thế giới
Qua nghiên cứu các quy định khen thưởng của một số nước trên thế giới gồm những nước có hệ văn hố, khu vực địa lý và thể chế chính trị tương đồng với Việt Nam như Cu Ba, Trung Quốc, Thái Lan, đồng thời Luận án cũng tham khảo một số quốc gia khác như Anh (Buy & Sell Medals & Militaria|Medals of England), Hoa Kỳ, Pháp nhận thấy những điểm tương đồng và khác biệt như sau:
Thứ nhất, các đi m khác biệt so với thực hiện pháp luật thi đua, khen
Một là, không c hệ thống các quy định liên quan đến công tác thi đua. Trong hệ thống pháp luật của các nước trên, chỉ có các quy định về
khen thưởng, bao gồm các HTKT, các quy định về đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn khen thưởng, khơng có quy định về việc tổ chức PTTĐ, các DHTĐ… Nhìn lại trong lịch sử của các nước trên, phong trào yêu nước được tồn tại dưới dạng phong trào cách mạng và phát huy hiệu quả qua các cuộc cách mạng, kháng chiến. Tuy nhiên, chỉ dừng lại ở đó, các phong trào trên khơng phát huy trong mơi trường hồ bình hiện nay. Các quan hệ xã hội trong phong trào cách mạng chưa phát triển thành các quan hệ xã hội phổ biến, do vậy mà khơng hình thành hệ thống các quy phạm pháp luật về thi đua như ở Việt Nam.
Hai là, hệ thống các h nh thức khen thưởng ít, đặc biệt điều này dễ thấy
ở các nước phương Tây, ví dụ ở Anh, có 04 loại HTKT gồm Huân chương chữ thập Victoria, Huân chương Đế quốc Anh, Huân chương Danh dự và Huy chương De Morgan (giải thưởng Tốn học). Ở Pháp có Hn chương Bắc đẩu bội tinh (Légion d'honneur - New World Encyclopedia), và một số Huy chương, giải thưởng lớn của Viện hàn lâm khoa học pháp, giải thưởng văn họa, giải thưởng điện ảnh… Ở Hoa Kỳ có 6 Huân chương trong quân đội (Do You Know These 6 Important Military Medals of America? · United Service Organizations (uso.org)), Huân chương Tự do Tổng thống, Huân chương Vàng Quốc hội Huy chương AIA (giải thưởng Hội kiến trúc sư), Giải quốc tế cho Phụ nữ dũng cảm (giải thưởng thường niên của Bộ ngoại giao tặng cho phụ nữ khắp thế giới), Huân chương Khoa học quốc gia. Ở Cuba có Huân chương Josse Marti (ODM of Cuba: Order of José Marti (medals.org.uk)), Huân chương Đoàn kết, Huy chương Hữu nghị… Như vậy, loại hình khen thưởng tập trung chủ yếu là Huân chương và Huy chương. So với ở Việt Nam, ngồi Hn chương và Huy chương cịn có các danh hiệu vinh dự nhà nước, Bằng khen của Thủ tướng, Bằng khen cấp Bộ, Giấy khen, Kỷ niệm
chương…đa dạng hơn rất nhiều. Riêng chỉ hình thức Hn chương thơi cũng đã rất nhiều loại hù hợp với từng đối tượng, từng loại thành tích và quy mơ ảnh hưởng.
Ba là, thẩm quyền khen thưởng tập trung ở các cấp hành chính trung ương. Cũng vì thực tế, các nước trên khơng có nhiều HTKT, chủ yếu là Huân
chương, Huy chương. Do vậy mà việc khen thưởng được thực hiện tập trung vào một hoặc một vài cấp hành chính nhất định. Khơng như ở nước ta, việc thực hiện khen thưởng được phân cấp, phân quyền nhiều, tuỳ theo hình thức khen thưởng, có thể là Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và tương đương… Với việc số lượng hình thức khen thưởng ít và tập trung ở các cấp trung ương như vậy, việc thống kê, giám sát, quản lý thực hiện pháp luật TĐKT sẽ đơn giản hơn. Tuy nhiên, lại không thể linh hoạt được khi trong thực tế, các thành tích đạt được ở mức độ khác nhau, quy mô ảnh hưởng khác nhau và do các đối tượng, thành phần khác nhau. Đối với những phạm vi, quy mô ảnh hưởng tuy khơng lớn, nhưng cũng khuyến khích khen thưởng để một mặt ghi nhận sự đóng góp thành tích của họ, mặt khác tuyên truyền những tấm gương người tốt, việc tốt đối với xã hội.
