chỉ rõ tại chỉ dẫn và chức năng phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ VI đối với các tỉnh miền Bắc: "Là khu có nhiều điều kiện thuận lợi, phong phú với nơng nghiệp - lâm nghiệp, xây nhà máy điện thủy, khoáng sản, du lịch và với vị trí địa lý gắn với 4 quốc gia lân cận như: Trung Quốc, Việt Nam, Thái Lan và Myan ma".
Đẩy mạnh việc du lịch sinh thái tại 3 tỉnh như: "tỉnh Luông Năm Tha, tỉnh Bo Kẹo và tỉnh Xay Nhạ Bu Ly; du lịch lịch sử tại 2 tỉnh như: Tỉnh Xiêng Khoảng và tỉnh Hua Phăn và du lịch văn hóa ở tỉnh Lng Pra Băng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất thu lợi nhuận tăng thu nhập và xóa đói giảm nghèo [19, tr.118-119].
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã chỉ ra: "Phải tiếp tục các đột phá để xây dựng cơ sở và tạo điều kiện thuận lợi đưa đất nước thoát khỏi nước kém phát triển trong năm 2020 và tiếp tục tiến lên bền vững theo con đường đi lên chủ nghĩa xã hội". Định hướng chiến lược phát triển cho thập kỷ tới với chủ trương tái cấu trúc nền kinh tế và thay đổi mơ hình tăng trưởng, chuyển dần sang phát triển về chiều sâu có chất lượng, hiệu quả và bền vững. Cụ thể là chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phải thông qua 4 đột phá như: (1) Đột phá về mặt tư duy; (2) Đột phá về phát triển nguồn nhân lực; (3) Đột phá về việc giải quyết hệ thống cơ chế, chế độ, cải cách thủ tục hành chính Nhà nước; (4) Đột phá trong việc giải quyết xóa nghèo cho nhân dân với khai thác
các nguồn vốn và tạo chính sách đặc biệt, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội có mục tiêu.
Về TTDL, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã chỉ ra: "Đẩy mạnh du lịch sinh thái, văn hóa và lịch sử có nhiều loại hình, đầy màu sắc, trở thành khu du lịch xanh và tính bền vững với sự tham gia của nhân dân" [20, tr.69; 77].
Nhờ đó, du lịch trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn và đầy cơ hội, TTDL phát triển mạnh mẽ trên toàn cầu. Trong những năm tới TTDL quốc tế có những biến động cơ bản như: khách du lịch có xu hướng đi du lịch ở Châu Á, họ hướng tới du lịch thiên nhiên, tìm hiểu văn hóa lịch sử,...và lựa chọn những điểm du lịch được cho là đảm bảo an toàn. Đồng thời, sự tăng trưởng kinh tế ở khu vực này làm thay đổi thị trường khách toàn cầu. Xu thế phát triển chủ yếu của TTDL thế giới sẽ như sau:
Một là, q trình khu vực hóa và tồn cầu hóa thúc đẩy cung và cầu du
lịch đang tăng lên, do đó các doanh nghiệp liên kết nhau mạnh mẽ để cùng tồn tại trong cạnh tranh và trở thành xu thế phổ biến.
Hai là, sự phát triển của sản phẩm du lịch và phân khúc thị trường ngày
càng đa dạng do có sự tham gia của nhiều quốc gia vào hoạt động du lịch.
Ba là, xúc tiến quảng bá du lịch được mở rộng và có hiệu quả hơn nhờ
sự phát triển của khoa học công nghệ hiện đại, nhất là công nghệ thông tin đã tạo khả năng cao trong lựa chọn sản phẩm du lịch, du khách dễ dàng tiếp cận với người cung cấp dịch vụ du lịch. Đây là hoạt động vơ cùng quan trọng mang tính sống cịn đối với doanh nghiệp cung ứng hàng hóa, dịch vụ du lịch cũng như với ngành du lịch nói chung và của một đất nước.
Bốn là, nhu cầu của khách đa dạng và phức tạp với sự gia tăng nhu cầu
du lịch về tham quan, tìm hiểu văn hóa lịch sử dân tộc và thám hiểm; du lịch xanh, du lịch sinh thái, môi trường đang phát triển mạnh tại các quốc gia.
Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào là một quốc gia nằm ở trung tâm khu vực Đơng Nam Á. Bên cạnh đó, do lợi thế về địa lý, kinh tế - chính trị và tài ngun cũng như vai trị, vị trí của Lào trong hợp tác khu vực, TTDL có nhiều điều kiện thuận lợi để tăng cường phát triển trong xu thế hội nhập của khu
vực và thế giới. Trong những năm tới, xu thế phát triển TTDL nội địa có những điểm nổi bật như sau:
Thứ nhất, TTDL nội địa là thị trường đem lại cho du khách nhiều hứng
thú với những sản phẩm du lịch đặc trưng, giá cả hàng hóa rẻ hơn nhiều so với các nước, hàng hóa tiêu dùng và mỹ nghệ phong phú, đa dạng hơn.
