Chương 3 : CÁC NGUỒN LỰC VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ
4. Khoa học cụng nghệ với phỏt triển kinh tế
4.3. Định hướng và giải phỏp phỏt triển khoa học và cụng nghệ
4.3.1. Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, nõng cao nhận thức về vai trũ nền tảng, động lực, giải phỏp đột phỏ để phỏt triển kinh tế - xó hội của khoa học và cụng nghệ
- Nõng cao nhận thức, trỏch nhiệm của cỏc cấp chớnh quyền, ban ngành về vai trũ của khoa học và cụng nghệ trong sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước và thành phố. Xỏc định việc phỏt huy và phỏt triển khoa học và cụng nghệ là một nhiệm vụ trọng tõm, là một trong những nội dung lónh đạo quan trọng của người đứng đầu chớnh quyền cỏc cấp từ thành phố đến cơ sở.
- Gắn cỏc mục tiờu, chỉ tiờu, nhiệm vụ phỏt triển khoa học và cụng nghệ với cỏc mục tiờu, nhiệm vụ phỏt triển kinh tế-xó hội của thành phố của từng cấp, từng ngành; xõy dựng kế hoạch ứng dụng và phỏt triển khoa học và cụng nghệ là một nội dung của quy hoạch, kế hoạch phỏt triển của từng ngành, địa phương.
- Thường xuyờn quỏn triệt, đẩy mạnh tuyờn truyền, cung cấp thụng tin về vai trũ nền tảng, động lực và là lực lượng sản xuất trực tiếp của khoa học và cụng nghệ đối với phỏt triển kinh tế-xó hội, để lónh đạo cỏc cấp, cỏc ngành, doanh nghiệp nhận thức được cơ hội và thỏch thức trước cỏc xu thế quốc tế, nhất là xu thế hội nhập và và phỏt triển kinh tế tri thức.
4.3.2. Tiếp tục đổi mới toàn diện hệ thống tổ chức, cơ chế quản lý, hoạt động khoa học và cụng nghệ; nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về KH&CN
a. Về hệ thống quản lý
- Đổi mới hệ thống quản lý nhà nước về khoa học và cụng nghệ theo hướng tinh giản, tập trung cho xõy dựng chiến lược, cơ chế, chớnh sỏch; tăng cường năng lực điều phối liờn ngành, liờn vựng, giảm bớt chức năng tỏc nghiệp cụ thể.
- Củng cố, kiện toàn, nõng cao hiệu quả quản lý của cỏc quận, huyện, sở ngành theo hướng xỏc định rừ nội dung, trỏch nhiệm và thẩm quyền quản lý; quan tõm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch khoa học và cụng nghệ ; hiện đại húa, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ quản lý.
- Nghiờn cứu ban hành cỏc quy định phục vụ quản lý như Quy định về cụng tỏc sỏng kiến; Quy định về quản lý cụng nghệ; Quy định về quản lý cỏc hoạt động nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ…
b. Về cơ chế quản lý
- Tiếp tục đổi mới cơ bản, toàn diện và đồng bộ cơ chế quản lý hoạt động khoa học và cụng nghệ phự hợp với cơ chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, nhằm nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động khoa học và cụng nghệ theo hướng hội nhập quốc tế, phục vụ phỏt triển kinh tế xó hội nhanh và bền vững, xõy dựng cơ sở để hỡnh thành kinh tế tri thức của thành phố .
- Xõy dựng cơ chế tăng cường sự tham gia, đúng gúp của cỏc doanh nghiệp trong việc thực hiện cỏc nhiệm vụkhoa học và cụng nghệ phục vụ trực tiếp nhu cầu cụ thể của doanh nghiệp.
- Nghiờn cứu, điều chỉnh cơ cấu cỏc nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ thuộc cỏc lĩnh vực trong việc xỏc định, thực hiện nhiệm vụ hàng năm. Chỳ trọng đến cơ cấu cỏc nhiệm vụ thuộc lĩnh vực cụng nghiệp, ứng dụng cụng nghệ cao, tập trung hỗ trợ cỏc dự ỏn cải tiến thiết bị, hoàn thiện, đổi mới cụng nghệ, nghiờn cứu tạo ra cụng nghệ cú tớnh tiờn tiến để sản xuất ra sản phẩm mới hoặc nõng cao chất lượng, hạ giỏ thành sản phẩm.
