hình thành những hợp tac xa DLCĐ [44]- 123docz.net

- Về tuyên truyền, quảng bá

hình thành những hợp tac xa DLCĐ [44]

Thực hiện Nghị quyết só 08-NQ/TW của Bọ Chính trị vê phat triên du lịchtrơ thành nganh kinh tế mũi nhọn va Nghị quyết 103/NQ-CP của Chính phủ vê trơ thành nganh kinh tế mũi nhọn va Nghị quyết 103/NQ-CP của Chính phủ vê CHƯƠng trình hành động Nghị quyết só 08-NQ/TW, Sơn La đa ban hành ChƯƠng trình hành đọng số 12/CTr-TU ngay 02/8/2017 của Ban ThƯỜng vụ Tỉnh ủy Sơn La; UBND tỉnh Điện Biên ban hành Kế hoạch 3786/KH-UBND ngay 27 thang 12 năm 2017. Theo đo, cac CHƯơng trình, kế hoạch tập trung vao nọi dung liên quan đến xây dựng va nâng cao chất lƯỢNg của cac điêm DLCĐ.

Triên khai cac kế hoạch nêu trên, Tỉnh ủy, UBND cac tỉnh vùng Tây Băc đa chỉđạo Sơ VHTTDL phối hợp các nganh va địa phƯơng thông qua nhiêu hình thức đạo Sơ VHTTDL phối hợp các nganh va địa phƯơng thông qua nhiêu hình thức đê tô chức tuyên truyền, phô biến nọi dung các chƯƠng trình hành động của

địa phƯơng cùng với các chủ trƯƠng chung của Đang, Nha nƯớc vê PTDL đếnCĐDC, doanh nghiệp, cán bọ các cơ quan QLNN [3], qua đo, nhận thức của cac CĐDC, doanh nghiệp, cán bọ các cơ quan QLNN [3], qua đo, nhận thức của cac đới tƯỢng tham gia PTDL, PTDLCĐ nhìn chung đƯỢC nâng lên [3, 23, 60].

Kết qua điều tra của luận án với 127 họ gia đình tại các điêm DLCĐ co hoặckhông tham gia các hoạt đọng du lịch cho thấy: yếu tố “Nhận thức chung của không tham gia các hoạt đọng du lịch cho thấy: yếu tố “Nhận thức chung của CĐDC đói với phát triển du lịch” đƯợc đánh gia ơ mức 3,46 /5 (trung bình cho ca 3 tỉnh) (xem mục 6.4, phụ lục 6, phần phụ lục). Kết qua điều tra 25 doanh nghiệp đối với nọi dung “Nhận thức của doanh nghiệp, cộng đòng đói với phát triển DLCĐ“ cho kết qua gần TƯơng tự với đánh gia ơ mức 3,42/5 (trung bình cho ca 3 tỉnh) (xem mục 6.5, phụ lục 6, phần phụ lục). Đây la mức đanh gia không cao va cần đƯỢC lƯu y trong qua trình triên khai thực hiện các hoạt động vê tuyên truyền, phô biến va hƯỚng dẫn.

Tô chức thực hiện chiến LƯợc, quy hoạch PTDL, PTDLCĐ:

Về chiến lược: theo Chiến lƯợc phat triển du lịch Việt Nam đến năm 2020,

tầm nhìn đến năm 2030, SPDL tiêu biêu của vùng TDMNBB (trong đo co 4 tỉnhthuọc vùng Tây Băc) la du lịch văn hoa, sinh thai gắn với tìm hiêu ban săc văn hoa thuọc vùng Tây Băc) la du lịch văn hoa, sinh thai gắn với tìm hiêu ban săc văn hoa của đòng bào thiểu số. Quan điêm phat triển DLCĐ găn với bản sắc văn hoa của ngƯỜI dân thiêu số vẫn đƯỢC giư nguyên trong Chiến lƯỢC phat triên du lịch Việt Nam đến năm 2030, trong đo xac định Sơn La, Điện Biên, Lao Cai va Ha Giang la 1 trong 7 khu vực đọng lực PTDL của quốc gia. 2 trong 4 trung tâm lƯU trú của khu vực động lực nay la Mọc Châu (Sơn La) va thanh phố Điện Biên (Điện Biên). Về quy

hoạch: triên khai Chiến lƯỢC phat triên du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn

