Huyên HƯƠng (2019) thì “Quản lý nha nước về du- 123docz.net

- Bang hoi đối với doanh nghiệp:

Huyên HƯƠng (2019) thì “Quản lý nha nước về du lịch la sự tác đọng bằng quyền

lực của Nha nước đối với các hoạt động du lịch nhằm tạo ra sự thống nhất trongtô chức va hoạt động du lịch, đảm bảo phát triển du lịch ma vẫn bảo tồn được tô chức va hoạt động du lịch, đảm bảo phát triển du lịch ma vẫn bảo tồn được tai nguyên, duy trì va phát triển văn hoá, bảo họ quyền va lợi ích hợp pháp của khách du lịch, tô chức, cá nhân kinh doanh du lịch, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch” [17].

PTDLCĐ chính la phat triên mọt loại hình du lịch, vì thế đây cũng la đóitƯỢNg QLNN vê du lịch. NhƯ đa chỉ ra ơ trên, DLCĐ co những điêm khac biệt la đƯỢC tƯỢNg QLNN vê du lịch. NhƯ đa chỉ ra ơ trên, DLCĐ co những điêm khac biệt la đƯỢC quản ly, tô chức khai thac bơi CĐDC va hƯơng lợi từ loại hình du lịch này. DLCĐ không phai la mọt lĩnh vực riêng biệt, đây la hình thức du lịch co sự tham gia

quan ly của CĐDC. NhƯ Vậy, QLNN đối với PTDLCĐ co thê đƯỢC hiểu la

QLNN đối với phat triên mọt loại hình du lịch co những đặc điêm riêng biệt nhƯ đanoi ơ trên. noi ơ trên.

Theo quan điêm này, QLNN đối với PTDLCĐ đƯỢC hiêu la qua trình nhanƯỚC sử dụng những cong cụ quản ly của mình đê tac động, điều tiết lên qua trình nƯỚC sử dụng những cong cụ quản ly của mình đê tac động, điều tiết lên qua trình PTDLCĐ, nhằm đạt đƯỢC những mục tiêu PTDLCĐ đa đặt ra. Theo đo, QLNN

đối với PTDLCĐ của địa phƯơng cấp tỉnh la QLNN đối với PTDLCĐ đƯợc thựchiện trên lãnh thơ của địa phƯơng ma chính qùn địa phƯƠng cấp tỉnh la chủ thê quan hiện trên lãnh thô của địa phƯơng ma chính quyền địa phƯƠng cấp tỉnh la chủ thê quan ly. Hay noi cach khac, QLNN đối với PTDLCĐ ơ địa phƯơng cấp tỉnh la sự tác động của chính quyền cấp tỉnh tới hoạt đọng PTDLCĐ theo phân cấp chức năng, nhiệm vụ quản ly đê đạt mục tiêu kinh tế-xa họi của địa phƯơng đê ra trong từng giai đoạn.

Mối quan hệ giưa các chủ thê trong QLNN đối với PTDLCĐ ơ địa phƯƠngcấp tỉnh đƯợc thê hiện nhƯ Sau: cấp tỉnh đƯợc thê hiện nhƯ Sau:

Trong QLNN đối với PTDLCĐ ơ địa phƯơng cấp tỉnh, chủ thê quản ly lachính quyền địa phƯƠng cấp tỉnh, đối tƯỢNg chịu tac đọng quản ly la doanh nghiệp du chính qùn địa phƯƠng cấp tỉnh, đới tƯỢNg chịu tac đọng quản ly la doanh nghiệp du lịch, khach du lịch, CĐDC va các tô chức khac tham gia PTDLCĐ [96, 136].

Mới quan hệ giưa chính qun địa phƯơng cấp tỉnh với các đối tƯỢNg chịu tacđọng trong QLNN đối với PTDLCĐ la sự liên hệ, tac đọng qua lại, anh hƯỞng lẫn đọng trong QLNN đối với PTDLCĐ la sự liên hệ, tac đọng qua lại, anh hƯỞng lẫn nhau giưa tơ chức qùn lực chính trị với nhưng đới tƯỢng cụ thê chịu sự tac động của quyền lực ấy, đƯợc thê hiện thông qua cac hoạt động bao vệ pháp luật vê du lịch va liên quan, băt buọc các đối tƯỢNg quản ly tuân thủ các quy định pháp luật vê du

