một số tỉnh vùng Tây Bắc

- Về tuyên truyền, quảng bá

một số tỉnh vùng Tây Bắc

TT Nội dung

Hịa Bình Sơn La Điện Biên

Trung bình Đọ lệch chuẩn Trung bình Đọ lệch chuẩn Trung bình Đọ lệch chuẩn

1 Mức đọ đầy đủ của các mụctiêu, định HƯỚNG phát triển tiêu, định HƯỚNG phát triển DLCĐ trong các đê án, quy hoạch du lịch

3,84 0,625 3,41 0,671 3,19 0,6512 Sự phù hợp của mục tiêu, định 2 Sự phù hợp của mục tiêu, định

các đê án, quy hoạch du lịch với thực tế địa PHƯƠNg 3 Sự phù hợp của mục tiêu, định

HƯỚNG phát triển DLCĐ trong các đê án, quy hoạch ơ địa PHƯƠNG với các quy hoạch cấp vùng va quốc gia

3,66 0,511 3,41 0,544 3,27 0,5764 Sự phù hợp của việc lựa chọn 4 Sự phù hợp của việc lựa chọn

các địa điêm ƯU tiên cho phát triển DLCĐ trong các đê án,

quy hoạch của địa PHƯơng

3,84 0,712 3,68 0,705 3,41 0,661

5 Sự phù hợp của cácđịnh HƯỚNG phát triển san định HƯỚNG phát triển san phẩm DLCĐ với nhu cầu của thị TRƯỜNG

3,58 0,613 3,57 0,622 3,24 0,5216 Khả năng đo LƯỜNg, giám sat 6 Khả năng đo LƯỜNg, giám sat

việc hoàn thành các mục tiêu của phát triển DLCĐ đƯợc đê ra trong các đê án, quy hoạch ơ địa PHƯơng

3,34 0,622 3,14 0,601 3,03 0,5067 Mức đọ điêu chỉnh kịp thời 7 Mức đọ điêu chỉnh kịp thời

mục tiêu, định HƯỚNg, giai pháp… phát triển DLCĐ phù hợp với thực tiễn

3,32 0,571 3,16 0,554 3,11 0,483

Ghi chú: thang điểm 5 (trong đó: 1-Rất kém, 5- Rất tốt)

Nguồn: Điều tra xa hội học của nghiên cứu sinh

Kết qua trên bảng 3.3 cũng cho thấy những đanh gia của các chuyên gia laphù hợp với thực tế QLNN đối với PTDLCĐ ơ vùng Tây Băc. Theo đo, nọi dung phù hợp với thực tế QLNN đối với PTDLCĐ ơ vùng Tây Băc. Theo đo, nọi dung đánh gia thấp nhất ơ tất ca các địa phƯơng la “Mức đọ điêu chỉnh kịp thời mục tiêu, định hƯỚng, giai phap… phat triển DLCĐ phù hợp với thực tiễn”, thê hiện việc chậm điều chỉnh các quy hoạch PTDL (Sơn La điều chỉnh quy hoạch sau 7 năm va từ 2014 đến nay ca Sơn La va Hòa Bình đêu chƯA co điều chỉnh. Sau hơn 10 năm, Điện Biên vẫn CHƯA điều chỉnh quy hoạch với các mục tiêu vê PTDLCD). Bên cạnh đo, phân tích các báo cáo hàng năm của các địa phƯƠng ơ Tây Băc [3] cho thấy thiếu các số liệu liên quan đến PTDL, PTDLCĐ nhƯ ngay lƯU trú bình quân, chi tiêu của khách du lịch, số liệu vê thị trƯỜng du lịch cũng nhƯ kế hoạch điêu tra thị trƯỜNg… Nhưng số liệu nay la cần thiết đê co thê xac định nhu cầu thị trƯờng; đanh gia chính xác kết qua va nhưng đong gop của DLCĐ. Theo đó, cac yếu tố “Kha năng đo LƯỜNg, giám sát việc hoan thanh các mục tiêu của phát

triên DLCĐ đƯỢc đê ra trong các đê an, quy hoạch ơ địa phƯƠng” va “Sự phùhợp của các định hƯỚNg phát triên san phẩm DLCĐ với nhu cầu của thị trƯỜng” hợp của các định hƯỚNg phát triên san phẩm DLCĐ với nhu cầu của thị trƯỜng” đêu bị đanh gia thấp.

