3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG GTVT VÀ HỆ THỐNG VTHKCC
3.1.1 Định hướng phát triển giao thông vận tải đô thị
3.1.1.1 Mục tiêu phát triển GTĐT ở Việt Nam
Để các đơ thị có được sự phát triển bền vững với nền kinh tế thịnh vượng, xã hội cơng bằng và mơi trường trong sạch thì GTĐT là một nhân tố quan trọng. Trên con đường hướng tới tương lai, các đơ thị cần phải có được hệ thống giao thơng bền vững trong đó:
Đảm bảo khả năng tham gia giao thông thông suốt cho mọi nhu cầu: Đảm bảo công bằng trong việc sử dụng cơ sở hạ tầng và dịch vụ GTĐT; Gia tăng cơ hội và lựa chọn phương thức tham gia giao thông cho người dân; Nâng cao năng suất và hiệu quả sử dụng cơ sở hạ tầng và phương tiện; Tăng cường năng lực cung của hệ thống GTVT. Đảm bảo an tồn cho mọi hoạt động giao thơng: Giảm số lượng và tần suất tai nạn; Giảm thiểu mức độ nghiêm trọng của tai nạn giao thông.
Giảm thiểu tác động đến mơi trường: Giảm thiểu ơ nhiễm khơng khí, giảm thiểu tiếng ồn, giảm thiểu việc sử dụng năng lượng trong hoạt động giao thông.
Thúc đẩy phát triển kinh tế đô thị và các khu vực liền kề thơng qua giảm thiểu chi phí vận tải, tăng năng suất và hiệu quả kinh tế.
3.1.1.2 Định hướng phát triển các phương thức vận tải trong hệ thống GTVT đô thị
Hệ thống GTVT đô thị gồm nhiều phương thức vận tải khác nhau, do vậy cần có chính sách phát triển hợp lý các phương thức vận tải để đạt được những mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể trong từng giai đoạn phát triển (Bảng 3.1).
Bảng 3.1: Định hướng phát triển cho các phương thức vận tải trong đơ thị
Mục đích và mục tiêu
của hệ thống GTĐT Các phương thức vận tải
Mục đích Mục tiêu VT CC Vận tải cá nhân Phối hợp VT đa phương thức Phi cơ giới Xe máy Ơ tơ Đảm bảo giao thông thông suốt Đảm bảo bình đẳng trong sử dụng hạ tầng giao thông + + + - ++ ++
Gia tăng cơ hội và lựa chọn phương tiện vận tải
++ ++ + - +/- +/-
Nâng cao năng lực và hiệu quả của CSHT và phương tiện
++ +/- + - ++ +
Đảm bảo an tồn giao thơng
Giảm số lượng và tần suất tai nạn ++ ++ - - + +/- Giảm mức độ nghiêm trọng của tai nạn ++ ++ - - + +/- Bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên
Giảm mức phát thải ô nhiễm + ++ +/- - + +
Giảm tiếng ồn + ++ - - + +/-
Giảm tiêu thụ năng lượng và nhiên liệu
+ ++ +/- - + +/-
Giảm thiểu sử dụng đất đô thị vào hoạt động giao thông
++ + + - + +
Thúc đẩy phát triển kinh tế đô thị
Giảm thiểu chi phí dành cho giao thơng
+ ++ + - + +/-
Gia tăng năng suất hiệu quả của các hoạt động kinh tế
++ + +/- +/- + +
Cải thiện mức độ thu hút của kinh tế đô thị
++ + +/- +/- + +
(Ghi chú: ++ : rất khuyến khích + : khuyến khích +/- : xem xét - : hạn chế)
Các định hướng cho chính sách phát triển các phương thức vận tải khác nhau đã được xác định, nó bao gồm:
(1)- Ưu tiên phát triển VTHKCC, đặc biệt là các phương thức VTHKCC nhanh, khối lượng lớn. Trong các phương thức vận tải đô thị thì VTHKCC là phương tiện hiệu quả nhất trên khía cạnh vận tải, an toàn và kinh tế. Tỷ lệ sử dụng VTHKCC là một chỉ tiêu quan trọng trong việc phát triển bền vững GTVT đơ thị. Do đó, các chính sách quản lý GTVT nên khuyến khích hành khách sử dụng phương tiện VTHKCC. Bên cạnh đó cũng cần khuyến khích các doanh nghiệp khai thác cung cấp các dịch vụ VTHKCC, đặc biệt là dịch vụ VTHKCC nhanh, khối lượng lớn.
(2)- Khuyến khích và bảo hộ phương tiện phi cơ giới: Đi bộ và xe đạp là phương tiện hiệu quả nhất với những chuyến đi ngắn. Đây là loại hình phương tiện khơng phát thải, khó có thể tìm thấy ở bất cứ phương tiện cơ giới nào. Việc sử dụng chúng đặc biệt cho những chuyến đi ở cự ly ngắn, là một trong những yếu tố khả thi đảm bảo sự phát triển GTVT đô thị bền vững.
(3)- Kiểm soát sự phát triển của xe máy, giảm thiểu sử dụng xe con cá nhân, đặc biệt ở Thủ đơ Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Giảm thiểu sử dụng xe con sẽ giúp ngăn ngừa rủi ro phụ thuộc vào các loại tài nguyên hữu hạn không thể phục hồi như dầu mỏ, tiết kiệm các nguồn tài nguyên có hạn (Đất đai và tài chính) để sử dụng cho các mục đích phát triển quan trọng khác như giáo dục, y tế, nhà ở, cấp thoát nước…
(4)- Nâng cao khả năng liên kết và phối hợp giữa các phương thức vận tải, tạo ra các điểm trung chuyển an toàn và thuận lợi giữa các phương thức. Tạo ra một hệ thống thống nhất giữa các phương thức vận tải khác nhau trong đô thị như giữa vận tải công cộng và các phương tiện vận tải cá nhân, giữa vận tải trong đô thị với các phương thức vận tải đường dài.
(5)- Cải thiện vận tải hàng hóa bằng cách phân luồng giao thông hợp lý để vẫn đáp ứng được nhu cầu vận chuyển hàng hóa của đơ thị nhưng đồng thời không gây ùn tắc giao thông.