- Nghiên cứu liên quan đến quan điểm và phương hướng phát triển TTDL
2.3.2. Kinh nghiệm phát triển thị trường du lịch của một số tỉn hở Lào
-Kinh nghiệm của tỉnh Hua Phăn
Hua Phăn là một tỉnh miền núi nằm ở miền Bắc Lào, với diện tích 16.500 km2 và giáp với 4 tỉnh như: tỉnh Sơn La và tỉnh Thanh Hóa Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCN Việt Nam), tỉnh Luông Pra Băng và tỉnh Xiêng Khoảng CHDCND Lào. Tỉnh Hua Phăn bao gồm 10 huyện như: huyện Xăm Nưa, Xiêng Khó, Hiếm, Viêng Xay, Hua Mương, Xăm Tai, Sập Bầu, Ét,
Quăn và huyện Xon. Với dân số 289.400 người, nữ 141.700 người. Hua Phăn là một tỉnh nổi tiếng và được xác định là một trong những trung tâm du lịch của cả nước với tài nguyên du lịch lịch sử, văn hóa và du lịch thiên nhiên [5].
Tài nguyên du lịch lịch sử, Hua Phăn là tỉnh nổi tiếng về tài nguyên du lịch lịch sử, cụ thể là các hang lịch sử của các bạn lãnh đạo cách mạng chống Mỹ xâm lược như: Hang ơng Kay Son PHƠMVIHẠN, hang ơng Su Pha Nụ Vông, hang ông Nu Hặc PHUMSẠVẶN, hang ơng Phu Mi VƠNGVỊCHÍT, hang ơng Khăm Tay SIPHĂNĐON,...
Về tài nguyên du lịch thiên nhiên tập trung chủ yếu ở các thác, suối sông, rừng núi thắng cảnh đẹp như: nguồn nước ấm Na Mương (huyện Xăm Nưa), nguồn nước nóng Viêng Thong (huyện Hiếm), vườn quốc gia Nắm Ét - Phu Lời, thác Sạ Lơi, vườn đá Tắng (huyện Xăm Nưa), hang Chim Én, thác Nắm Nua (huyện Viêng Xay),…
Về tài nguyên du lịch nhân văn, Hua Phăn có hơn 24 di tích được xếp hạng cấp quốc gia và nhiều di tích khác được xếp hạng cấp địa phương. Hua Phăn cũng là địa phương có nhiều lễ hội truyền thống, nó thường gắn với các sự kiện lịch sử, các hoạt động văn hóa dân gian, gắn với cuộc sống tín ngưỡng của người dân như: vườn Kéo Lặc Mương, vườn hịa bình Hua Phăn - Quảng Ninh, chùa Si Bun Hương Xay Nhà Ram, chùa Phô Xay Sạ Nạ Ram, lễ Bun Pi May, lễ dân tộc Mông, Khơ Mu,...
Tỉnh Hua Phăn đã tập trung nhiều nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội nói chung và TTDL nói riêng. Trong giai đoạn 2011 - 2015, số lượng khách du lịch đến tỉnh Hua Phăn đạt 160.636 lượt người, trong đó khách quốc tế 83.747, doanh thu du lịch đạt 66,65 tỷ LAK. Năm 2015, tồn tỉnh có 8 khách sạn, 47 nhà nghỉ, 196 nhà hàng - cửa hàng để phục vụ cho du khách nội địa và quốc tế [8, tr.108].
Bên cạnh những kết quả đạt được, TTDL tỉnh Hua Phăn cịn có những mặt hạn chế, như: (i) Sản phẩm du lịch nhân văn xuống cấp chưa được trùng tu, tôn tạo kịp thời. Các sản phẩm du lịch thiên nhiên chưa được bảo vệ nghiêm ngặt và việc khai thác giá trị của các tài nguyên thiên nhiên cịn thấp;
dịch vụ vui chơi giải trí, văn nghệ dân gian, các cửa hàng lưu niệm miễn thuế, thiếu hấp dẫn, thiếu nhiều khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế. (ii) Chất lượng nguồn nhân lực vừa thiếu, vừa yếu về năng lực nghiệp vụ, chuyên môn, ngoại ngữ, kiến thức về địa lý, lịch sử,… Hiệu quả kinh doanh du lịch chưa cao và chưa tương xứng với mức đầu tư hàng năm; hình thức kinh doanh cịn đơn giản, loại hình du lịch cịn nghèo nàn,… và (iii) Công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch còn lúng túng. Việc hoạch định các chính sách phát triển du lịch của địa phương còn nhiều bất cập và thiếu đồng bộ. Các hiện tượng tiêu cực trong kinh doanh du lịch và các tệ nạn xã hội chưa được kiểm soát chặt chẽ và vững chắc. Tình trạng vi phạm các quy định của Nhà nước về bảo vệ các di tích, vi phạm về quản lý mơi trường cịn thường xun xảy ra và chậm được khắc phục.