- Xõy dựng cỏc Chương trỡnh khoa học và cụng nghệ trọng điểm, cú mục tiờu, đảm bảo tớnh liờn ngành và tạo đột phỏ về việc ứng dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và đời sống. Ưu tiờn cỏc nhiệm vụ ứng dụng, tiếp thu đổi mới cụng nghệ nhằm tạo ra sản phẩm cú sức cạnh tranh cao trờn thị trường.
c. Về cơ chế hoạt động khoa học và cụng nghệ
- Đổi mới cỏc cơ chế hoạt động khoa học và cụng nghệ từ hành chớnh, bao cấp sang cơ chế thị trường; gắn kết chặt chẽ giữa sản xuất kinh doanh với nghiờn cứu, đào tạo; doanh nghiệp đúng vai trũ là trung tõm ứng dụng và đổi mới cụng nghệ.
- Xõy dựng cỏc cơ chế nhằm khuyến khớch, hỗ trợ chuyển giao cụng nghệ, hỗ trợ ứng dụng kết quả vào thực tiễn sản xuất và đời sống.
- Cú cỏc cơ chế động viờn, tụn vinh tài năng trong hoạt động khoa học và cụng nghệ , khen thưởng kịp thời, xứng đỏng những cụng trỡnh được ỏp dụng vào thực tiễn mang lại hiệu quả cao.
- Nghiờn cứu ỏp dụng, bổ sung cỏc cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch cỏc đơn vị hoạt động theo hướng doanh nghiệp khoa học và cụng nghệ, hoạt động theo Nghị định 115/NĐ-CP về cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm. Gắn kết giữa cỏc cơ quan nghiờn cứu với doanh nghiệp trờn cơ sở phõn chia lợi ớch để nõng cao tớnh thực tiễn theo cơ chế thị trường.
4.3.3. Phỏt triển nhõn lực khoa học và cụng nghệ
Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ khoa học và cụng nghệ cú trỡnh độ cao, ngang tầm cỏc nước cú trỡnh độ phỏt triển khỏ trong khu vực, tõm huyết, trung thực, tận tụy; cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, phẩm chất và năng lực tốt, cú cơ cấu phự hợp với Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội thành phố, bảo đảm sự chuyển tiếp liờn tục, vững vàng giữa cỏc thế hệ, đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới. Xõy dựng và quản lý quy hoạch phỏt triển nhõn lực khoa học và cụng
nghệ; đề xuất cỏc chớnh sỏch đào tạo, sử dụng, thu hỳt, trọng dụng, đói ngộ, tụn vinh đội ngũ cỏn bộ khoa học và cụng nghệ; đa dạng húa cỏc loại hỡnh, cấp độ đào tạo, nõng cao chất lượng đào tạo nhõn lực khoa học và cụng nghệ; đẩy mạnh hợp tỏc quốc tế về phỏt triển nhõn lực khoa học và cụng nghệ.