lịch va áp dụng các biện pháp CƯơng chế đối với các tô chức, ca nhân vi phạm

pháp luật [79, 96]. Ở chiều ngƯỢc lại, các doanh nghiệp, CĐDC, khach du lịch, vớitƯ CÁch la đối tƯợng chịu tac động co nghĩa vụ tôn trọng va thực hiện phap luật, đòng tƯ CÁch la đối tƯợng chịu tac động co nghĩa vụ tôn trọng va thực hiện phap luật, đòng thời, co tac động trơ lại tới quyên lực của chính quyền địa phƯƠng mọt cách tích cực hoặc tiêu cực, tuỳ theo mức đọ phù hợp của chính sach, pháp luật của nha nƯỚC vê du lịch với các đối tƯỢng quản ly. Tuy nhiên, trong mối quan hệ này, CĐDC la đối tƯỢNg co đặc điêm riêng biệt, vừa la đối tƯỢNg tạo ra va phân phối sản phẩm, vừa la đối tƯỢng trực tiếp quan ly hoạt động du lịch. Khac với đói tƯỢNg doanh nghiệp trong QLNN vê du lịch noi chung (la đối tƯỢNg tạo ra sản phẩm, phân phối sản phẩm va quản ly hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp) thƯỜng co năng lực, kiến thức, tai chính; CĐDC nhìn chung ít co kiến thức lam du lịch kê ca quản ly va nghiệp vụ cũng nhƯ co kha năng hạn chế vê tai chính khi tham gia hoạt động du lịch [66, 138]. Vì thế, chính qùn địa phƯơng, trong qua trình quản ly, không chỉ yêu cầu CĐDC tuân thủ các quy định phap luật du lịch ma còn phai co trach nhiệm hỗ trợ CĐDC trong việc đào tạo kiến thức, tăng CƯờng

hiêu biết vê pháp luật, hỗ trợ các điêu kiện đê CĐDC co thê tham gia vao hoạtđộng du lịch. Mức đọ hỗ trợ của chính quyền địa phƯƠng đối với CĐDC phụ thuộc động du lịch. Mức đọ hỗ trợ của chính qùn địa phƯƠng đới với CĐDC phụ thuộc vao nhiêu yếu tố, trong đo chủ yếu la nguòn lực của địa phƯƠng va kha năng tiếp nhận của CĐDC [79, 144].

Một số đặc trƯng cơ bản trong QLNN đói với PTDLCĐ của địa phƯơng cấptỉnh: tỉnh:

- Quản ly các hoạt đọng du lịch diễn ra chủ yếu ơ cac điêm DLCĐ, do CĐDC quanly va co sự tham gia của nhiêu chủ thê khac. ly va co sự tham gia của nhiêu chủ thê khac.

- Chịu sự tac động của các yếu tố chủ quan va khach quan trong qua trình quanly ơ địa phƯƠng [96] ly ơ địa phƯƠng [96]

- Cần co sự liên kết, phói hợp giữa các ngành khac nhau trong quản ly. Điều nayxuất phat từ ban chất của nganh Du lịch la nganh kinh tế mang tính liên nganh, xuất phat từ ban chất của nganh Du lịch la nganh kinh tế mang tính liên nganh, liên vùng va xa họi hoa cao. Bên cạnh đo, du lịch la một hoạt động gắn với sự hiện diện của du khach đến từ các nơi khác, nƯớc khác. Bơi vậy, hoạt động quan ly trong trƯỜng hợp nay phai co tính liên nganh đê co thê điêu phới va mang lại sự phat triên mọt cach hài hòa [61, 82, 84].

2.2.2. Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch cộngđồng của địa phương cấp tỉnh đồng của địa phương cấp tỉnh

DLCĐ la hình thức du lịch co tính đặc thù. Việc PTDLCĐ đòi hỏi mọt cáchtiếp cận lâu dai, hƯớng tới chính CĐDC cũng nhƯ tai nguyên, moi trƯỜng của họ. Vì thế, tiếp cận lâu dai, hƯớng tới chính CĐDC cũng nhƯ tai nguyên, moi trƯỜng của họ. Vì thế, đê PTDLCĐ đúng hƯớng không chỉ đòi hỏi nỗ lực của chính quyền, ma còn cần sự tham gia của nhiều chủ thê khác (ca nhân, tô chức, cộng đòng) với sự điêu phới của chính qun địa phƯƠng. Nhiêu nghiên cứu đa chỉ ra vai trò quan trọng của Nha nƯớc noi chung va chính quyên địa phƯƠng noi riêng đối với PTDLCĐ, thê hiện trên những phƯơng diện sau [1, 2, 67, 96, 120, 138, 156]:

Thứ nhất, Nha nƯớc (ơ cấp tỉnh, đại diện của Nha nƯỚC la chính quyên địa

phƯƠng) co đủ năng lực, nguòn lực đê tô chức PTDLCĐ trên toan bọ lanh thôquan lý. Trên thực tế, DLCĐ thƯờng đƯỢC phat triên ơ các vùng kém phat triên, quan lý. Trên thực tế, DLCĐ thƯờng đƯỢC phat triên ơ các vùng kém phat triên, điêu kiện KTXH còn nhiêu kho khăn. Bơi vậy, mặc dù co nhiêu chủ thê cùng tham gia PTDLCĐ, tuy nhiên, Nha nƯỚC phai giư vai trò chính trong việc hỗ trợ, đầu tƯ va điêu tiết các hoạt động phat triên KTXH noi chung cũng nhƯ PTDLCĐ nói riêng đê đam bảo cac mục tiêu đa đê ra.

Huyên HƯƠng (2019) thì “Quản lý nha nước về du lịch la sự tác đọng bằng quyền

Hình 1.2 Phương pháp phân tích IPA

cứu/cơ sơ đao tạo