Thứ hai, do tập trung phát triển TTDL quốc tế chủ động nên thị trường
cung cấp hàng hóa, dịch vụ tăng dẫn đến khả năng cạnh tranh giữa những người bán ngày càng tăng.
Thứ ba, đây là nơi thu hút nhiều tư bản nước ngoài đầu tư vào xây dựng
các cơ sở lưu trú. Sự tham gia của các hãng du lịch vào TTDL ngày càng tăng do việc Lào gia nhập WTO. Mối quan hệ hợp tác kinh doanh với các nước trong phát triển TTDL ngày càng mở rộng.
Như vậy tại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X đã chỉ ra:
Tầm nhìn đến năm 2030 của CHDCND Lào tạo ra một con đường mới để phát triển trở thành một quốc gia có thu nhập trung bình cao theo con đường kinh tế khơn hoan, xanh và bền vững; thu nhập bình quân đầu người tăng hơn 4 cấp so với năm 2015; có một ngành cơng nghiệp trụ cột và có cơ sở hạ tầng kinh tế mạnh mẽ để chuyển thành công nghiệp hiện đại, kinh tế thị trường theo con đường chủ nghĩa xã hội đã được thực hiện một cách có hệ thống; đảm bảo an ninh trật tự xã hội; dân chủ, màu sắc và sự công bằng; Môi trường được bảo vệ và tài nguyên thiên nhiên được quản lý, sử dụng có hiệu quả và bền vững; có khả năng liên kết với các nước trong khu vực và thế giới [21, tr.84].
Thực hiện chiến lược đến năm 2025, tại tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã chỉ rõ:
Nâng cao chất lượng sản xuất; sử dụng khoa học công nghệ hiện đại, sạch sẽ và thân thiện với mơi trường, có cơ sở hạ tầng hiện đại và có thể phê duyệt kết nối với các nước trong khu vực và thế giới. Sự chuyển đổi công nghiệp tập trung vào ngành công nghiệp trụ cột
như: điện lực, nơng nghiệp, khống sản, du lịch và các ngành khác như: ngân hàng, viễn thông, dịch vụ,… [21, tr.88].
Năm 2020 tổng GDP có tốc độ tăng trưởng trung bình khơng giảm 7,5%/năm, trong đó: ngành nơng nghiệp tăng lên trung bình 3,2%, chiếm khoảng 19% của GDP; ngành cơng nghiệp tăng lên 9,3%, chiếm 32% và ngành dịch vụ tăng lên 8,9%, chiếm 41% của GDP. Thu nhập bình quân đầu người khoảng 3.190 USD trongnăm 2020 [21, tr.91].
Để thực hiện nội dung tầm nhìn và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước theo đường lối của Đảng. Bộ thơng tin văn hịa và Du lịch đã khẳng định tầm nhìn đến năm 2030 về việc thơng tin, văn hóa và du lịch là "Phát triển việc thơng tin, văn hóa và du lịch có chất lượng, nhanh, xa, chuyển thành ngành cơng nghiệp hiện đại, an tồn và thúc đẩy sự tham gia của xã hội để bền vững". Về tầm nhìn và chiến lược phát triển trong việc thơng tin, văn hóa và du lịch CHDCND Lào là:
- Về thông tin: "Phát triển việc thơng tin có chất lượng tồn diện, cải thiện dịch vụ truyền thông cho đa dạng và hiện đại, có thể truy cập đến nguồn thơng tin ở mọi lúc mọi nơi".
- Về văn hóa: "Bảo tồn, bảo vệ, kết vi, khôi phục và nâng cao giá trị của các giá trị di sản văn hóa của đất nước cho bền vững, cấp nhật và phát triển sản phẩm văn hóa cho phong phú, góp phấn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước".
- Về du lịch: "Phát triển và đẩy mạnh ngành du lịch trở thành ngành công nghiệp hiện đại, đầy đủ và là ngành kinh tế hàng trước để góp phần xây dựng kinh tế - xã hội ở mức độ nhất định".
- Về quản lý: "Phát triển hệ thống quản lý, tổ chức và nguồn nhân lực, đào tạo cán bộ của các ngành, đảm bảo cả số lượng và chất lượng, lập kế hoạch phát triển việc thơng tin, văn hóa và du lịch có mục đích và khoa học" [1, tr.56- 57].
Trong bối cảnh đất nước với những thành tựu đạt được hơn 30 năm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và quốc phịng an ninh. Đảng và Nhà nước luôn coi phát triển ngành du lịch là hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội nhằm góp phần thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước. Chiến lược phát triển ngành du lịch Lào xác định: phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở khai thác có hiệu quả lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa lịch sử, huy động tối đa nguồn lực trong nước. Từng bước đưa đất nước trở thành trung tâm du lịch có tầm cỡ của khu vực, phấn đấu sau năm 2025 du lịch Lào được xếp vào nhóm quốc gia có ngành du lịch khởi sắc và năng động trong khu vực, đến năm 2030 đưa du lịch Lào trở thành ngành du lịch phát triển hàng đầu trong khu vực.