4.3.4. Củng cố, tăng cường tiềm lực và phỏt triển cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ
- Củng cố, sắp xếp lại và phỏt triển cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ cụng lập của thành phố theo hướng mỗi ngành, mỗi lĩnh vực cú những cơ sở trọng điểm để đủ sức giải quyết những nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ của ngành, lĩnh vực; bảo đảm chức năng nhiệm vụ khụng chồng chộo và tớnh mạng lưới, hệ thống để phỏt huy sức mạnh. Tập trung đầu tư xõy dựng một số đơn vị hoạt động khoa học và cụng nghệ đủ năng lực nghiờn cứu, tiếp thu chuyển hoỏ kết quả khoa học và cụng nghệ, đỏp ứng yờu cầu trong tỡnh hỡnh mới: Nõng cao năng lực của Trung tõm Nghiờn cứu ứng dụng tiến bộ khoa học và cụng nghệ , Trung tõm Kỹ thuật tiờu chuẩn đo lường chất lượng; Liờn hiệp Khoa học - sản xuất sản phẩm kỹ thuật cao; nõng cấp Trung tõm Khoa học xó hội và Nhõn văn thành Viện Nghiờn cứu phỏt triển kinh tế - xó hội; Nõng cấp Sàn Giao dịch cụng nghệ và thiết bị thành Sàn Giao dịch cụng nghệ và thiết bị vựng Duyờn hải Bắc bộ. Tăng cường năng lực của Trung tõm Thụng tin khoa học và cụng nghệ . - Hỡnh thành cỏc khu hoặc vựng ứng dụng cụng nghệ, kỹ thuật cao thớch hợp với Hải Phũng. Củng cố, kiện toàn nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc khu, vựng, cơ sở ứng dụng nụng nghiệp cụng nghệ cao; Tập trung cho lĩnh vực cụng nghệ sinh học, cụng nghệ thụng tin, cụng nghệ tự động hoỏ và cụng nghệ vật liệu mới. Trước mắt, tập trung điều chỉnh dự ỏn đầu tư xõy dựng Khu nghiờn cứu, chuyển giao và ươm tạo cụng nghệ theo hướng xõy dựng Khu nghiờn cứu, đào tạo, trỡnh diễn và chuyển giao cụng nghệ trong nụng nghiệp cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới, xỳc tiến xõy dựng Khu cụng nghiệp cụng nghệ kỹ thuật cao, Khu cụng nghệ thụng tin tập trung của thành phố.
- Tăng cường tiềm lực khoa học và cụng nghệ của cỏc trường đại học, cao đẳng trờn địa bàn thành phố, chỳ ý khai thỏc năng lực khoa học và cụng nghệ của cỏc tổ chức, cỏc trường đại học của trung ương.
- Thỳc đẩy hỡnh thành cỏc doanh nghiệp khoa học và cụng nghệ, hỗ trợ cỏc doanh nghiệp thành lập tổ chức nghiờn cứu và phỏt triển trực thuộc.
4.3.5. Phỏt triển thụng tin khoa học và cụng nghệ
- Xõy dựng mạng lưới thụng tin khoa học và cụng nghệ trờn địa bàn thành phố, trong đú tập trung xõy dựng Trung tõm Thụng tin khoa học và cụng nghệ Hải Phũng thành một Trung tõm thụng tin khoa học và cụng nghệ mạnh và hiện đại làm nũng cốt cho hoạt động thụng tin khoa học và cụng nghệ của toàn thành phố.
- Phỏt triển mạnh dịch vụ cung cấp, tổng hợp - phõn tớch thụng tin, số liệu thống kờ khoa học và cụng nghệ bảo đảm chất lượng, đỏp ứng nhu cầu lónh đạo, quản lý, dự bỏo hoạch định chiến lược, chớnh sỏch phỏt triển, sản xuất kinh doanh, phỏt triển thị trường khoa học và cụng nghệ của thành phố.
- Xõy dựng nguồn lực thụng tin và phỏt triển cỏc cơ sở dữ liệu về khoa học và cụng nghệ phục vụ quản lý, trước mắt là cỏc cơ sở dữ liệu về nhõn lực khoa học và cụng nghệ, cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ, cỏc trường đại học, cao đẳng trờn địa bàn, về cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ, sở hữu trớ tuệ, trỡnh độ cụng nghệ,...
- Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến tri thức khoa học và cụng nghệ gúp phần nõng cao dõn trớ phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội, xoỏ đúi giảm nghốo, xõy dựng nụng thụn mới.
- Phối hợp chặt chẽ, cú hiệu quả với Liờn hiệp cỏc hội Khoa học và Kỹ thuật, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, xó hội nghề nghiệp, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng trờn địa bàn để đẩy mạnh tuyền truyền, phổ biến tri thức khoa học và cụng nghệ.
- Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức cung cấp thụng tin, chỳ trọng tổ chức cỏc hội thảo, hội nghị khoa học về những lĩnh vực cụng nghệ cao, xu thế phỏt triển của thế giới và khu vực, gúp phần nõng cao nhận thức về nền kinh tế tri thức và xó hội thụng tin. Mở chuyờn mục thường xuyờn trờn truyền hỡnh về phổ biến kiến thức, trao đổi về tri thức KH&CN.