-Kinh nghiệm của tỉnh Xay Nhạ Bu Ly
Tỉnh Xay Nhạ Bu Ly là một tỉnh nằm ở miền Bắc Lào với diện tích 16.389 km2; phía Bắc và phía Đơng giáp tỉnh Bo Kẹo; U Đôm Xay; Luông Pra Băng,Viêng Chăn; tỉnh Phông Xa Lỳ, phía Nam giáp tỉnh Xay Sơm Bun CHDCND Lào; phía Nam và phía Tây giáp với 6 tỉnh của Thái Lan như: tỉnh Xiêng Lai; Phạ Nhâu; Nan; Ụt Tạ La Địt; Phít Sạ Nụ Lơc và tỉnh Lơi. Tỉnh Xay Nhạ Bu Ly bao gồm 11 huyện như: huyện Xay Nhạ Bu Ly, Khọp, Hông Sa, Ngân, Phiêng, Xiềng Hon, Bị Ten, Kèn Tháo, Thồng Mì Xay, Xay Sạ Than và huyện Pạc Lài; với dân số 381.300 người, trong đó có 194.900 nữ. Tỉnh Xay Nhạ Bu Ly là một tỉnh nổi tiếng về con voi và đã được tổ chức lễ Voi trong tháng 2 hàng năm và đã được xác định là một lễ quan trọng của địa phương và của cả nước, ngồi ra cịn có các lễ Đua Thuyền, lễ Phạ Vết, lễ Kòng Khấu,… với tài nguyên du lịch tiềm năng đặc sắc của tỉnh như: du lịch sinh thái bao gồm: thác Hằm (huyện Bo Tèn), hang Nắm Thẳng (huyện Xay Nhạ Bu Lý), vườn thực vật lá cây thuốc Huối Nắm Sai (làng Huối Kéng, huyện Xay Nhạ Bu Ly), ảo Nắm Tiên,… du lịch văn hóa bao gồm: chùa Si Mường, chùa Phạ Thạt Lặc Mường, chợ đêm Nắm Hùng, lễ Voi và lễ Đua thuyền,… [5, tr.90].
Trong những năm qua, TTDL tỉnh Xay Nhạ Bu Ly không ngừng phát triển và khởi sắc đã thu hút khách du lịch trong và ngoài nước, doanh thu và
đóng góp cho ngân sách ngày càng cao. Năm 2014 số lượng khách du lịch đến Xay Nhạ Bu Ly 96.131 lượt, tạo thu nhập đạt khoảng 5 triệu USD; năm 2015 đạt 100.476 lượt, tạo thu nhập đạt 7,6 triệu USD, tăng lên 30,18%/năm.
Qua hoạt động của TTDL tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, có thể rút ra những kinh nghiệm phát triển TTDL của tỉnh Xay Nhạ Bu Ly:
Một là, thu hút được một lượng vốn lớn từ các nguồn vốn đầu tư phát triển
du lịch, nhờ đó cơ sở hạ tầng, cơ sở dịch vụ và lưu trú đã được nâng cấp và bổ sung với tốc độ nhanh, nhiều sản phẩm du lịch mới có sức cạnh tranh được đầu tư và đưa vào khai thác làm tăng thêm sức hấp dẫn đối với du khách.
Hai là, đội ngũ những người làm du lịch và các doanh nghiệp đã có
bước trưởng thành, cơng tác quản lý nhà nước được quan tâm, tạo nên sự đồng bộ của các cấp, các ngành.
Ba là, nhận thức của các cấp, các ngành, của các tầng lớp nhân dân về
du lịch ngày càng được nâng cao.
Bốn là, tập trung khai thác những tiềm năng, lợi thế và nắm bắt những
vận hội mới để đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
Năm là, quan tâm và có các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng,
chú trọng phát triển dịch vụ chất lượng cao, làm cho hàm lượng và nội dung văn hóa trong hoạt động của TTDL ngày càng cao hơn.
Sáu là, bảo vệ môi trường vừa là điều kiện, vừa là mục tiêu phát triển du
lịch, quyết định tới chất lượng, sức hấp dẫn và khả năng thu hút khách du lịch.
Bảy là, nâng cao năng lực, hiệu lực quản lý nhà nước về du lịch tương
xứng với yêu cầu phát triển ngành.