đến năm 2030, nhiêu quy hoạch đa đƯợc lập nhƯ: Quy hoạch tỏng thê phat triên dulịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Quy hoạch tỏng thê phat triên du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Quy hoạch tỏng thê phat triên du lịch Vùng Trung du miên núi Băc Bọ đến năm 2020 [34]. Cac quy hoạch đa nhấn mạnh va lam rõ định hƯỚng PTDL của vùng Tây Bắc, nhấn mạnh hƯỚng khai thac SPDL tiêu biểu của vùng la DLCĐ, xác định vùng Tây Băc co 3 KDLQG lam căn cứ cho những địa phƯơng điêu chỉnh quy hoạch PTDL của mình. Ở vùng Tây Bắc, hiện đa co Quy hoạch khu du lịch quốc gia Mọc Châu đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Quy hoạch tơng thê phat triên Khu du lịch quốc gia Hồ Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình đến năm 2030, Quy hoạch tông thê phát triên Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ-Pá Khoang, tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn

đến năm 2030, Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch Quốc gia Mọc Châu đếnnăm 2030, Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Hồ Hòa Bình, tỉnh năm 2030, Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Hồ Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình đến năm 2035. Tất ca các quy hoạch này đều do Thủ tƯỚNg phê duyệt. Nhưng quy hoạch trên đêu nhấn mạnh định HƯỚng PTDLCĐ ơ vùng Tây Băc với ƯU tiên phat triên loại hình homestay ơ các bản DLCĐ va phat triên các dịch vụ trai nghiệm cuộc sóng của CĐDC tại các bản co tiêm năng trong khu vực đƯợc quy hoạch [37-39].

Nhằm triên khai Chiến lƯỢC va các quy hoạch nêu trên, Hòa Bình đa banhành Kế hoạch thực hiện Chiến lƯỢC phat triên du lịch Việt Nam đến năm 2020, hành Kế hoạch thực hiện Chiến lƯỢC phat triên du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 va Kế hoạch số 36/KH-UBND ngày 07/4/2017 đê thực hiện Quy hoạch tỏng thê phat triển Khu du lịch quốc gia Hồ Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình đến năm 2030; Sơn La co Kế hoạch số 2382/QĐ-UBND ngay 19/10/2015 triển khai thực hiện Quy hoạch tỏng thê phát triển Khu du lịch quóc gia Mộc Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Điện Biên co Kế hoạch số 2801/KH-UBND, ngày 26/09/2017 triển khai Quy hoạch tỏng thê phát triển Khu du lịch quóc gia Điện Biên Phủ-Pa Khoang, tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Việc triển khai những kế hoạch nêu trên đa gop phần cải thiện đƯợc hạ tầng, CSVCKTDL ơ nhiều điểm du lịch, hỗ trợ PTDLCĐ trong khu vực quy hoạch [3].

Trong 5 năm (2015-2019), đê triên khai nhưng quy hoạch, Hòa Bình đađầu tƯ gần 1000 tỷ đòng, chủ yếu cho những dự an nâng cấp, cải tạo hạ tầng đầu tƯ gần 1000 tỷ đòng, chủ yếu cho những dự an nâng cấp, cải tạo hạ tầng giao thông, trong đo 756 tỷ đòng dành cho nâng cấp tuyến đƯờng 435 từ thanh phố đi Vịnh Ngòi Hoa (thuọc KDLQG Hồ Hòa Bình đƯỢC định hƯớng phat triên DLCĐ). Cũng trong giai đoạn 2015-2019, Sơn La đa nâng cấp cải tạo va đầu tƯ hạ tầng mới ơ khu vực thac Dai Yếm, bản Áng, bản Hua Tạt… la các địa điêm dự kiến PTDLCĐ trong phạm vi KDLQG Mọc Châu [3, 43].

3.2.1.2. Xây dựng va tô chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịchcọng đồng của địa phương cọng đồng của địa phương

Cũng nhƯ nhiêu địa phƯƠNg khac ơ Việt Nam, cac tỉnh ơ vùng Tây Băc CHUA cơ

quy hoạch riêng PTDLCĐ. Những nọi dung vê phat triên DLCĐ thƯỜng đƯợc baogồm trong những quy hoạch PTDL của địa phƯƠng. gồm trong những quy hoạch PTDL của địa phƯƠng.

Cac tỉnh ơ vùng Tây Băc đêu đa co Quy hoạch tỏng thê PTDL [41, 42, 46].Cac Quy hoạch này co y nghĩa quan trọng đói với PTDL, lam cơ sở đê quan ly va Cac Quy hoạch này co y nghĩa quan trọng đói với PTDL, lam cơ sở đê quan ly va đầu tƯ PTDL. Nọi dung cac Quy hoạch nhìn chung phù hợp với định hƯỚng phat triên KTXH, định hƯớng PTDL ơ cấp quóc gia va vùng, thê hiện trong cac quy hoạch nhƯ: “Quy hoạch tỏng thê phat triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, “Quy hoạch tỏng thê phat triên du lịch vùng trung du miên núi Băc Bọ đến năm 2020”...