- Phối hợp chặt chẽ, cú hiệu quả với Liờn hiệp cỏc hội Khoa học và Kỹ thuật, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, xó hội nghề nghiệp, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng trờn địa bàn để đẩy mạnh tuyờn truyền, phổ biến tri thức KH&CN.
4.3.6. Tăng cường đầu tư kinh phớ cho hoạt động khoa học và cụng nghệ
- Bảo đảm tốc độ tăng tỷ lệ đầu tư từ ngõn sỏch cho khoa học và cụng nghệ lớn hơn tốc độ tăng chi ngõn sỏch thành phố, đồng thời đẩy mạnh đa dạng hoỏ cỏc nguồn đầu tư ngoài ngõn sỏch nhà nước cho phỏt triển khoa học và cụng nghệ. Phấn đấu ngõn sỏch giành cho hoạt động khoa học và cụng nghệ của thành phố hàng năm đạt 2% ngõn sỏch chi, tổng mức đầu tư của tồn xó hội cho khoa học và cụng nghệ đạt 1,5% GDP.
- Vận dụng tốt cỏc cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch của Nhà nước và địa phương để cỏc doanh nghiệp đầu tư kinh phớ nhiều hơn cho nghiờn cứu khoa học, phỏt triển cụng nghệ và ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật.
- Chủ động mở rộng quan hệ hợp tỏc quốc tế, chủ yếu thụng qua việc xõy dựng một số dự ỏn đún đầu để sẵn sàng thu hỳt cỏc nguồn tài trợ quốc tế.
- Tranh thủ tối đa nguồn ngõn sỏch từ trung ương thụng qua cỏc đề tài, dự ỏn cấp nhà nước, dự ỏn nụng thụn miền nỳi, hoạt động hợp tỏc quốc tế...
- Thành lập quỹ phỏt triển khoa học và cụng nghệ của thành phố.
4.3.7. Phỏt triển thị trường khoa học và cụng nghệ
- Hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới và nõng cao trỡnh độ cụng nghệ, thỳc đẩy, kớch cầu thị trường khoa học và cụng nghệ
- Hỗ trợ phỏt triển hàng húa, thương mại húa sản phẩm khoa học và cụng nghệ, phỏt triển tài sản trớ tuệ
- Đẩy mạnh cỏc hoạt động xỳc tiến, tư vấn, mụi giới chuyển giao cụng nghệ
4.3.8. Hợp tỏc trong nước và quốc tế về khoa học và cụng nghệ
- Ban hành cơ chế, chớnh sỏch thu hỳt chuyờn gia, cỏn bộ khoa học và cụng nghệ, mời cỏc chuyờn gia nghiờn cứu, cỏc nhà khoa học trong nước và quốc tế
về làm việc tại cỏc trường, cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ trực tiếp tham gia cỏc chương trỡnh, dự ỏn, hợp đồng chuyển giao cụng nghệ...
- Xõy dựng cơ chế liờn kết giữa cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ - trường đại học - doanh nghiệp, hỡnh thành mạng lưới trung tõm chuyển giao cụng nghệ, làm tốt chức năng “chuyển húa” kết quả nghiờn cứu đến cỏc doanh nghiệp.
- Chủ động tham gia cỏc chương trỡnh nghiờn cứu quốc tế như: ứng phú với biến đổi khớ hậu và nước biển dõng; phỏt triển và ứng dụng cụng nghệ sạch; năng lượng tỏi tạo và nhiờn liệu sinh học; khoa học hệ thống, quản lý tổng hợp vựng bờ...
- Mở rộng quan hệ hợp tỏc phỏt triển khoa học, cụng nghệ trong và ngoài nước; tranh thủ sự giỳp đỡ, hỗ trợ của cỏc nước, cỏc tổ chức quốc tế và trung ương trong cỏc lĩnh vực đào tạo, quản lý, nghiờn cứu khoa học, ứng dụng, đổi mới cụng nghệ.
- Chủ động mở rộng và phỏt triển cỏc quan hệ trao đổi và hợp tỏc quốc tế và trong nước về khoa học và cụng nghệhướng vào giải quyết cỏc mục tiờu ưu tiờn của địa phương.