3.2.2. Ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các chính sách pháttriển du lịch cộng đồng của địa phương triển du lịch cộng đồng của địa phương

3.2.2.1. Các chính sách phát triển du lịch cộng đồng

Nhằm thúc đẩy DLCĐ phat triên, những địa phƯơng vùng Tây Băc đa chủđộng ban hành định hƯỚNg chính sach, thê hiện ơ các Nghị quyết của Tỉnh ủy, động ban hành định hƯỚNg chính sach, thê hiện ơ các Nghị quyết của Tỉnh ủy, UBND, va HĐND tỉnh. Theo đo, ngoai các chính sach gian tiếp liên quan tới hỗ trợ PTDL noi chung (hạ tầng, XTQB…) trong đo co DLCĐ, các văn bản nêu trên đều nhấn mạnh nọi dung thiết lập hành lang phap ly đê hỗ trợ DLCĐ phat triên, cai thiện đời sóng cho đòng bao thiêu sớ trên địa bàn tỉnh [45, 61].

- Cac chính sach hỗ trợ trực tiếp

Cụ thê hoa các Nghị quyết nêu trên, các nọi dung hỗ trợ trực tiếpcho PTDLCĐ ơ Sơn La đƯỢC thực hiện theo Nghị quyết só 22/2016/NQ-HĐND cho PTDLCĐ ơ Sơn La đƯỢC thực hiện theo Nghị quyết só 22/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của HĐND, chủ yếu hỗ trợ cho các ban đa đƯỢC đê xuất trong “Quy hoạch phat triên du lịch tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” bằng nguòn vón từ ngân sach tỉnh. Theo đo, mỗi ban đƯợc hỗ trợ mọt lần kinh phí xây dựng các biên báo (15 triệu đòng), xư ly rac thai (15 triệu đồng), xây dựng nha vệ sinh (30 triệu đồng). Hỗ trợ họ gia đình vay vốn với lai suất thấp (cao nhất la 30 triệu đòng/hộ, khong qua 3 năm), tỏ chức các lớp tập huấn cac kỹ năng nghê du lịch cho CĐDC ơ bản với mức 35 triệu đòng/lớp.

Đê thực hiện chính sach này, Sơ VHTTDL đa xây dựng hƯỚng dẫn triên khaisó 547/HD-SVHTT&DL ngày 28/3/2017. Tính đến tháng 12/2019, Sơn La đa hỗ só 547/HD-SVHTT&DL ngày 28/3/2017. Tính đến tháng 12/2019, Sơn La đa hỗ trợ cho 7 bản DLCĐ va 23 họ gia đình tham gia kinh doanh DLCĐ. Đây la nỗ lực rất lớn của tỉnh đê PTDLCĐ, tuy nhiên, sau 3 năm triên khai, chỉ co 600 triệu đồng (tƯƠng đƯƠng 10% tỏng vốn dự kiến) đƯợc hỗ trợ. Số lƯỢng bản va họ gia đình đƯỢC hỗ trợ còn ít, chỉ khoang 25% so với tông số bản, họ gia đình đƯỢC định hƯỚng PTDLCĐ nêu trong Quy hoạch. Theo kết qua ra soat của Sở VHTTDL Sơn La [47], nguyên nhân chính la do mức hỗ trợ cho mọt bản (xây dựng biên bao, nha vệ sinh…) va cho cac họ gia đình la qua thấp, khong đủ đê triển khai các hạng mục theo quy định, nên không thu hút đƯỢC ngƯỜI dân tham gia. Thủ tục giai ngân

nhiều thang nấc, nhiều văn ban, tón nhiều thời gian, gây cản trơ cho các họ giađình tiếp cận nguòn vốn vay. Ngoai ra, bản thân những họ gia đình - chủ thê thụ đình tiếp cận nguòn vốn vay. Ngoai ra, bản thân những họ gia đình - chủ thê thụ hƯỞng cũng chƯA thực hiện đúng những cam kết khi tiếp nhận nguồn vón hỗ trợ. Việc hỗ trợ vay vốn với lai suất thấp cũng chƯA thực hiện đƯỢC. Mặt khac, những huyện, thanh phố không đƯợc lấy ngân sach thƯờng xuyên đê hỗ trợ, vì thế việc triên khai gặp nhiều kho khăn. Ngoai ra, theo hƯớng dẫn triển khai Nghị quyết, Sơn La chỉ hỗ trợ cho 4 huyện, thành phố la: Vân Hồ, Mọc Châu, thành phố Sơn La va MƯỜng La, trong khi nhiêu địa phƯƠng khac co nhu cầu lớn nhƯng khong nằm trong danh sach đƯỢC hỗ trợ (Băc Yên, Phù Yên…). Những vấn đê trên cho thấy, mọt mặt, chính

sach đa ban hanh chƯA thực sự đi vao cuọc sóng, mặt khac, cơ quan QLNN CHƯa

giam sat đầy đủ va kịp thời qua trình triên khai các nọi dung hỗ trợ nêu trên.