Năm 2014, Hòa Bình đa xây dựng “Quy hoạch tỏng thê phat triên du lịchtỉnh Hòa Bình giai đoạn 2014-2020, tầm nhìn đến năm 2030”. Quy hoạch đƯỢC tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2014-2020, tầm nhìn đến năm 2030”. Quy hoạch đƯỢC phê duyệt theo Quyết định số 2060/QĐ-UBND ngay 11/12/2014. Quy hoạch này đê ra mục tiêu “tới năm 2020, du lịch Hòa Bình tiếp tục duy trì la ngành kinh tế chủ chốt của tỉnh; phấn đấu tới năm 2030 co hệ thóng cơ sở vật chất, kỹ thuật đòng

bọ, san phẩm du lịch đa dạng, co thƯơng hiệu va sức cạnh tranh, đạt chất lƯỢng cao,

thân thiện với moi trƯỜNg, mang đậm đặc trƯNG văn hoa Hòa Bình, khiến Hòa Bình trơthành điêm thu hút của khu vực Trung du, miên núi phía Băc va của ca nƯỚC”. thành điêm thu hút của khu vực Trung du, miên núi phía Băc va của ca nƯỚC”. Quy hoạch đặt mục tiêu “đến năm 2025 đạt gần 5 triệu lƯỢT khach, đến năm 2030 đạt trên 7 triệu lƯỢT với tông thu từ du lịch đạt 5.364 tỷ đòng (năm 2025) va 10.927 tỷ đòng vào năm 2030”.

Mọt trong các quan điêm vê PTDL đƯỢC trình bay trong Quy hoạch la “chútrọng phat triển du lịch văn hoa, khai thac co hiệu qua gia trị các di san văn hoa va trọng phat triển du lịch văn hoa, khai thac co hiệu qua gia trị các di san văn hoa va bản săc văn hoa các dân tọc, đặc biệt la dân tọc MƯỜNg đê nâng cao tính đặc thù, độc đao cho các sản phẩm du lịch”. Nọi dung nay chính la định hƯớng chính cho PTDLCĐ ơ Hòa Bình. Nọi dung vê PTDLCĐ đƯợc trình bày chi tiết trong quy hoạch nhƯ: “Bao tòn cac xóm, bản còn lƯU giư đƯỢC bản săc văn hoa đọc đao cac dân tọc trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, xây dựng thanh các SPDL phục vụ đón khach; lựa chọn xây dựng các xom, bản hấp dẫn thu hút khach du lịch, mang lại thu nhập ôn

định cho ngƯỜI dân; tiếp tục đầu tƯ Xây dựng thêm mọt só điêm DLCĐ tiêu biêu

của 4 vùng MƯờng (Bi - Vang - Thang - Động); khuyến khích va tuyên truyền vậnđọng ngƯời dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho ngƯời dân tham gia phat triên đọng ngƯời dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho ngƯời dân tham gia phat triên cac sản phẩm DLCĐ, du lịch nông thôn…”.

Đê thực hiện các quy hoạch, Hòa Bình đa lập đê án phat triển du lịch cáchuyện, thanh phố; quy hoạch những điêm du lịch của tỉnh phù hợp với định hƯỚng huyện, thanh phố; quy hoạch những điêm du lịch của tỉnh phù hợp với định hƯỚng PTDL chung của tỉnh. Tính tới nay, 100% lanh thơ cấp huyện đa xây dựng xong các đê an này. Ngoai ra, Hoa Bình cũng đa co quy hoạch PTDL cho Điêm du lịch quốc gia Mai Châu, lam cơ sở cho PTDL, nhất la DLCĐ. Trên cơ sơ đo, Hòa Bình đa lập Kế hoạch só 42/KH-UBND ngày 14/4/2017 triên khai Quy hoạch phat triên Điêm du lịch quốc gia Mai Châu. Đến nay, tỉnh Hòa Bình đa co 26 dự an đăng ky đầu tƯ PTDL với tỏng só vón đăng ky la 10.708 tỷ đồng, trong đo co nhiêu dự án đa đi vào hoạt động.

Ở Sơn La, “Quy hoạch tông thê phat triển du lịch tỉnh Sơn La giai đoạn 2007-2015 va định hƯỚng đến năm 2020” đƯợc xây dựng năm 2007. Sau đo, Quy hoạch 2015 va định hƯỚng đến năm 2020” đƯợc xây dựng năm 2007. Sau đo, Quy hoạch

này đa đƯỢC điêu chỉnh vào năm 2014. DLCĐ la mọt trong các hƯỚng ƯU tiên

PTDL của tỉnh. Theo đo, DLCĐ đƯợc định hƯỚng phat triên tại mọt só xa thuộcVân Hồ, Mọc Châu, thanh phố Sơn La, MƯờng La, Quỳnh Nhai, Phù Yên. Sơn La Vân Hồ, Mọc Châu, thanh phố Sơn La, MƯờng La, Quỳnh Nhai, Phù Yên. Sơn La cũng đa lập kế hoạch triên khai quy hoạch nêu trên với mọt trong số cac nọi dung la xây dựng cac quy hoạch mọt só khu vực trọng điêm PTDL, trong đo co DLCĐ của tỉnh nhƯ “Quy hoạch phat triên du lịch Vùng lòng hồ thủy điện Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”. Ba bản DLCĐ trong khu vực hồ la ban LƯớt (xa Ngọc Chiến), bản Quyền, va ban Bon (xa MƯỜNg Chiên, huyện Quỳnh Nhai) la các địa điêm ĐƯỢC định hƯỚng PTDLCĐ.