Thứ hai, các đi m tương đồng so với thực hiện pháp luật thi đua, khen
thưởng ở Việt Nam
Một là, các nước đã h nh thành và THPL về khen thưởng từ rất sớm.
Xét về khía cạnh chính trị, khen thưởng có thể được xem là thể hiện quyền uy của những người đứng đầu đối với người khác. Do đó, các nước kể cả ở phương Tây và phương Đơng đều thực hiện khen thưởng từ rất sớm, có mầm mống ngay từ thời kỳ cổ đại, qua các triều đại phong kiến và cho tới tận ngày nay. Huân chương nữ hoàng Victoria lần đầu tiên được khen thưởng năm 1856 (Victoria Cross - Wikipedia), Huân chương Đế quốc Anh và Huân chương Danh dự được ban hành năm 1917. Ở Pháp, Huân chương Bắc đẩu bội tinh được tặng lần đầu năm 1802 do Napoleon Bonaparte quyết định. Ở
Thái Lan, Huân chương chín viên đá quý được thành lập năm 1856 (Huân chương chín viên đá quý - Wikipedia tiếng Việt), Huân chương Voi trắng được quyết định năm 1858, Huân chương vương miện Hoàng gia được quyết định năm 1869. Ở Việt Nam cũng vậy, việc khen thưởng cũng đã được thực hiện từ rất lâu, ngay từ thời đại phong kiến cho tới ngày nay, nhất là những người có cơng lao trong chống giặc ngoại xâm. Mặc dù trong thời đại phong kiến, việc khen thưởng thực hiện chủ yếu bằng tặng hiện vật như vàng bạc, châu báu, ruộng đất và nâng chức tước trong triều đình, khơng có tên gọi cụ thể đối với từng HTKT, nhưng về bản chất, cũng là thực hiện công tác khen thưởng như hiện nay.
Hai là, vai trị, mục đích của THPL thi đua, khen thưởng. Dù không gọi
là thi đua, tuy nhiên, việc thực hiện các phong trào, các hoạt động mang tính thi đua, khen thưởng được các nước trên thế giới sử dụng phổ biến, khơng phân biệt đó là phương Tây hay phương Đơng, thể chế chính trị nào… Vai trị, mục đích của việc thực hiện pháp luật TĐKT là để tạo mơi trường mà trong đó, tinh thần làm việc của người lao động được khích lệ, kích thích sự sáng tạo, nỗ lực cống hiến sức lực, trí lực của mình để hồn thành nhiệm vụ chung của tập thể. Đó có thể là nhiệm vụ đánh đuổi giặc ngoại xâm, nhiệm vụ cách mạng, cũng có thể là nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, thực hiện khen thưởng vừa là sự ghi nhận của xã hội đối với những cá nhân, tập thể có cống hiến nhiều cho cộng đồng, cho quốc gia, dân tộc, vừa là tạo động lực để cho các cá nhân, tập thể khác phấn đấu noi theo.
Ba là, đối tượng trong THPL thi đua, khen thưởng đa dạng, đặc biệt ở các nước phương Đông. Ngược lại ở một số nước phương Tây, hệ thống các
hình thức khen thưởng của các nước phương Đơng có nhiều điểm chung với Việt Nam. Ở Trung Quốc có Hn chương nước cộng hịa, Hn chương Hữu nghị, Huân chương Bảy một, Huy chương Vinh dự quốc gia, Huy chương Hữu nghị phi chính phủ Trung quốc; Huy chương Hàng thiên công huân; Huy
chương Cải cách tiên phong; Huy chương cải cách hữu nghị, Kỷ niệm chương 70 năm ngày lập quốc; Huân chương bát nhất, Huy chương Tấm gương Anh hùng, Huy chương Lập cơng… Ở Thái Lan có các loại Huân chương Hoàng gia Chakri, Huân chương Rama, Huân chương Voi trắng, Huân chương Vương miện Thái Lan, Huân chương cho hành động dũng cảm, Huy chương phục vụ quốc gia, Huy chương phục vụ Hoàng gia, Huy chương Tưởng niệm, Huy chương Hội chữ thập đỏ Thái Lan.
2.4.2. Giá trị tham khảo từ thực hiện pháp luật thi đua, khen thƣởng ở một số nƣớc trên thế giới đối với Việt Nam