Ngoai ra, Sơn La còn co các chính sach hỗ trợ cho PTDLCĐ liên quan đếnhạ tầng va XTQB cho du lịch, thê hiện ơ các nọi dung vê PTDL trong các chƯơng hạ tầng va XTQB cho du lịch, thê hiện ơ các nọi dung vê PTDL trong các chƯơng trình phat triên KTXH 5 năm va hàng năm [3]. Tuy nhiên, do nhu cầu cho phat triên KTXH ơ Sơn La rất lớn trong khi nguòn vón co hạn nên cac nọi dung hỗ trợ cho PTDLCĐ trong các CHƯƠng trình này còn rất hạn chế [3, 27].

Tại Điện Biên, cac nọi dung hỗ trợ PTDLCĐ ĐƯỢC ĐƯA ra trong Đê an “Xây dựngBản văn hoa dân tọc đê phat triển du lịch tỉnh Điện Biên đến năm 2015” đa đƯỢC Bản văn hoa dân tọc đê phat triển du lịch tỉnh Điện Biên đến năm 2015” đa đƯỢC UBND phê duyệt (Quyết định số 1265/QĐ-UBND ngày 07/11/2011 của UBND tỉnh Điện Biên). Theo đo, Đê án hỗ trợ đầu tƯ mới 10 bản va nâng cấp 08 bản phục vụ đón du khach. Nọi dung hỗ trợ bao gồm: xây mới hoặc cải tạo mọt vai hạng mục (nha văn hoa cộng đòng, cong trình vệ sinh, biên chỉ dẫn...), hỗ trợ nhưng hoạt động liên quan đê co thê đón du khach (tập huấn, đào tạo kỹ năng phục vụ du khach...). Tơng kinh phí đầu tƯ la 11 tỷ đòng, 415 triệu đòng trong số nay đƯỢC dành cho quang bá, tuyên truyền vê các ban du lịch đo. Sau 5 năm triên khai (2010-2015), các chính sach nêu trên nhìn chung đa co tac dụng thúc đẩy PTDLCĐ va đời sóng CĐDC ơ nhiều bản đa phần nào đƯỢC cải thiện. “Đê an tiếp tục bảo tồn va phat triên văn hoa các dân tọc tỉnh Điện Biên găn với phat triên kinh tế-xa họi giai đoạn 2016 - 2020, định hƯớng đến năm 2025” đƯỢC phê duyệt (Quyết định só 1430/QĐ-UBND ngày 11/11/2016 của UBND tỉnh Điện Biên) đa xac định “giai đoạn 2016 - 2020 hỗ trợ đầu tƯ bao tồn từ 03 ban văn hóa truyên thống dân tộc

va 05 ban văn hóa - du lịch trơ lên”. Tuy nhiên, do thiếu nguồn lực hỗ trợ, hiệnnay nhiêu ban đa khong còn đon khách du lịch vì trang thiết bị, hạ tầng xuống nay nhiêu ban đa khong còn đon khách du lịch vì trang thiết bị, hạ tầng xuống cấp [23, 50].

Tỉnh Hòa Bình hiện chƯA ban hanh chính sach cụ thê nao hỗ trợ trực tiếp chocac họ dân, các điêm DLCĐ đê PTDLCĐ giống nhƯ ơ Sơn La. Mặc dù vậy, Sơ cac họ dân, các điêm DLCĐ đê PTDLCĐ giống nhƯ ơ Sơn La. Mặc dù vậy, Sơ VHTTDL tỉnh Hòa Bình thƯờng xuyên tô chức hỗ trợ các trang thiết bị (cho đọi văn nghệ va nhưng họ dân lam DLCĐ). Năm 2019, Sở đa hỗ trợ cho đọi văn nghệ va 05 họ lam DLCĐ ơ xom Tiện, xa Thung Nai, huyện Cao Phong các thiết bị âm thanh, trang phục dân tọc, đệm, man, ga, gối va chăn. Việc hỗ trợ nay đa giúp các họ đăng ky lam DLCĐ co điêu kiện hơn trong việc cung cấp các dịch vụ bô sung cho khach du lịch [45].

Hình 1.2 Phương pháp phân tích IPA

cứu/cơ sơ đao tạo