hiện công tác xét tặng các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng
Thứ nhất, kết quả tuân thủ pháp luật trong thực hiện công tác xét tặng các danh hiệu thi đua và h nh thức khen thưởng
Một là, các cá nhân, tập thể đề nghị khen thưởng, các cấp trình khen đã
tuân thủ nghiêm túc việc kê khai thủ tục, hồ sơ, quy trình đề nghị khen thưởng, xét tặng các DHTĐ, HTKT. Dựa vào điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định, cùng với những thành tích mà mình đạt được trong q trình tham gia PTTĐ cũng như công tác, các tập thể, cá nhân thực hiện hồ sơ đề nghị khen thưởng theo pháp luật TĐKT quy định. Việc nộp những minh chứng kèm theo trong hồ sơ khen thưởng (các giấy chứng nhận DHTĐ, HTKT, hiệp y của các cơ quan liên quan, các cơng trình khoa học,...) cũng được các cá nhân, tập thể thực hiện nghiêm chỉnh.
Hai là, bên cạnh sự hoàn thiện, rõ ràng hơn của pháp luật TĐKT, cùng
với sự phát triển của tổ chức - bộ máy làm công tác TĐKT, cũng như nhận thức của cán bộ phụ trách công tác TĐKT được nâng cao, việc tham mưu thực hiện công tác khen thưởng các DHTĐ, HTKT theo thẩm quyền được tuân thủ nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật. Tình trạng khen không đúng thẩm quyền, khen tràn lan, khen cộng dồn đã giảm đáng kể so với thời gian trước đây. Nguyên tắc không tặng thưởng nhiều hình thức cho một thành tích đạt được được cũng được chú ý thực hiện. Trong giai đoạn trước, có nhiều trường hợp một cá nhân đạt cùng thành tích nhưng lại được khen thưởng ở nhiều cấp khác nhau (cấp cơ sở, cấp huyện, cấp tỉnh…) gây phản cảm trong xã hội. Tuy nhiên những năm gần đây, hiện tượng này đã được giảm thiểu đáng kể.
Thứ hai, kết quả chấp hành pháp luật trong thực hiện công tác xét tặng các danh hiệu thi đua và h nh thức thi đua
Một là, việc thực hiện các quy định, nguyên tắc trong xét tặng các
DHTĐ và HTKT được đảm bảo. Các DHTĐ, HTKT được xét tặng cần căn cứ vào quy định về đối tượng, dựa vào chức năng, nhiệm vụ được giao của tập thể, cá nhân và đối chiếu thành tích đạt được với điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định. Thành tích đạt được có thể trong PTTĐ, trong cơng tác hoặc thành tích đột xuất. Bên cạnh đó, việc xét khen thưởng không nhất thiết phải có khen thưởng ở mức thấp mới được khen thưởng ở mức cao hơn. Đồng thời, cấp có thẩm quyền đã chú trọng vào việc khen thưởng các đối tượng là tập thể nhỏ và cá nhân là người trực tiếp lao động, sản xuất, học tập, công tác hoặc chiến đấu, phục vụ chiến đấu. Việc xét tặng khen thưởng cũng đã thực hiện theo nguyên tắc bình đẳng giới trong trường hợp có nhiều cá nhân cùng đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì lựa chọn cá nhân nữ hoặc có nhiều tập thể đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì chọn tập thể có tỷ lệ nữ từ 70% trở lên để khen thưởng. Đối với khen theo quá trình cống hiện, việc khen thưởng đối với cán bộ lãnh
đạo, quản lý là nữ thì áp dụng thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng được giảm 1/3 thời gian so với quy định chung. Mặt khác, căn cứ vào thẩm quyền theo pháp luật quy định, thủ trưởng các đơn vị căn cứ thực tiễn PTTĐ cũng như nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị, để đề ra những chính sách khen thưởng riêng đối với các tập thể, cá nhân trong phạm vi quản lý.