Năm 2008, Điện Biên đa xây dựng “Quy hoạch tỏng thê phat triên Du lịchtỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020”. Đến nay, sau hơn 10 năm, vẫn CHƯA co quy tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020”. Đến nay, sau hơn 10 năm, vẫn CHƯA co quy hoạch PTDL mới nao đƯỢC xây dựng. Điêu đáng tiếc trong bản Quy hoạch nay la không đƯA vào các nọi dung cũng nhƯ những mục tiêu chi tiết vê PTDLCĐ. Nọi dung vê SPDL, tô chức khong gian đều không chú y đến DLCĐ. Tuy nhiên, đê định hƯỚng PTDL của tỉnh, năm 2016, Điện Biên đa ban hanh Nghị quyết số 03/NQ-TU ngay 23/5/2016 của Ban Chấp hành Ðảng bọ tỉnh vê phat triên du lịch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 va “ChƯƠng trình phat triên du lịch tỉnh Điện Biên đến đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” với việc ban hành mọt sớ cơ chế hỗ trợ vê tín dụng, đất đai, đao tạo ng̀n nhân lực, khuyến khích PTDLCĐ;

đầu tƯ Vao xây dựng mọt só điêm DLCĐ để đón du khach lƯu trú va tham quan. Tính từ giai đoạn 2015 đến nay, Điện Biên đa co 13 dự an với só vón 71 tỷ đòng đầu tƯ CHo DLCĐ, trong só đo khoảng 40 tỷ đồng la đầu tƯ CHo hạ tầng.

Việc lập các quy hoạch va triên khai các kế hoạch PTDL ơ từng địa phƯƠngcho thấy sự chủ động trong hoạt động QLNN của những chính quyền địa phƯơng, cho thấy sự chủ động trong hoạt động QLNN của những chính quyền địa phƯơng, tạo cơ sở đê địa phƯƠng quản ly, đầu tƯ Va kiêm soat những hoạt đọng PTDLCĐ. Tuy nhiên, phân tích nọi dung các quy hoạch tơng thê PTDL ơ cac địa phƯơng [41, 42, 46] cho thấy cac quy hoạch này co cac mục tiêu vê PTDL nhƯNg thiếu các mục tiêu

cụ thê vê PTDLCĐ nhƯ Số lƯỢNg khach va tỏng thu từ khach đến các điêm

DLCĐ, số lao đọng tham gia hoạt động DLCĐ, tac động của PTDLCĐ đếnKTXH… Bên cạnh đo, dù đa rất nỗ lực triên khai các quy hoạch đa đƯỢC phê KTXH… Bên cạnh đo, dù đa rất nỗ lực triên khai các quy hoạch đa đƯỢC phê

duyệt, thê hiện qua đầu tƯ CẢi thiện hệ thóng hạ tầng, phat triên các san phẩm du

lịch… [3], những nỗ lực này vẫn chƯA đáp ứng mong đợi của khach du lịch, thêhiện qua đanh gia mức đọ thực hiện của các ́u tớ trên khong cao, nhƯ đa phân tích hiện qua đanh gia mức đọ thực hiện của các yếu tớ trên khong cao, nhƯ đa phân tích ơ phần trên (xem bảng 3.2).

Kết qua đanh gia của cac chuyên gia vê xây dựng va tô chức thực hiện quyhoạch, kế hoạch liên quan đến phat triên du lịch cộng đòng ơ mọt só tỉnh vùng Tây hoạch, kế hoạch liên quan đến phat triên du lịch cộng đòng ơ mọt só tỉnh vùng Tây Băc (xem bảng 3.3) cho thấy các nọi dung đƯỢC chấm điêm cao nhất la các nọi dung co thứ tự 1, 2, 4 ơ Hòa Bình cũng CHƯA đạt mức tốt (3,82; 3,84/5). Bên cạnh đo, toan bọ 7 nọi dung liên quan ơ Hòa Bình đều đƯỢC chấm điêm cao hơn 2 địa phƯƠng còn lại.

Hình thành những hợp tac xa DLCĐ [44]

Hình 1.2 Phương pháp phân tích IPA

cứu/cơ sơ đao tạo