Hai là, thực hiện việc đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, sơ kết, tổng kết
công tác thi đua. Đây là nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức phát động PTTĐ. Việc kiểm tra được tiến hành thường xuyên, định kỳ. Ở cấp Trung ương, hằng năm, Hội đồng TĐ-KT Trung ương đã ban hành kế hoạch và tiến hành kiểm tra, giám việc THPL, nhiệm vụ công tác TĐKT tại các bộ, ngành, địa phương của các cụm, khối thi đua. Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời nắm bắt tình hình triển khai, thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về TĐKT; đánh giá thực tiễn công tác tổ chức, chỉ đạo triển khai các PTTĐ, thực hiện công tác khen thưởng ở các cấp, các ngành, địa phương và cơ sở; phát hiện những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, những vấn đề cịn khó khăn, vướng mắc để kịp thời chỉ đạo khắc phục và đề ra các giải pháp thực hiện nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác TĐKT.
Ba là, chấp hành tốt các quy định về thời hạn thẩm định hồ sơ khen
thưởng tương đối tốt, đảm bảo nguyên tắc kịp thời trong khen thưởng, đặc biệt với những hồ sơ khen thưởng mà thời gian yêu cầu phải nhanh chóng. Một là đối với những cá nhân đang đau ốm, bệnh nặng; Hai là những trường hợp các đơn vị tiến hành kỷ niệm ngày thành lập…
Thứ ba, kết quả áp dụng pháp luật trong thực hiện công tác xét tặng các danh hiệu thi đua và h nh thức thi đua
Thực hiện theo thẩm quyền quy định trong pháp luật thi đua khen thưởng, trong những năm qua, các cấp có thẩm quyền đã căn cứ vào thành tích của các tập thể, cá nhân đã đạt được, đối chiếu với quy định của pháp luật về đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn các DHTĐ, HTKT, từ đó ra các
quyết định khen thưởng nhằm ghi nhận cơng lao đóng góp của các tập thể, cá nhân đó.
Một là, đối với khen thưởng cấp Nhà nước, trong giai đoạn 2015-2019,
Chủ tịch nước và Thủ tướng Chính phủ, căn cứ vào thẩm quyền của mình đã ban hành 517.320 quyết định khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân trong và ngoài nước.
Bảng 3.1: Khen thƣởng cấp nhà nƣớc giai đoạn 2015-2020
Năm Thẩm quyền khen thƣởng
Chủ tịch nước Thủ tướng Chính phủ 2015 113.317 12.362 2016 97.879 10.382 2017 76.446 11.515 2018 52.815 7.952 2019 53.098 8.921 2020 55.781 9.852 TỔNG 449.336 67.984
Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo hàng năm của Ban TĐ-KT Trung ương
113.31797.879 97.879 76.446 52.81553.09855.781 12.36210.38211.515 7.9528.9219.852 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Chủ tịch nước Thủ tướng Chính phủ
Biểu đồ 3.1: Khen thƣởng cấp nhà nƣớc giai đoạn 2015-2020
Biểu đồ trên cho thấy, số lượng khen thưởng cấp Nhà nước có xu hướng giảm dần theo từng năm. Số lượng khen thưởng có tăng lên vào các thời điểm tổ chức Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc, năm 2015- Đại hội thi đua yêu nước lần thứ IX, năm 2020- Đại hội thi đua yêu nước lần thứ X. Việc khen thưởng theo chiều hướng giảm như trên cũng phù hợp với chính sách của Nhà nước là khắc phục tình trạng khen thưởng tràn lan trong giai đoạn trước.
Hai là, khen thưởng người lao động trực tiếp
Theo thống kê về HTKT cấp Bộ trong giai đoạn 2015-2019, số lượng Quyết định khen thưởng được ban hành cũng có cùng xu hướng giảm như khen thưởng cấp Nhà nước. Tổng số khen thưởng với hình thức là Bằng khen đối với cá nhân là 618.282 quyết định ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Con số này ở các Bộ, ban, ngành đoàn thể Trung ương là 150.617 quyết đinh. Điều tích cực có thể nhận thấy ở đây là, quyết định khen thưởng người trực tiếp lao động, sản xuất, chiến đấu, học tập, công tác ngày càng chiếm tỷ lệ cao trong tổng số khen thưởng cá nhân. Cụ thể:
Bảng 3.2: Tỷ lệ khen thƣởng Bằng khen cấp bộ đối với ngƣời trực tiếp lao động, sản xuất Năm Địa phƣơng Bộ Tổng số Ngƣời lao động trực tiếp Tỷ lệ Tổng số Ngƣời lao động trực tiếp Tỷ lệ 2015 177.502 58.709 33,07% 38.964 16.354 41,97% 2016 171.906 62.045 36,09% 37.123 15.859 42,72% 2017 163.423 65.304 58.35% 38.214 18.470 48,33% 2018 105.451 64.552 61,21% 36.316 17.081 47,03% 2019 102.031 59.897 58,79% 36.245 17.237 47,55% Tổng số 720.313 310.507 43,10% 186.862 85.001 45,48%
Qua số liệu bảng trên cho thấy:
Một là, số lượng khen thưởng Bằng khen ở khối địa phương (các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương) cao hơn nhiều so với khối các Bộ, ban ngành, đoàn thể Trung ương. Điều này dễ hiểu vì đối tượng thuộc phạm vi quản lý rộng hơn, bao gồm các thành phần nhân dân sinh sống trên địa bàn của địa phương. Còn ở Bộ, ban, ngành, đồn thể Trung ương thì đối tượng hầu hết là cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc sự quản lý của Bộ, ban, ngành, đồn thể Trung ương đó.
Hai là, Số lượng khen thưởng Bằng khen qua các năm giảm dần, bên
cạnh đó tỷ lệ người lao động trực tiếp được tặng Bằng khen tăng lên. Qua đó cho thấy hiện tượng "khen thưởng tràn lan" và "khen thưởng sĩ quan" đã dần từng bước được khắc phục.
57%43% 43%
Người giữ chức vụ LĐ,QL
Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ tặng Bằng khen giữa người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý với người lao động trực tiếp tại các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các báo cáo hằng năm của Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương
55%
45% Người giữ chức vụ
LĐ,QL
Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ tặng Bằng khen giữa ngƣời giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý với ngƣời lao động trực tiếp tại các Bộ, ban, ngành, đoàn thể
Trung ƣơng
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các báo cáo hằng năm của Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương.
Thứ ba, trong khen thưởng các danh hiệu vinh dự nhà nước
Bảng 3.3: Số lƣợng cá nhân đƣợc tặng danh hiệu Nghệ sĩ nhân dân, nghệ sĩ ƣu tú
Đợt xét Năm Danh hiệu Nghệ sĩ nhân dân Danh hiệu Nghệ sĩ ƣu tú Ghi chú 1 1984 26 59 2 1988 6 51 3 1993 21 205 4 1997 20 183 5 2001 4 93 6 2007 13 1 7 2012 34 157 8 2015 105 386 9 2019 84 307
Nguồn: Theo thống kê tại trang chủ của Bộ Văn hoá, Th thao và Du lịch (bvhttdl.gov.vn)
Bảng 3.4: Số lƣợng cá nhân đƣợc tặng danh hiệu Thầy thuốc nhân dân, thầy thuốc ƣu tú
Đợt xét Năm Danh hiệu "Thầy thuốc nhân dân" Danh hiệu "Thầy thuốc ƣu tú" Ghi chú 9 2010 72 1233 10 2012 72 864 11 2014 67 1000 12 2017 134 1654 13 2020 0 20
Trong khi chưa sửa đổi Nghị định số 41/2015/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm